土建工程預決算管理中存在的問題及強化措施

李尚亮

摘 要：建設單位進行前期的基本工程預決算是否確定得當是該項目的投資后明確利益的重要體現。反之，如果工程預算決定不得當，那么后期就會存在很多的問題，比如某些環節會出現亂收費或者虛假報價的情況，這樣一來就會大大增加該工程的投資成本，而且工程的資金使用率就會逐漸降低，并沒有什么實在的意義，而且還會影響該工程的經濟效益。

關鍵詞：土建工程；預決算；相關問題

1 工程預決算的內容

1.1 工程整體建設成本的預算

工程整體建設成本的預算是在工程初期進行整體評估的時候進行的，其次，工程整體的建設成本預算應該包括到相關工程建設的基本環節，以及工程量的大小和相關的機械設備選購，還有在工程建設當中的選材問題，如果需要進步完善，還可以將具體參與工程的人員工資和一些管理費用都納入其中，進一步完善整體的建設成本。如果該工程成本完成后，后期的建設工程實行的時候，就可以按照前期的成本預算進行整體的資金調節，這樣一來就達成了一個比較具有科學性的方案。

1.2 工程量的預算

在完成建設工程項目的基本造價管理的時候，對于工程量的基本預算是相關管理工作中最重要的內容，它主要決定了該工程的基本狀態和該工程所需要的成本資金和投入的總體狀況。其次，這種工程量的預算也是一項具有技術性，而且比較客觀的工作，后期的具體工程建設就可以根據相關的工程量大小決定具體的資金投入狀況，從而去定出整體建設預算，后期按照預算嚴格執行，就可以將資金和工期都嚴格把控，避免由于后期一些問題而導致延誤工期或者其他一些不必要的麻煩。

1.3 工程項目的竣工結算

工程項目的基本運算是根據該工程整體的工程量和工程的質量等級決定的，如果該工程竣工之后，那么就需要有專業的人員對該工程進行嚴格的檢查，確保每個環節都能夠達到相對應的質量等級，避免工程竣工后存在安全隱患。其次，工程項目的竣工結算是對于初期工程基本的預成本結算的一個相關總結，也就是要對前期的成本預算和后期具體的資金使用狀況進行對比總結，并且由相關的管理人員進行全面的審核，以便于能夠準確的計算出該項目所帶來的具體經濟效益[2]。

2 工程預決算管理中存在的問題

2.1 預決算編制存在誤差

當前關于預決算編制誤差方面還沒有完善的管理措施，同時建設單位也沒有相應的約束機制來制約編制報表的誤差。另外，施工隊伍人員素質存在較大的差異，這就導致工程量多估的事情時有發生。

2.2 地質勘探不細致

部分工程項目由于所處地理環境較為復雜，在地質勘探時缺乏細致性，設計深度沒有達到相應的要求，從而導致施工過程中存在過多的設計變更、現場簽證等問題，再加之竣工資料收集的不完整，在結算編制過程中存在工程量重復計算或是漏算的問題。

2.3 工程量重復計算

施工單位預算員在編制結算時，往往將定額項目中包括了的工作內容重復計算。同時部分按規范要求需要做的調試，實際上卻沒有做，但在結算編制時也一并編入其中，工程量存在重復計算的問題。

2.4 定額項目的錯套

施工單位套定額時存在就高不就低的問題，往往低價工程套高價定額子目，由于定額子目組裝型價要高于成套型，因此施工單位負責往往都會按組裝套。另外，施工單位為了謀取更多的效益，還存在采用小組套大組，以小系統套大系統的問題。

3 提高土建工程預決算管理實效性的強化措施

3.1 加強合同管理

合同簽訂后，要及時組織人員進行合同交底，使合同執行者能夠對合同內容和相關約束條款真正了解，并進一步對施工范圍進行劃定，明確雙方的責任和義務。特別是要掌握合同的一些相關的經濟條款，以便于合同能夠得到順利執行。

