分析海綿城市建設的問題與措施

楊林

摘要：海綿城市是黨中央、國務院針對我國城市建設提出的一種新模式，旨在解決城市內澇和緩解水資源短缺的問題。海綿城市作為新型城市發展方式，對集中解決城市建設中雨水問題，提高居民生活環境水平，促進城市可持續發展有重要意義。本文針對海綿城市建設存在的問題與措施進行了分析。

關鍵詞：海綿城市；建設；問題；措施

1海綿城市的概述

海綿城市，是對新一代城市雨洪管理概念的闡釋和總和，也被稱之為“水彈性城市”，即城市可以根據自身的彈性性能，從而更好地適應環境變化，與此同時，也可以在一定程度上對自然災害進行有效防控和處理。國際上把海綿城市稱之為“低影響開發雨水系統構建”，海綿城市的構建在應對自然災害方面具有重要的現實意義。海綿城市可以對雨水起到吸、蓄、滲、凈等功能，從而使城市排水能力不斷增強，繼而降低城市排水系統的壓力。

2海綿城市建設的必要性

2.1 有利于防治城市內澇與增加水資源可用量

海綿城市的建設是通過建設下沉式的綠地、道路和廣場的透水鋪裝，使降水能夠被積存、凈化以及回用，或者滲透為地下水，以減輕城市開發的進程中對城區水文地質的影響，繼而實現防治內澇以及增加水資源可用量的建設理念。海綿城市還可以通過預防、預警和應急的措施將洪澇風險將到最低限度，使城市得以與雨洪和諧共存。

2.2 有利于實現城鎮化與生態環境的和諧發展

建設海綿城市的根本目的是改變傳統城市建設模式，實現與生態環境的和諧發展。隨著工業的發展，人們在城市的建設過程中不斷戰勝自然、超越自然、改造自然，引發了嚴重的城市水生態危機；而海綿城市在建設過程中，人們首先是尊重自然，順應自然，通過對原水生態系統的保護實現人與自然和諧相處，其發展模式是對水生態系統的低影響。

2.3 有利于城市彈性應對各種水環境的變化與水旱等自然事件

海綿城市積極推行的低影響開發建設模式，可以修復和自然恢復遭到破壞的水生態體系，起到對原有的水生態系統的保護作用。通過海綿城市的建設促使城市開發建設過程中，不僅要合理控制土地利用開發強度，保護原有的水生態系統不遭到破壞，更要通過科學規劃留足生態用地。通過科學合理的劃定城市“藍線”、“綠線”等生態敏感區和保護區域，對原有河湖、汪塘、渠系、森林、公園綠地等水生態系統最大限度地進行保護，保證場地在城市開發前后水環境特征基本不變。

3海綿城市建設存在的問題

3.1 海綿體資源匱乏

海綿城市的建設必須要有海綿體作為支撐，海綿體指的是城市的各種河流、綠地、濕地、湖泊等自然綠色設施，但目前很多城市為了更快更多的創造城市效益，過度的進行房地產的開發建設，缺乏長遠的城市發展規劃，導致城市綠地、草坪、河流、湖泊被破壞，城市生態系統穩定性大幅降低，城市對各種惡劣天氣的抵抗能力下降。缺少相應的海綿體，海綿城市的建設就無從談起。

3.2 缺少相關的法律法規的支持

海綿城市是一個全新的城市建設理念，目前還處于摸索和試驗的階段，必須要在不斷的實踐和糾正中才能完善。而在海綿城市的建設中，離不開政府法律法規的支持，如果沒有政府的重視和推廣，海綿城市的建設就沒有強有力的保障，也會使得各地開展海綿城市建設的工作變得困難重重。城市的規劃、建設主管部門應對此引起高度重視，出臺相關的政策法規支持海綿城市的研究和發展。

4 海綿城市建設的應對措施

4.1 重視總體規劃

在制定海綿城市建設規劃之前，需要認真收集、整理和分析相關資料，與本地區城市規劃特點結合起來，開展大量的調查與研究工作。要進行海綿城市專題研究，主要包括城市水環境、生態保護、產業發展以及社會經濟發展等內容。要將海綿城市建設總體要求與目標落到實處，和各轉向規劃做好協調與銜接。在建設海綿城市的過程中，必須充分考慮到城市水環境承載力這個因素，以進行的專題研究為基礎，合理評估城市整體環境承載力。從城市自然環境現狀出發，將海綿城市建設主要方向、城市規劃目標與范圍等確定下來，要堅持城市低影響開發的理念，加強對雨水徑流量的控制，將各個細節工作做好，促進海綿城市順利建設。此外，還要將給排水處理好，避免發生水體污染，加大水污染治理與開發力度，從自然規律出發，盡快對城市水體污染等生態問題進行修復，最大限度是緩解城市水污染問題，為城市用水提供安全保證。

4.2 加強運營的監督和管理

在對海綿城市的生態理念運用的過程中，不僅要對雨水的設計規劃進行合理的管控，而且還要對相關的標準體系進行相應的完善，進而對運行以及監督管理的程度進行加強，保證標準體系的合理實施。對于生態城市理念的目標來說，主要是利用雨水的規劃和設計對工程的項目進行合理的開發，進而對政府的管理力度進行加強，并且按照管理的力度對其本身的情況進行聯系，在對節水的措施進行合理的規劃，保證體系的完善性。

4.3 提供政策支持

海綿城市的建設離不開政府的重視和支持，在建設過程中政府要注意規范相關的法律政策，在方案的審核、監督、檢查等方面要嚴格按照標準規范執行，把控好建設施工中的每一道關卡，尤其是設計方案，必須結合周圍環境、地下空間、降水信息等數據。政府還應當對相關的主管部門：市政、規劃、園林、水務等部門進行有效的動員，各部門聯合建立完善長久的建設制度和管理制度，保證建設過程中每個環節都有相應的主管部門負責把關，落實各部門的職責，從而使海綿城市的建設能夠在政策的支撐、相關部門的監管中有序的進行。

4.4 城市海綿體的管理與維護

城市海綿體建成后，需要及時采取科學的管理制度和完善的后續維護工作，保證海綿體發揮其功能。在海綿體的管理中，對于不同城市不同的降水、河流、湖泊、綠地分布，應當制定不同的管理和運行方式，尤其是綠地、濕地這種擁有蓄水、吸水能力的海綿體，其對于調節城市的水循環系統，加大雨水、生活廢水的利用率有著巨大作用，在緩解城市的熱島效應和水土流失等地質災害上也有積極的意義。

5結語

建設海綿城市，具有防治水環境污染、節約水資源、治理城市內澇的重要作用。因此，在實際建設過程中，必須要對海綿城市的建設予以充分重視，對在海綿城市建設中出現的難點問題，要積極思考，主動協調解決，才能促進海綿城市的發展。

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（作者單位：恒大旅游集團有限公司）