農業綜合開發水利工程項目的建設管理初探

郝永

摘要：社會主義新農村建設背景下，農村基礎設施需要強化，其中農村水利工程建設需求較大，也是我們需要重點關注的工程建設項目。為了提升現代化農村發展水平，我們需要重點進行農村水利工程項目綜合開發，提升農村水利項目建設水平，保證農業灌溉和其它水利應用，為社會主義新農村建設提供客觀的條件支撐。本研究針對農業綜合開發水利工程項目建設管理工作中存在的問題和相應措施展開分析和研究，僅供同行參考。

關鍵詞：農業；水利工程；建設管理

我國是水利大國，水利是農業的命脈，水利工程建設既是農業基礎設施建設的核心內容，也是農業綜合開發土地治理的重要任務。農業綜合開發項目中的水利項目建設，決定著農田基本建設、高標準農田建設、土地整理等工程項目的質量，也決定著農業綜合開發的成效。

1農業綜合水利開發項目建設管理中的問題

1.1對水利工程項目的科學規劃不夠重視

設計人員缺乏科學、全面的設計信息，在調查或調查過程中閉門造車、自由設計，導致項目規劃和設計偏離實際情況，對項目區域的生產和生活產生負面影響。在規劃過程中，沒有充分考慮水利工程的特殊性和當地的水利條件，缺乏依據，使設計結果不合理、不科學，導致后續工程施工過程的變化，不僅增加了工程量，但也不利于當地農業生產。

1.2管理體制不健全

管理體制是我們開展工程項目建設管理工作的重要依據，在目前的農業綜合開發水利工程項目管理工作中，我們需要集中分析和研究的問題就是管理體制的不健全。農村綜合水利開發項目建設管理工作中涉及的內容比較復雜，如果我們在開展管理工作的過程中不可以有效明確權責則容易產生一些工程建設和管理上的漏洞，造成人力資源浪費和工程建設資源浪費，進而增加工程建設成本，造成工程建設隱患和漏洞。

1.3管理運作資金不足

在農田水利工程管理過程中，管理運作資金不足是農田水利建設中常見的問題。對于一些小型的農村水利工程來講，其財政資金支持有限，收入來源單一。沒有財政撥款的支持，缺乏穩定的資金收入，使得其財政支出遠遠超過財政收入。有時甚至難以支撐日常所需的設備維護費用和電費花銷，更難以滿足工作人員的工資需求。缺乏足夠的運行資金，使得正常工作的設備難以得到保養和維護工作，閑置機器的使用壽命也收到威脅，極大程度上增加了水利機器的報廢程度，進而形成了設備管理和維護的惡性循環。長此以往，這種財政資金入不敷出財政的狀態，必然對農田水利管理工作帶來極為不利的影響，嚴重損害水利工作利農利民的成果[2]。

1.4質量監督措施不到位

在農業綜合開發水利工程建設中，工作人員沒有時間或很少去施工現場進行檢查和監督，有些工程技術人員實踐經驗少，不具備專業化的理論知識與技能，難于承擔有一定難度的工作，從而使工程質量達不到相關要求。

2農業綜合開發水利工程項目的建設管理處理措施

2.1建立健全水利建設管理機制

做好農田水利建設管理工作，首先要建立健全水利工程管理機制，不斷完善水利建設管理程序和管理制度，使用科學的管理方式，提高管理水平，提升管理質量和管理成果。在實際的水利工程建設管理工作中，要做好水利工程的宣傳工作，向農民講授水利工程的基本內容，講述水利工程的基本功能和重要作用[1]。讓人民群眾意識到水利工作的重要性，提升人民群眾對水利工程的認識和了解，進而激發農民參與水利建設管理的熱情。同時，在水利工程的施工中，提前做好工程方案，合理規劃水利工程布局[3]。

2.2堅持科學統一的規劃

科學規劃是項目建設的基礎，工程質量關系到項目建設的成敗，因此在項目中要堅持高標準、嚴要求，科學統一規劃。首先要精心規劃設計。堅持因地制宜和“缺什么，補什么”的原則。項目區內的溝渠、路、林、橋涵、機電井等工程的建設，都要由工程設計專家進行準確設計，從而使工程量適中、價格合理、配套協調，以發揮工程的最佳效益。其次要合理布局。在實地考察、測量和充分尊重民意的基礎上，對項目區的建設內容通盤規劃，結合項目區地形地貌、水系、村莊等內外部條件，謀劃項目和工程布局，做到集中連片，規模開發，使項目區基本達到田成方、林成網、溝相通、路相連、農田建筑物配套齊全，旱能澆、澇能排的優質高效農田，提高農業綜合生產能力。

2.3完善綜合水利工程的保障體系

在農田水利工程建設和管理過程中，部分農田水利工程的監督和管理不到位，一些小型的農田水利工程處于無人管理的狀態，加之一些管理的職能和組織機構不健全，管理較為粗放，影響工程建設的進度。保證工程建設的質量極為重要，因此要完善農田水利工程的質量保障體系，要對工程建設的全過程和施工的進程進行實時的公示，使得社會能夠對小型農田水利工程的施工過程進行全面的監督和管理，及時發現施工建設過程中出現的問題，加快小型農田水利工程施工進程。

2.4加強人員培訓，提高質量監控水平

加大農業綜合開發培訓力度，努力建設高素質的農業綜合開發干部隊伍。要全面加強業務培訓工作，通過舉辦培訓班、參觀學習等形式，組織相關技術人員學習新時期農業綜合開發業務知識，學習農業和農村工作的方針政策，學習先進地區的經驗，更新改善知識結構，不斷提高綜合業務素質和實際工作能力。

2.5拓寬水利建設資金支持渠道

目前，除國家投資的大型水利工程之外，其他中小型農田水利建設項目都嚴重缺乏資金支持，農田水利工程發展遭遇發展瓶頸。針對這種情況，各級政府和相關水利部門應該積極開拓思路，為農田水利工程建設爭取更多的資金支持。首先，為農田水利工程爭取更多的財政資金，鼓勵建立農田水利建設基金[2]。在財政支持力所能力的范圍內，最大程度上為其提供有效的資金幫助。其次，鼓勵招標企業、集體和個人投資修建水利建設工程。在這個過程中，嚴格按照“規劃-申請-審批-施工-驗收-交付-使用”的工作流程，來進行水利工程建設工作，確保其工程質量，為人民群眾提供優質、高校的水利工程項目。

3結束語

新時代背景下，農業綜合開發中水利工程項目的建設有著非常深遠的意義。在工程項目建設中，需要對其規劃設計引起重視，不斷加大監督管護力度，從而使水利工程項目能夠更好地展現自身的價值，更好地服務于農田水利，不斷促進我國農業經濟的發展。

參考文獻：

[1]張茂良.農業水利工程建設成本管理現狀及控制措施[J].農業工程，2018，8（08）：89-91.

[2]陳獻.深化小型水利工程管理體制改革助力農業現代化[J].水利經濟，2018，36（01）：24-26+31+89.

[3]朱琪.關于農業水利工程建設和管理若干問題的思考[J].南方農機，2016，47（05）：34-35.

[4]王建新.農業水利工程中小型泵站運行管理問題及對策研究[J].農業與技術，2013，33（05）：24.

（作者單位：山亭區農業綜合開發辦公室山）