基于作風建設在空管運行保障中的應用分析

何圣平??

摘 要： 隨著我國民航事業的蓬勃發展，空管設備量逐年遞增，保障壓力也是越來越大。值班人員“錯忘漏”或者“無后果違章”等情況導致事件發生的概率也是越來越高，當務之急必須提高工作作風。2018年是民航空管系統“作風建設年”，在活動開展至今已收到了不小的成效，員工的工作作風均有很大的改善，但是從近期的實際工作觀察，如何讓工作開展更加深入，怎樣有效建立長效機制，或者讓員工發自內心的改變工作態度，是我們重點要考慮的目標。筆者通過自己的實際工作經驗，淺談作風建設在空管設備運行保障中的應用。

關鍵詞： 作風建設；改善；長效機制；

【中圖分類號】 TP 29 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2236-1879（2018）11-0258-01

一、作風建設是目前民航管理當務之急的任務

目前，華東地區航班量密集，每年都有新增的管制扇區，配套的地面空管通導設備量也是逐年猛增，雖然相關設備有主用備用甚至應急，但是若由于工作責任心不高，工作作風較懶散的情況發生，也將對正常的空管安全運行帶來極大的影響。

根據近年來上級單位發布的各類安全信息，由于管制員睡崗導致流控、設備保障人員擅離崗位、應急響應慢導致管制指揮不正常的事件時有發生。根據安全理論“海因里希法則”，每一件重傷事件背后，都有二十九起輕傷事件發生，每二十九起輕傷事件背后，有三百起無后果違章的事件發生。雖然空管內部發生了很多事件都屬于無后果違章事件，對當事人也只是有限的經濟處罰，但是若再不抓作風，仍由無后果違章事件頻發，那最終會導致災難性的事件發生。所以在當前形勢下，加強作風建設是空管系統內當務之急的任務。

二、“作風建設”現存問題及下一步改進建議

（一）機關對基層不了解，向下監管執行力較差。

“作風建設”中不但包括基層作風建設，也包括機關作風建設，現在有些機關部門面貌懶散，專業能力不強，管理與一線脫節。這不但會導致監督檢查的時候發現不了問題，而且也給基層單位也做了不好的榜樣，俗話“上梁不正下梁歪”說的就是如此，所以抓好機關作風是“作風建設”工作中很重要的環節。

所以，機關部門應提升專業技能，可通過參與運行單位或廠家的業務類培訓，或者工作之余讀一些有關管理能力的書籍以加強；或者，機關部門可定期參加基層部門的月會或者安全形勢分析會，實地了解基層部門的安全現狀。另外，在運行質量監督檢查中，應做好對運行單位的“查與幫”，檢查人員須“放下面子”，嚴查嚴管，嚴格按照手冊要求“照章辦事”，遇到問題不妥協；同時也要多使用“訪談”或類似方法實際查找問題，目前大部分檢查形式均為“文檔檢查”或“現場檢查”，程度均浮于表面，只有“訪談”才能最直接的了解員工的思想認識以及學習程度，才能最直觀的發現問題。

（二）科室領導不重視，宣貫總結“形式主義”。

“四風建設”中的“形式主義”是單位中很多具體工作開展的“門神”，也是“作風建設”工作的大敵。通過筆者運行質量監督檢查發現，目前部分單位對于安排的“作風建設”工作，只是簡單的內部進行培訓宣貫，并安排員工寫一篇總結文章即表示完成，這樣的工作態度使上級部門的指示精神得不到有效的推廣，員工也根本不清楚需要做什么。

如何加強宣貫力度成為了當務之急需解決的問題。單位的安全管理質量應通過進一步提高安全文化氛圍得以提高。建議單位各層級多參加外部組織的安全類培訓，用“走出去”的眼光審視本崗位的工作，才能真正查擺問題。通過借鑒國內外大公司在安全文化建設中的先進經驗，更能發現自身工作的不足，啟發并改變管理思路。近年來單位通過聘請知名航空公司的安全管理專家授課，對我局的工作帶來很大的提高，例如東航研發手機APP軟件上傳危險源信息，我局目前也在開展類似工作。

另外，科室領導的監管也是作風建設的保證。科室領導應多頻次到崗位開展自查工作，查找工作紀律、著裝、工作環境、崗位值班登記等內容，發現問題及時糾正，從運行與管理上同時把關，提高科室整體的工作作風。

（三）崗位員工只抓專業技能不抓作風，“偏科”嚴重。

現在很多單位的企業安全文化都不甚理想，從領導到員工都認為只要做好業務類工作，安全類的工作只要表面功夫做好就行了。其實不然，若系統的安全意識都不到位，怎么可能做好業務工作呢，“做好設備保障工作”只會是一個空談。

增加安全績效的獎懲力度是員工提高作風的一個比較有效的方法。根據木桶定律，一個科室的安全水平永遠掌握在安全水平最低的員工身上，所以作風建設是一個科室全員參與的工作，而非個別骨干的份外任務。績效考核作為一個激勵機制，剛開始實施的時候，每位員工的績效獎金肯定是有較大的不同，但是通過作風建設，最終目標是不獎不懲。

同時，基層科室內部也可多多通過“安全宣傳畫”、“作風建設征文”、“崗位作風評選”等活動的調動員工的積極性，要求員工“人人參與、人人知曉”，活躍基層關于“作風建設”的熱情度，從“要我做”變成“我要做”，從而主動的提高工作作風。

（四）建立長效機制，杜絕曇花一現。

根據近年多項工作的開展情況分析，很多工作在開展中，領導重視，員工配合，但是開展周期完成后，單位忽視了制度管理，只是簡單的將發現的問題進行整改閉環，從而導致“老大難”問題再現，如此工作反反復復，不但大量消耗人力物力，而且落實效率也很不理想。

將問題及時納入手冊，進行制度化管理，是建立長效機制的關鍵。今年的作風建設已完成了部分階段性工作，發現了很多運行管理上的問題，單位內部應及時組織分析研討，找尋問題發生的原因及整改建議，并將具體內容納入手冊中進行制度化管理，持續做好手冊的時效性與可操作性。

除此之外，安全管理類工作例如運行質量監督檢查、應急演練工作、風險管理工作等，科室也應及時將具體內容進行分析，總結改進的內容納入科室層級手冊管理或應急預案內，并做好新版材料的學習宣貫。

三、結語

目前中國民航已逐漸步入世界民航強國行列，優秀的空管機務作風是飛行安全的有力保證。“作風建設永遠在路上”，我們要以空管系統今年開展的作風建設為契機，以“強安全、強效率、強智慧、強協同”的“四強空管”為工作準則，結合上述各項工作的改進建議，將安全文化建設與運行保障有機結合，共同推進，持續做好作風建設工作。

參考文獻

[1] 高舉全面從嚴治黨旗幟 推動空管深化改革發展[N]. 李芳芳，楊曉天.中國民航報. 2017-03-23 （001）