地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的實(shí)踐研究

劉航

摘要：地鐵是以地下運(yùn)行為主的城市軌道交通系統(tǒng)，其最為突出的特點(diǎn)是能夠節(jié)省地上空間，由于不會(huì)和其它交通設(shè)施出現(xiàn)交集的情況，所以能夠節(jié)省通勤時(shí)間。正因如此，使得地鐵項(xiàng)目不斷增多。然而，因地鐵的運(yùn)營(yíng)環(huán)境比較特殊，加之受到一些因素的影響，從而增大了地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的難度，各種安全問題也隨之出現(xiàn)。本文首先分析了安全管理理念，接下來詳細(xì)介紹了影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的主要因素，最后對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的有效途徑做具體闡述，希望通過本文的分析研究，給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：地鐵；運(yùn)營(yíng)安全；管理

近年來，地鐵運(yùn)營(yíng)快速發(fā)展并給人民帶來了極大的利益。目前，我國(guó)政府和全社會(huì)都十分重視地鐵運(yùn)營(yíng)與交通的發(fā)展?fàn)顩r，以便為人民帶來更好的服務(wù)和更大的效益。但是，地鐵運(yùn)營(yíng)安全問題隨之產(chǎn)生，交通時(shí)有發(fā)生，不得不引起相關(guān)單位和人們的高度重視。

1安全管理理念

1.1安全管理，人人有責(zé)

全體員工都有責(zé)任有義務(wù)來促進(jìn)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全，他們是安全管理的主體和中堅(jiān)力量，員工的工作態(tài)度和水平就可以很好地體現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)服務(wù)的品質(zhì)。企業(yè)的強(qiáng)大和運(yùn)營(yíng)工作的穩(wěn)定有序是分不開的，而運(yùn)營(yíng)安全主要就是要依靠員工，而且，只有企業(yè)強(qiáng)大了，員工才能獲得更多的利益，發(fā)揮更大的作用，可見員工與企業(yè)是一個(gè)共同體，表現(xiàn)出一榮俱榮的關(guān)系。

1.2強(qiáng)化管理

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，由于人為因素而產(chǎn)生的事故約占98%左右。由此可見，安全隱患時(shí)刻以消除的，事故是可以有效防止的，只要相關(guān)單位能夠主動(dòng)將事故鏈以及風(fēng)險(xiǎn)源有效控制住。因此，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)大限度地降低安全事故發(fā)生的概率，大限度地減少安全風(fēng)險(xiǎn)的損失，大限度地消除由安全產(chǎn)生的干擾。

2影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的主要因素

2.1人的因素

在地鐵運(yùn)營(yíng)中，涉及的人員較多，其中既包括工作人員，也包括乘客，在影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全中，人是最為活躍的一個(gè)因素，也是比較不容易控制的因素。對(duì)于工作人員而言，他們的操作失誤、現(xiàn)場(chǎng)處置方式不合理、養(yǎng)護(hù)維修不到位，都有可能引起地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故，上述現(xiàn)象的發(fā)生主要與工作人員的素質(zhì)、能力、責(zé)任心等方面有關(guān)。

2.2管理因素

在影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的所有因素當(dāng)中，管理因素是可控性最強(qiáng)、最易于改進(jìn)和完善的一個(gè)因素，并且也是減少安全事故的發(fā)生較為有效的途徑。規(guī)章制度是管理工作開展的重要保障，若是制度不完善，則會(huì)導(dǎo)致管理職責(zé)不清，從而對(duì)管理過程的流暢性造成影響，在這一前提下，地鐵的運(yùn)營(yíng)安全也將受到影響。

3地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的有效途徑

3.1提升公眾乘坐地鐵的安全意識(shí)

