農機安全監理工作存在的問題及對策

姚哲

[摘 要] 隨著我國經濟社會的快速發展，我國農業機械化水平不斷提升，在這一發展過程中，農機監理工作的重要性與日俱增。我國作為一個農業大國，黨和國家領導人非常重視“三農”領域的發展問題。在新形勢、新背景下，如何完善農機監理工作，對于提升我國農業現代化水平，落實農業發展改革方針有極大的影響。基于當前的發展狀況，本文對農機監理工作存在的問題進行總結，提出從健全農機監理方面的法律法規、更新老舊的農機監理設備、創新農機監理工作模式、引進高水平的農機監理人才4個方面來解決問題。

[關鍵詞] 農機安全監理；機械操作；農業機械化

[中圖分類號] S232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）05-126-2

隨著我國農業改革的層層深入，農業發展中的一系列突出問題逐漸浮現，其中農機監理工作逐漸成為我國農業機械化工作推進中的薄弱環節。相較于歐美國家，我國農業機械化發展起步較晚，但是發展勢頭迅猛，發展形勢一片大好。巨大的農業機械化需求對農機監理工作提出了更高的要求，為了保證我國農業機械化事業的順利開展，保證農業機械工作的效率和水平，應及時發現并解決當前制約農機監理工作水平進一步提升的瓶頸問題。這就要認識到在當前發展階段我國農機安全監理工作存在的一系列問題，只有妥善解決好這些問題，我國農機安全監理工作的效率和水平才能得到進一步提升。

1 農機安全監理工作存在的問題

我國農業機械化經歷了漫長的發展時期，并且逐漸取得了驕人的成就。但是，在這一發展過程中，傳統的農機監理工作逐漸難以適應當前快速提升的農業現代化發展的高需求，農機安全監理工作中的一系列問題逐漸浮現出來。

1.1 法律法規不夠完善

目前，我國農機監理相關的法律法規不夠完善。在當前農業機械安全事故種類逐漸多樣化、責任劃分層面逐漸復雜化的背景下，原有的法律框架逐漸難以涵蓋出現的各種情況，在一些突發性的農業安全事故面前往往束手無策。法律層面的不完善，逐漸影響了處置突發性事件時的應急指揮能力，并且在后續的責任劃分方面也無法可依[1]，造成農業安全監管工作混亂。另外，隨著農業發展逐漸進入新形勢、新格局，農機安全監理方面逐漸暴露出監理證據不足、監管力度低下的突出問題，農機安全監理的范圍在法律上并沒有明確的限定，造成農機安全監理工作的責任劃分存在盲區。與此同時，在規范舊農機改造提升和報廢方面，整個流程缺乏明確的法律規定，在實際操作過程中容易滋生一系列徇私舞弊問題，嚴重干擾正常的農業生產秩序。

1.2 農機安全監理設備老化嚴重

在我國機械化水平逐漸提升的同時，我國農機安全監理設備卻漸漸暴露出嚴重老化的現象。一部分農業安全監理設備的更新程度，遠遠落后于農業機械更新的速度和規模，這便對實際的農業安全監理工作的開展增加了難度，影響并制約了農業安全監理工作的質量和效率。更新速度慢和設備老化嚴重，成為制約農機安全監理工作開展的重要問題。另外，通訊和事故勘查方面的相關設備長期處于落后狀態，導致處理農機安全責任事故時準確性不高，降低了農機安全監理工作的權威性和有效性。

1.3 監理人員的素質有待提升

當前，農機安全監理工作對于監理人員的能力和素質要求在不斷提升，不僅要求農機安全監理工作人員掌握一定的實際工作經驗，而且要求工作人員具備綜合性的理論知識。只有這樣，在面對一些突發性農機安全事故的時候，才能合理劃定相關責任，提升農機安全監理工作的實際效果。目前，原有的監理人員逐漸暴露出理論知識不足、對于新的監理設備接受度較低的問題，制約了農機安全監理工作水平和質量的進一步提升。

2 解決農機安全監理工作現存問題的對策

在新形勢下，農機安全監理工作逐漸暴露出一些新問題，大家應認識到這些問題是長期存在的，而且對于這些問題的解決不是一蹴而就的。筆者在對當前農機安全監理工作存在的問題進行深入分析之后，提出如下應對策略。

2.1 健全農機監理方面的法律法規

健全農機安全監理方面的法律法規，落實相關的責任劃分，并且就突發性事件提出相關的指導性意見，為農機安全監理工作的順利開展提供基礎保障。我國與農機相關的法律法規有《中華人民共和國道路安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》及《中華人員共和國農業機械化促進法》等[2]，其中有對農機監理機構的明確規定。農機監理部門需要根據實際情況，大力宣傳各項法律法規，促進農機手知法遵法。

2.2 更新老舊的農機監理設備，提升監理人員的技能水平

一方面，要想實現農機安全監理工作水平和質量的快速提升，政府應增加資金投入，更新落后、老舊的農機監理設備，引進新的交通、通訊、事故勘查方面的監測設備。

另一方面，農機安全監理工作關乎我國農業機械化水平提升的發展大局，是我國“三農”領域的重要發展問題，只有加大人才培養力度，不斷提升監理工作人員的綜合素質，并積極引進高水平的農機監理人才，才能更好地滿足當前社會發展狀況下對于農機安全監理工作提出的新要求，從而促進我國農業現代化水平的提升[3]。因此，要健全監理機構，規范管理機制，加強隊伍建設。農機監理人員需要樹立服務意識，在工作中除了保證農機手盡到義務外，還需要保證農機手的權益。農機監理人員要具有全心全意為人民服務的意識，以提高農業生產質量為目的，忠于職守，嚴格要求自己，才能促進工作的順利開展。另外，要及時對相關技術人員進行培訓，方便農機安全監理工作人員及時掌握相關的操作方法，更快、更高效地開展相關的農機安全監理工作。

2.3 創新農機監理工作模式

為了適應新形勢的發展需求，需要不斷創新農機監理工作模式，采取多元化的農機安全監理措施，從源頭上將危險消除殆盡，提高農機安全監理工作的準確度和工作效率，切實保障我國農業機械化水平的穩步提升[4]。

3 結語

農業機械化水平的穩步提升是實現我國農業強國夢的重要支撐，農機監理工作在這個過程中將發揮不可替代的重要作用。如何進一步提升農機監理工作的水平和質量，進一步提升農機安全監理工作的效率和準確度，將是決定我國下一步農業健康發展的重要因素。

參考文獻

[1]黃江春.農機安全監理工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2018（4）：148，151.

[2]丁藝業.當前農機安全監理工作中存在的問題及對策[J].農業與技術，2017（4）：54.

[3]朱理徽.當前農機安全監理工作存在的問題及改善對策[J].南方農機，2016（3）：21，28.

[4]子純金.新形勢下鄉鎮農機安全監理存在的問題及對策[J].鄉村科技，2016（3）：62-63.