企業提高行政管理效率的途徑研究

白首圓

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國市場經濟的日趨完善，就使得我國的市場競爭愈演愈烈，所以如何有效的保持企業的管理模式就成為了企業提高自身競爭力的重要條件之一。如果行政管理效率較高可以促使企業保持穩定的運轉并具有較強的可調控下，具有行業競爭優勢，反之如果較低，則會使企業機構僵化。要實現企業的行政管理目標，最重要的就是要提高行政管理效率。本文將在討論企業行政管理效率重要性的基礎上，分析當前企業行政管理效率低下的原因，比個提出具有針對性的措施，以期能為改善現狀作出貢獻。

關鍵詞：企業行政；管理效率；措施研究

1影響行政管理效率的問題

1.1企業行政管理制度不健全。企業制定的行政管理制度存在不完善、執行力差的問題，一些企業的行政管理制度只是書面形式，沒有將行政管理制度應用到工作中，因此企業員工經常出現矛盾，而且企業行政管理不能有效及時的解決矛盾，常常出現久議不決、行而無果等現象，導致企業日常行為得不到有效管控，影響企業行政管理的效率。

1.2行政管理人員素質低。企業行政管理人員綜合素質低，缺乏執行能力，行政管理人員不了解工作內容，企業行政管理制度得不到有利的執行，行政管理工作經常出現混亂的現象，而且行政管理部門得不到其它部門的信任，造成企業部門的日常行為不受行政管理部門的管控，從而影響企業的發展。

1.3缺乏行政管理意識。我國的一些企業缺乏行政管理意識，不重視行政管理，一些企業認為行政管理部門對企業發展沒有大的作用，而且一些企業也沒有按照企業發展的戰略，制度有效的行政管理措施，對一些企業來說，行政管理部門如同虛設。

1.4官僚主義工作作風。一些企業的行政管理工作，受到傳統的管理主義思想，例如人身依附、家長制等，大大降低了企業行政管理的工作效率，也使得許多行政管理工作人員缺乏積極性，不利于企業科學化、民主化的管理，官僚主義工作作風與企業的行政管理服務理念相背離，過于強調管理，忽視服務，大大影響企業的公司效益。

1.5行政管理體系缺少特色。目前，我國的企業行政管理體系的主要內容還是具體行政事務，其特點是計劃經濟的色彩重，而且我國的企業制定的行政管理體系都是千篇一律，企業應根據自己企業的發展戰略以及發展規劃，制定具有特色、符合企業情況的行政管理體系，這對企業發展起到至關重要的作用。

2影響行政效率的“限制因子”

2.1組織的相對封閉性。行政機關主要是運用行政和宣傳教化的手段來進行社會的實施管理，同時運用強制性的措施使整個社會立足于整個公共利益的基點上，而且很少征求源于行政機關之外的社會行政管理方法，所以這樣的做法最終導致了在管理方式方法上行政系統具有相對的封閉性，不利于企業的發展。

2.2行政機關工作負荷過重。在發達城市等大量人口聚居地，雖然對于每一個成員行政服務項很少，但是量變達到一定程度最終會引起質變，那么行政機關要負擔的工作量便會大得驚人。人口的飛速增長帶來的行政工作量的增加最終會打破行政系統的工作平衡狀態。因此，在行政系統各方面工作條件不變的情況下，行政效率降低似乎難以避免。

2.3部分行政人員的職業認識有待提高。行政系統存在的價值在于通過運用行政管理方法和手段、提供行政服務，來實現對全社會的規范管理。但是，在行政系統內，行政管理隊伍人員數量龐大，職業素質參差不齊，少數行政人員對提供服務的心態沒有擺正，導致“官貴民輕”的現象時有發生，行政系統與其資源生態位――人民的融合和共同發展尚有待加強。

3提高行政工作效率的生態路徑

在整個國家的發展過程中，行政事業的發展起著十分重要的作用，為此，我們必須要提高行政機關的工作效率，那么我們可以從以下幾方面入手。

3.1倡導積極參與型行政，保護意見分歧

生態學的“多樣性和主導性原理”認為，系統必須有優勢產品為主導才會有發展的實力；同時，也必須有多元化的結構和多樣性的產品為基礎才能分散風險、增強穩定性。主導性和多樣性的合理匹配是實現持續發展的前提。

自13世紀以來，瑞士就實行了一種參與型民主。在這種民主形式下，瑞士聯邦政府的權力由各公社中的全民公決加以決定，因此，瑞士的全民公決能夠起到表達人民主權的作用。更重要的是，與美國式的全民公決不同，瑞士的公決不允許單純地表示贊成或反對，每個公社均要提交一篇詳盡的長文，提供有關問題的背景，闡明自己的觀點，并議論相關的先例和原則。每個瑞士公民通過其所在的公社，都可以就公決書提出修改或替代意見。這種全民公決的做法不僅僅是表明積極態度，而是更愿意提供一套不同的方案，讓國家或相關機構多一個選擇。

我國有些行政部門對政策的執行過于僵化，對各種政治、文化、公益等問題的民主解決方式多流于形式，民主僅成為表示參與態度的方式。如果我們能借鑒瑞士實行的參與型民主制度，倡導積極參與型民主，為表達個人及小團體意見多創建平臺，集思廣益，那么，很多行政危機問題的解決，也許就會有更多更好的方案和選擇，在此制度激勵下的各組織必然會呈現出更大的活力與貢獻力。

3.2引入競爭機制

差異會產生競爭，然而競爭又會促進社會的發展，我們所熟知的優勝劣汰是自然及人類社會發展的普遍規律，這一普遍的規律對于行政生態系統亦是如此。

3.2.1 對相同行政業務的競爭――開設平行部門

對于同一行政區域內的部分行政服務，可以對原本唯一的服務主體進行改革，加設另外一個平行主體。這樣一來，它們有共同的資源可以利用，同時，又會因為行政資源的相對稀缺進行競爭，而競爭會促使兩個行政主體改善服務質量、提高行政效率、增強自身活力。另外，還可以緩解由于人口數量過大而引起的行政工作負荷過重問題。

3.2.2對同一崗位的競爭――錄用新精英

奮斗在各行政崗位上的工作人員都是精英，他們為本機關的發展做出了貢獻。但如果有員工長時間不能滿足工作崗位對其提出的不斷更新知識、不斷創新工作方法、不斷提高行政效率的要求，為了組織的發展，就應該果斷錄用新的、優秀的成員來繼續為組織服務，提高服務效率，緩解服務壓力。

4結語

行政效率的高低對于科研單位的的發展有著至關重要的作用，甚至對于到一個地區的政治、經濟等各方面的既快又好的發展都有著十分明顯地作用。行政管理手段的實用性是行政效率的非常重要的物質技術保證。

參考文獻：

[1]張康之.論政府的非管理化―關于“新公共管理”的趨勢預測[J].教學與研究，2007（7）.

[2][美]丹尼爾A科爾曼.生態政治―建設一個綠色社會[M].上海：上海譯文出版社，2002：169.

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司）