廣大公眾作為地鐵運(yùn)營(yíng)的主體，其安全意識(shí)的高低，與地鐵運(yùn)營(yíng)安全息息相關(guān)。為此，必須采取有效的方法和措施，提升公眾乘坐地鐵的安全意識(shí)，從而最大限度地防止安全事故的發(fā)生。應(yīng)加大地鐵安全知識(shí)的宣傳力度，可將地鐵安全宣傳納入到城市防災(zāi)教育體系當(dāng)中，對(duì)于青少年，可采取安全講座的形式，對(duì)于其他年齡段的居民，可以小區(qū)為單位，發(fā)放地鐵安全知識(shí)資料。

3.2建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍

提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)安全教育；除國(guó)家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目，通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

3.3建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

追究制度事故處理機(jī)制的建立和健全，是安全管理工作的重要組成部分之一。運(yùn)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工必須正確認(rèn)識(shí)運(yùn)營(yíng)安全，不能過高過好地估計(jì)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全形勢(shì)，而是應(yīng)該始終保持一定程度的危機(jī)感。

3.4管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)營(yíng)籌備期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)按國(guó)家安全生產(chǎn)法要求和國(guó)際職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)（OHSAS18000）要求，制定了以安全責(zé)任制為核心的安全管理制度共28個(gè)，其中包括安全責(zé)任的劃分、安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容及要求、安全檢查制度、安全例會(huì)制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全事故管理等內(nèi)容，使公司各項(xiàng)活動(dòng)的安全管理，做到了有章可循、有法可依，為運(yùn)營(yíng)安全提供了制度保障。

3.5引進(jìn)先進(jìn)管理思想，提高安全管理水平

在運(yùn)營(yíng)籌備期內(nèi)，提前引進(jìn)OHSAS18000職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)事后管理變事前預(yù)防。通過培訓(xùn)，讓安全骨干人員和安全專兼職人員了解職業(yè)健康管理體系的安全控制模式；通過制定分公司危險(xiǎn)源分析與控制程序，確定了運(yùn)營(yíng)分公司危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式。開通前組織對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)備及各個(gè)管理環(huán)節(jié)上潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別，識(shí)別出2000多個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行了初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制訂了防范措施，有效地減少了安全隱患。

3.6應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)以救為補(bǔ)

不斷提升搶險(xiǎn)救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，減少對(duì)乘客出行的影響，避免社會(huì)政治影響，將事故影響降低到最低程度，堅(jiān)守安全運(yùn)營(yíng)最后一道防線。完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)信息報(bào)送和輿情引導(dǎo)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布故障及繞行路徑信息，引導(dǎo)乘客擇優(yōu)出行路線；采用編制乘客安全乘車視頻和手冊(cè)，通過手機(jī)APP、微信微博、PIS（乘客信息系統(tǒng)：PassengerInformationSystem，是地鐵里依托多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心，以車站和車載播放終端為媒介向乘客提供信息服務(wù)的系統(tǒng)）等新媒介以及邀請(qǐng)乘客參加安全情景劇、應(yīng)急演練、“乘客走進(jìn)地鐵”等活動(dòng)，提高乘客安全意識(shí)及自救逃生能力。完善網(wǎng)絡(luò)化故障搶修搶險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)搶修資源共享、覆蓋全網(wǎng)；利用應(yīng)急會(huì)商調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)故障早期診斷、區(qū)域資源集中調(diào)度和兩級(jí)專家遠(yuǎn)程視頻輔助決策指揮，最大限度減少故障造成的影響。通過落實(shí)“矩陣式”安全控制體系，地鐵運(yùn)營(yíng)安全平穩(wěn)可控，實(shí)現(xiàn)了“大事不出，小事減少，出了事及時(shí)妥善處置”的目標(biāo)。

4結(jié)語

技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理工作的手段。要堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的方法，按照安全生產(chǎn)管理的原理和原則，注重從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃德君、張懷文、曹愛民、王存祥：《城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理》，《鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)》，2009（02）.

[2]徐樹亮：《地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)外界工程施工的安全管理》，《都市快軌交通》，2009（04）.

[3]黃嘉：《門禁系統(tǒng)在地鐵行業(yè)中的應(yīng)用與管理》，《都市快軌交通》，2009（05）.

（作者單位：成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）