學校自主發展的幾個關鍵問題的思考與解析

王宙輝

學校自主發展應堅持主體性、整體性、多元化、可持續發展原則，充分挖掘基礎性內涵和發展性內涵，著力抓好關鍵要素、重要領域的自主發展規劃安排與具體工作措施的落實，把握好學校的自主性評價、專家的指導性評價和主管部門的服務性評價等各個環節。

學校自主發展 基本原則 核心內容 考評環節

【中圖分類號】G648【文獻標識碼】A【文章編號】 1005-8877（2018）33-0000-01

學校的自主發展是構建現代學校制度的重要內容，是提升學校教育質量的現實需要。自主發展是一所學校從自身的實際出發，根據教育形勢發展需要，自主確定辦學目標，自主決定發展思路，自主選擇發展策略，自主促進內涵發展，自主形成辦學特色。

1.學校自主發展所應堅持的四項基本原則

現階段學校的自主發展要始終堅持并落實好主體性、整體性、多元化、可持續發展原則。

（1）主體性發展原則。學校作為法人實體，應充分發揮辦學主體的積極性和創造性，在依法規范內部管理的同時，緊緊圍繞新時代教育發展大局，自主研究并確立發展目標，切實優化辦學行為，提供多樣化、高質量的教育服務。

（2）整體性發展原則。學校的自主發展要堅持貫徹教育方針，體現現代教育思想，與地區經濟社會發展相協調，旨在提升學校內部各類資源的整合水平、人與組織的互動水平，形成校園內外科學、系統的管理體系與和諧、高效的運行機制。

（3）多元化發展原則。每所學校的歷史沿革、教師隊伍情況、課程與教學情況、學生發展基礎、學校所處的地理位置、村（居）經濟社會發展水平等內外部因素均有所不同，因此，學校發展的目標和重點必然是多元化、個性化的。

（4）可持續發展原則。要牢固樹立正確的教育質量觀，依據辦學現狀、發展潛能及對未來教育形勢與問題的前瞻性思考，建立學校目標管理責任制，構建與之相對應的運行保障機制，通過不斷變革創新，實現自我超越，創建富有個性和魅力的學校文化。

2.學校自主發展的核心內容

學校在選擇自主發展形式和內容的時候，應該有機整合自己的辦學傳統、優勢和資源。自主發展的內涵可以是優化學校管理機制、加強和改進德育工作、實施教科研項目、創新課堂教學模式、提高教學質量、創建辦學特色、改善育人環境、發展校園文化等一些多元化、個性化的東西。

（1）自主發展的基礎性內涵。“基礎性內涵”指學校依據國家教育方針、教育法律法規對辦學工作的規范要求所確定的依法治校、民主辦學的基本內涵。如重點關注辦學經費投入、師生比、入學率、鞏固率、合格率、普職比、學科成績、差異系數等重要數據；重點了解和掌握教師專業化成長、學校課程設置和管理、校舍與配套設施建設管理使用情況、辦學行為“五規范”等情況的法定性和統一性的基礎發展條件；重點設計和實現學生品德與修養、溝通與交流、特點與特長、運動與健康、學科能力與學術發展、個人理想與職業規劃等全面發展與個性發展相結合的基礎性發展內涵。

（2）自主發展的發展性內涵。所謂“發展性內涵”指的是學校依據教育改革發展需求、特定的教育教學規律所確立的關鍵要素及重要領域的自主發展規劃與計劃、具體工作的安排與落實。如在“發展目標制訂”層面，學校應系統分析教育發展現狀和現實條件，對整體發展目標、優先發展項目、發展規模與速度，以及實現的步驟與措施作出整體設計、部署；在“課程開發建設”層面，學校應堅持以“學科基本能力、創新能力、實踐能力”為能力基線，努力構建由國家課程、校本課程和生本課程“三位一體”的課程體系；在“教育聯合體保障機制創新”層面，學校要因應新的發展形勢，積極探索校際聯管、黨建聯建、教師聯聘、項目聯創、學科聯賽、學生聯動等互聯化、共享式的教育發展模式。

3.學校自主發展的考核評價必須把握好三個重要環節

（1）學校的自主性評價。學校根據自身發展的不同階段，探索建立校長任期目標責任制、自主發展自評和教職工代表大會審議制度，研究制定階段性發展目標規劃，組織實施階段性發展計劃，定期組織開展針對教育發展成效的形成性自我評價及終結性自我評價。其自評模式大致概括為：研究校情學情→制訂任期目標→實施發展規劃→階段小結自評→改進發展措施→學年總結自評→完善發展內涵→最后終結性自評。

（2）專家的指導性評價。針對學校自主發展情況，邀請教育專家采取以定量評價為基礎、定量與定性相結合的評價方法，考核評價學校的發展目標是否遵循教育規律，是否體現現代教育思想；發展舉措是否有利于教育發展，有助于提高學校的教育質量和辦學水平；發展項目是否細化分解，科學合理，條理清楚，邏輯嚴密，可量化、易評估。評價過程堅持基于數據監測和量化的評估判斷，堅持開展群眾滿意度測評，著重關注學校每天發生的小故事，關注學校的課程實施和校園文化建設情況，關注教師的歸屬感、精神面貌和職業體驗，關注學生和家長的安全感、獲得感及幸福感。

（3）主管部門的服務性評價。教育主管部門定期考評學校自主發展實施方案執行落實情況，考評工作要突出重點，規范程序，切實減少重復考評，努力提高考評工作的科學性、導向性和服務性；要著重推進工作落實，強化過程管理，通過常態化的監督考評，實現由過去注重學年終結性考評，與現在注重平時過程性監管的有效融合；實現過去以結果考核評判為主，向現在以日常指導服務為主的轉變；對基層學校自主發展過程中反映的新情況、新問題，應引起重視，靠前貼近，主動協調，施予援手，充分發揮職能部門的服務、支撐作用。

參考文獻

[1]自主管理，《中小學校管理評價》，袁貴仁主編，2014

[2]《泉港區教育局關于印發泉港區中小學幼兒園管理和質量考核評價實施方案（試行）的通知》，泉港教綜〔2016〕187號

[3]《朝陽區普通中學學年度績效考核工作方案（試行）》，2016-2017學年度