工程EPC項目的造價控制與管理要點分析

劉丹宇

摘 要： EPC采購模式指的是工程總承包按照合同約定，承擔工程的設計、材料采購、施工、等工程建設全程工作，最終成功交付項目，并承擔工程質量、進度、造價和安全方面的全部責任。本文對工程EPC項目的造價控制與管理要點進行分析。

關鍵詞：EPC模式；造價控制；管理要點

1 前言

EPC承包模式在縮短工期，降低成本方面發揮著重要作用，可以有效實現對項目的質量、成本和進度的綜合控制，達到縮短建設工期、降低工程造價、保證工程質量的目的。但EPC總承包模式一旦與業主簽訂總承包合同，意味著工程造價已經定死。抓好EPC工程造價控制是EPC工程管理的重中之重，控制工程造價成為總包單位項目建設的首要任務。總承包單位對工程造價的控制，主要體現在設計、采購、施工三個階段。本文對工程EPC項目的造價控制與管理要點進行分析闡述。

2 工程造價的控制關鍵在于設計階段

工程造價控制貫穿在項目的始終，設計階段的控制最為關鍵。工程設計指的是對工程的進度、工期、費用等進行初步的設計，工程的設計階段對工程的造價控制至關重要。工程造價控制中，相關人員明確責任目標，全力負責地做好設計方面的監督管理工作，把工程造價控制在概算資金內，不超預算，不超概算。這就要求相關預算人員首先要做好設計前的科學預算，并將價格管控貫穿到項目建設的每一個環節，每一個部位，使各個階段的工程造價管控成為一個相互統一的整體，確保價格可管、可控，保證工程建設的最大效益。設計階段的控制措施有以下幾個方面：

2.1 優化設計方案

要本著經濟適用的原則，從材料、工藝、項目施工組織等多方面來考慮，選擇最優化的施工方案。工程項目施工方案只有合理、可控，項目的造價才能達到合理、可控，選擇施工方案時，要根據其是否做到技術先進、是否適應工程規模、是否經濟合理、是否安全可靠的標準進行選擇，確保選出經濟、安全、適用的方案，有效促進工程造價的降低。

2.2 加強設計階段概預算編制

要對項目規劃圖認真審閱，準確核定工程量。工程量的預算是工程概預算的關鍵，要反復進行審核。要加強工程材料與工人薪酬審核，工程預算階段對建筑材料以及人員工資薪酬準確預算。通過確定前期工程量和工人薪酬費率，核算出工程造價的準確數值。復核時審核人員要清楚材料的市場行情，對造價審核做出正確的評判，確保概預算的準確性。合理編制投資估算，投資估算的準確性影響著設計預算、施工預算的正確編制和項目造價的有效管控。估算高會造成資金浪費，估算低回導致投資超額。

2.3 設計階段積極推行限額設計

限額設計就是用獲批的總概算來對工程總體設計進行有效控制，也就是說，按照實際分配的投資限額，對技術設計、施工圖設計進行科學有效控制，杜絕施工過程中的不合理變更，使設計施工能在投資限額的指導下實施。實施限額設計，依靠有限的人力、物力、財力，實現工程從設計到施工、竣工的全程指導，有效降低工程造價。

3 采購階段的工程造價控制

3.1 材料管理影響工程的成本

資源價格相對控制起來較為困難，資源消耗與占用量可以通過科學的管理進行有效控制，盡量減少這兩個因素對材料管理的影響，達到資源的節約高效利用，更好的控制和節約工程成本。對EPC來說，所有設備和大宗原材料由總包單位提供，施工圖一旦確定，所有的設備的工程量已經確定，費用變動不會太大。另外，材料費對造價的影響較大，材料費用在施工工程成本中占有較大比例，一般占整個工程造價的60%—80%，材料成本的加大往往會造成項目超出預算。材料成本管理制度的健全與執行嚴格到位與否，決定著項目成本管理的成效。有的項目材料管理制度執行不嚴格，存在失竊浪費現象；有的用料計算不準確，加大了損耗率；有的材料型號不匹配，造成材料閑置浪費等等。再加上成本管理機制和監督機制不完善，沒有將權利和責任對等落實，沒有將材料制度的執行好壞與績效掛鉤，缺乏獎懲激勵機制，從而引起材料過度浪費現象。

3.2 科學控制材料成本的措施

工程建設需要設備與材料品種多、價格高低不同，購置設備材料的費用在造價中占比很高，材料價格在市場中的動態變化，對工程的預算有著一定影響。對EPC總承包來說，要注意市場變化帶來的價格失控風險，加強市場監測，了解市場行情，對設備材料的品種、規格、性能和價格有一個準確的了解，對材料的變化趨勢做出科學預測，增加報價準確性，減少價格風險。建設過程中隨時密切關注市場，搞好材料的市場動態分析，及時根據市場變化調整材料訂貨，確保把成本穩控在合理范圍內。

4 施工階段有效控制造價措施

（1）施工階段的成本控制主要從施工組織設計，質量、進度管理、合同管理等方面分析。施工階段成本管理意識淡薄，部門間各自為政，統籌協作不夠，財務、材料、合同、計劃統計等部門協調溝通意識不強，存在工作不銜接、工作脫節現象，往往只顧自己部門的工作而沒有形成有機合作的整體，一定程度上造成了材料、工時和人員的超量投入，對一些超預算又沒有具體的節超措施來彌補，不能有效控制工程的最終成本。

（2）要加強工程質量和進度管理，工期延長或拖延必然增加成本，要科學制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調。加強施工質量管理，嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目全過程中，控制返工率，避免不必要的人、材、物投入增加工程成本。

（3）要制定先進的、經濟合理的施工方案，綜合考慮工程規模、性質、復雜程度、現場條件等因素，優選出最合理、最經濟的方案。為保證方案的有效落實，要明確各部分分工：工程技術人員訂措施，材料人員供材料，現場管理人員和生產班組負責執行，財務成本員結算節約效果，最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵，形成落實技術組織措施的一條龍。在結算技術組織措施執行效果時，除按照定額數據等進行理論計算外，還要做好節約實物的驗收，防止“理論上節約、實際上超用”的情況發生。

（4）要加強施工合同管理，采取相應措施轉嫁風險，可通過與分包商簽訂固定總價合同的方式，將風險轉嫁給施工分包商，有效保證EPC總承包商的利潤。簽訂施工分包合同要重視可確定的價格和不可確定的因素，設備、材料、檢驗、倉儲、運輸等責任和價格都要在合同中明確。同時，要做好工程變更價款的管理工作，注意工程變更相關資料的齊全、完整和及時。充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料管理，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。

5 結語

EPC模式是一種建設項目組織實施的新型模式，隨著國家總承包管理規定的相繼出臺，國內總承包市場環境會逐步完善，更多的單位會參與到工程總承包中來，充分發揮總承包方的技術和管理優勢，在工程建設過程中，將技術、經濟、管理有機結合，從設計施工到竣工驗收整個全程科學合理控制工程造價，合理使用建設資金，有效降低成本，提高總承包的經濟效益和社會效益，促進工程總承包的健康快速發展。

參考文獻：

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