3.2 把控價格進行招標

最低價中標法是目前應用較多的方法，是一種科學且合理的招投標管理機制，但是也有其不合理的地方，因為超低價必然會帶來豆腐渣工程。可是實行合理的低價中標就會避免此類問題的發生。如果這個項目的建設工藝的要求比較新，那么相應的技術標的比例就會比較高，需要更多關注技術方案的可行性以及工程保障能力。而成熟的項目更多關注價格標，價格標看重的是對價格控制的能力。

3.3 項目成本管理

由于項目成本管理在工程項目中扮演著重要的角色，同時也作為工程建設的關鍵所在，更是為企業帶來豐厚效益的主要方式。這樣就需要相關人員依據對成本進行預測，然后制定出完善的目標成本，然后編織出切實可行的成本計劃，作為避免成本出現浪費情況的目標，同時也為成本控制環節提供重要的參考依據。不僅如此，相關人員應當按照成本的計劃、具體耗資數量及其相關機制，對各項環節產生的成本進行控制，最大程度減少單位出現不必要的浪費，進一步推動各個項目都可以依據相關相關計劃開展，并起到節約資金的作用。由此可見，需要對成本的形成階段做好嚴格的把關，促使工程成本能夠控制在允許的范圍內，進而起到降低成本的作用。針對各項消耗的定額來說，應當和成本計劃執行得到的結果進行進行考核，進而采取有效措施來提升管理水平。

3.4 保證合理的設計變更

首先，完善建筑工程項目的審計變更的管理制度，在管理制度中明確規范施工技術人員、施工領導等建筑工程管理人員的責任，提高相關人員工作積極性，從而規范工程的設計變更和工作。其次，嚴格區分建筑工程的項目設計和工程簽證，將屬于設計變更的工作內容交給設計部門進行處理，將屬于工程簽證內容的交給建筑施工人員，并讓建筑施工人員嚴格按照工程簽證流程對所產生的費用進行控制，合格后再給予簽發。最后，提高建筑工作人員責任意識，嚴格對設計變更工作進行把關，只有設計人員簽字并加蓋公章之后才能交給工程監督管理人員，并得到工程監督管理人員同意后才能對建筑工程進行設計變更方案實施。

3.5 竣工結算是有效控制工程造價的關鍵措施

首先，項目實施前，現場技術管理人員需要堅持以工程造價管理為基礎，嚴格按照工程合同進行施工。其次，技術管理人員需要對工程竣工設計圖和建設方核實的隱蔽簽證等方面內容進行審核計算，并到工程現場進行實地查看，確保工程項目嚴格按照施工圖紙施工。再次，預決算人員需要掌握熟練的工程量計算規則、流程以及結算編制原理，從而保證工程結算編制合理。最后，工程預決算人員需要對工程結算制度和工程尾款會簽制度進行審核，保證工程決策質量，避免工程中出現差錯，從而提高建筑工程實際效益。

3.6 實施精細化管理

首先，應該健全和完善工程預算定額體系，精益求精，追求最佳品質，實施精細化管理過程中，對于其中存在的問題，結合實際情況，不斷優化和調整，從而完善工程預決算定額體系。其次，提高預決算工作人員的專業素質和技術水平，選擇技術過硬、責任意識較高的工作人員，定期開展培訓和考核，加強工作人員執行能力。

4 結論

綜上所述，工程預決算由于工作特性，涉及內容十分繁雜，并且很容易受到客觀因素影響出現偏差，為了能夠有效規避此類問題出現，應提高對預決算的重視程度，縮短預算和結算之間的差異，健全和完善工程預決算定額體系，從而牢牢控制工程建設成本，提升工程經濟效益。

參考文獻：

[1] 郭鑫龍.試論建設工程造價預決算審核策略[J].江西建材，2017（16）：212～216.

[2] 王芳.建筑工程的預決算審計與編制技巧研究[J].江西建材，2017（15）：234～235.

[3] 郭鑫龍.工程造價預決算審核問題及應對措施分析[J].建材與裝飾，2017（15）：114～115.