從“人口紅利”到“人才紅利”

毛大慶

近年來，人口紅利枯竭對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的話題越來越熱。從數(shù)據(jù)上看，中國的人口紅利確實在下降，而基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的中國經(jīng)濟(jì)，必將受到影響。站在當(dāng)前的時間窗口上分析中國的人口問題，具有非常明確的現(xiàn)實意義。我們可以從人口結(jié)構(gòu)性變化的角度解釋中國經(jīng)濟(jì)增長的原因，同時預(yù)測對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

人口結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)模式和新技術(shù)的創(chuàng)新，又會產(chǎn)生“新的人口紅利”，可能孕育出新的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展模式，并可能產(chǎn)生更加巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。同時，與人口結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系的房地產(chǎn)行業(yè)，也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。傳統(tǒng)的人口紅利下降不完全等于人口紅利消失。這意味著人口結(jié)構(gòu)或勞動力結(jié)構(gòu)的變化，依靠勞動力“數(shù)量”的發(fā)展將越來越轉(zhuǎn)向為依托勞動力“質(zhì)量”的發(fā)展。

因此，在勞動年齡人口總量下降和結(jié)構(gòu)老化的趨勢下，切實提高出生人口素質(zhì)，全面提升勞動力質(zhì)量，努力挖掘各年齡段人口潛能，將成為為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效人力資本支撐的關(guān)鍵，傳統(tǒng)的人口紅利將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。

首先，要提高新增勞動力供給質(zhì)量。加快完善國民教育體系，2020年普及高中階段教育，勞動年齡人口平均受教育年限進(jìn)一步提升。

其次，提高現(xiàn)有勞動力供給質(zhì)量。比如提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力，構(gòu)建有效的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。

此外，當(dāng)前我國發(fā)展正面臨著動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。相比之前主要受人口、資源、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素拉動的工業(yè)化進(jìn)程，各行各業(yè)的技術(shù)技能及創(chuàng)新型人才，正在成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要因素。

基于中國人口的現(xiàn)狀，我國應(yīng)加大人力資本方面的投資，從教育和培訓(xùn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好結(jié)合，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高。同時，著力消除勞動力流動的各種制度障礙，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置，挖掘勞動力供給潛能。另一方面，國家鼓勵創(chuàng)新，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，充分釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

人口結(jié)構(gòu)變化對城市的影響表現(xiàn)在流入流出差的數(shù)據(jù)上。在可以預(yù)見的未來，只有少數(shù)的特大城市、超一線城市能夠持續(xù)獲得人口的流入，而大多數(shù)中小城市人口將出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長。一些小型城市可能會出現(xiàn)凈流出。

人口是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有人口基礎(chǔ)，新設(shè)立區(qū)域的配套設(shè)施很難完善，在這個城市中的人會變得更加不愿意去到這樣的地方，而原來已經(jīng)去到這個地方的人會更加傾向于回到城市中心。當(dāng)一個城市的人口開始回歸，我們會發(fā)現(xiàn)城市的發(fā)展會在某一個地方停下來，這時會形成城市邊界。

隨著城鎮(zhèn)住房飽和度的臨近，置業(yè)人群達(dá)到峰值，房地產(chǎn)發(fā)展方式不再可能只是通過增量擴(kuò)張的方式發(fā)展。此時需要更多地從存量運(yùn)營角度挖掘新的需求：一方面，需要調(diào)整已開發(fā)的用地和已建設(shè)的房屋用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃，重新發(fā)現(xiàn)它的新價值；另一方面，如何將功能布局進(jìn)行重新調(diào)整。北京城市副中心的建設(shè)是為調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要而提出的。

我們必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實行一系列的包括教育制度、人才制度、創(chuàng)新制度、收入分配制度和社會保障制度等改革，使國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展盡快向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。房地產(chǎn)市場對于存量市場的挖掘和創(chuàng)新模式的探索，也成為破解人口紅利枯竭問題的重要方向。