如何做好城市規劃的管理工作

金鵬

摘 要：本文闡述了城市規劃與城市化的關系，分析了當前城市規劃存在的問題，介紹了城市規劃存在問題的對策及城市規劃中環境保護整治措施。

關鍵詞：城市；規劃；管理工作

1 前言

城市規劃是城市的發展計劃，也是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，我們要根據當地的實際情況進行城市規劃設計，并且始終把科學發展觀作為指導思想。

2 城市規劃與城市化的關系

由于我國城市建設的不斷發展，城市在不斷的發生著巨大變化。在城市變得越來越現代化的同時，要求我們在城市規劃中，以建設生態城市為發展方向，堅持科學規劃，合理布局。保證城市規劃管理的科學合理。努力提升城市的整體素質和形象。在城市規劃中規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。

2.1 城市規劃的發展

城市規劃是研究城市的未來發展、 城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。

我國的城市規劃概念通常是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。

2.2 城市規劃和城市建設

城市化是一個動態進程，具體的城市規劃建設決定城市化進程的健康發展。因此城市規劃建設水平決定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環境優美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規劃建設過程中，盲目追求城市的新奇特等傾向，導致了阻礙城市化進程的城市病，高度重視城市規劃建設工作，正確處理好城市規劃建設與城市化進程的關系，成為保障城市化健康發展的不二選擇。

3 當前城市規劃存在的問題

城市規劃對于城鎮化的建設程度有很大的影響，因此建設一個生態和諧的現代化城市一定要有一個科學合理的城市規劃模式，現階段我國城市規劃所存在以下問題：

（1）城市規劃的管理部門的管理方式不合理。政府作為城市規劃的執行部門和管理部門，政府就要使城市規劃的作用得到最有效的發揮，在管理方式上應該從城市發展的全局出發，逐步將城市規劃具體落實到各個建設層面，并對開發建設行為進行管理監控，以對城市規劃實施反饋調節。但實際上城市政府在具體操作中依然難以做到，出現政府戰略與戰術不分，以項目管理方式管理城市規劃的問題。城市規劃實施與管理是一項系統工程，但是政府總是期望通過對單項目標和指標的管理來實施整體性的管理，從而失去對宏觀事務的把握，陷入到具體事務的操作中。

（2）在進行城市規劃時缺乏對于城市土地合理開發利用的觀念。隨著我國經濟的不斷發展，我國的城市化速度不斷地加快，城市化速度的加快必然就會造成土地資源的開發，但是在實際的城市規劃中，規劃的制作者常常忽視土地的生態安全，結果造成城鎮土地資源的開發不合理，土地資源超強度開發等等，尤其是在建設房地產的時候，就會有規劃滯后、用地結構松散等結果造成投資過高浪費嚴重的局面，特別是現在一些設計者往往打著建設生態園區的旗號，來大量占地結果造成土地資源的不合理利用。

（3）城市規劃的實施準則不完善。在市場經濟體制下，城市規劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團的開發商，這些不同群體的利益需求必然會反映到對空間資源的爭奪上。因此，城市總體規劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實現各種利益和公共利益的最大化。但總規編制過程中的公眾參與大多是停留在表面上，相關的利益集團對規劃編制的有限參與，使得最終的城市總規實施結果與規劃內容不一致。

（4）在城市規劃中地方特色不鮮明，綜合功能不配套，現在大部分的城市規劃不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。

4 解決城市規劃管理中問題的措施

4.1 健全城市規劃管理機制

提高城市規劃管理水平做好城市規劃管理工作，必須健全和完善城市規劃管理體制，一個城市有且只能有一個主管部門。必須依照相關法律法規讓規劃管理部門規范化、合法化，除此之外還應加強對城市的集中規劃管理，可以相應的在轄區內設立分支機構，但應服從主管規劃部門的統一領導和指揮。

4.2 強化城市規劃管理，提高重視程度

一是要切實把城市規劃管理經費納入財政預算，確保經費得以落實，結合城市實際對規劃管理進行資金投入；二是要加強對城市規劃管理的重視程度，加大對管理人員的培訓力度，提高城市規劃管理工作水平；三是要加強統一集中管理，健全和完善地方性政策法規，要維護主管部門的一級審批權，減少城市規劃審批工作中的主觀性。

4.3 改進城市規劃管理編制，準確把握發展方向

要科學合理的制定符合當地實際情況的規劃編制體系，堅持一次成型、適當超前的原則來進行編制規劃，準確把握城市未來發展，做到規劃具有專業性和科學性，處理好總體規劃和具體項目規劃之間的關系。

4.4 提高城市規劃管理人員素質，抓好城市建設工作

一是要結合規劃范圍實際，適度壯大規劃隊伍力量， 加強對規劃管理人員的培訓，開展各種思想教育活動和業務講座，采取一系列措施提高執法隊伍的戰斗力和基本素質；二是要加大對違法建筑的打擊力度，確保城市規劃管理工作順利進行，城市規劃管理相關各職能部門之間要加強溝通，形成一股合力，共同執法，及時制止或查處違法建設項目，保障城市規劃管理工作順利進行。

5 總結

城市規劃作為指導城市合理發展的一門科學，在城市土地利用、城市空間布局、城市管理等領域發揮著戰略性作用。對城市進行科學合理的規劃管理，是進一步研究城市的發展、空間布局以及各項基礎設施建設工作的關鍵環節。因此，做好城市規劃管理對于城市建設就顯得極為重要。

參考文獻：

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