基于作風(fēng)建設(shè)在空管運行保障中的應(yīng)用分析

何圣平??

摘 要： 隨著我國民航事業(yè)的蓬勃發(fā)展，空管設(shè)備量逐年遞增，保障壓力也是越來越大。值班人員“錯忘漏”或者“無后果違章”等情況導(dǎo)致事件發(fā)生的概率也是越來越高，當(dāng)務(wù)之急必須提高工作作風(fēng)。2018年是民航空管系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”，在活動開展至今已收到了不小的成效，員工的工作作風(fēng)均有很大的改善，但是從近期的實際工作觀察，如何讓工作開展更加深入，怎樣有效建立長效機制，或者讓員工發(fā)自內(nèi)心的改變工作態(tài)度，是我們重點要考慮的目標(biāo)。筆者通過自己的實際工作經(jīng)驗，淺談作風(fēng)建設(shè)在空管設(shè)備運行保障中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞： 作風(fēng)建設(shè)；改善；長效機制；

【中圖分類號】 TP 29 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2236-1879（2018）11-0258-01

一、作風(fēng)建設(shè)是目前民航管理當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)

目前，華東地區(qū)航班量密集，每年都有新增的管制扇區(qū)，配套的地面空管通導(dǎo)設(shè)備量也是逐年猛增，雖然相關(guān)設(shè)備有主用備用甚至應(yīng)急，但是若由于工作責(zé)任心不高，工作作風(fēng)較懶散的情況發(fā)生，也將對正常的空管安全運行帶來極大的影響。

根據(jù)近年來上級單位發(fā)布的各類安全信息，由于管制員睡崗導(dǎo)致流控、設(shè)備保障人員擅離崗位、應(yīng)急響應(yīng)慢導(dǎo)致管制指揮不正常的事件時有發(fā)生。根據(jù)安全理論“海因里希法則”，每一件重傷事件背后，都有二十九起輕傷事件發(fā)生，每二十九起輕傷事件背后，有三百起無后果違章的事件發(fā)生。雖然空管內(nèi)部發(fā)生了很多事件都屬于無后果違章事件，對當(dāng)事人也只是有限的經(jīng)濟處罰，但是若再不抓作風(fēng)，仍由無后果違章事件頻發(fā)，那最終會導(dǎo)致災(zāi)難性的事件發(fā)生。所以在當(dāng)前形勢下，加強作風(fēng)建設(shè)是空管系統(tǒng)內(nèi)當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)。

二、“作風(fēng)建設(shè)”現(xiàn)存問題及下一步改進建議

（一）機關(guān)對基層不了解，向下監(jiān)管執(zhí)行力較差。

“作風(fēng)建設(shè)”中不但包括基層作風(fēng)建設(shè)，也包括機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在有些機關(guān)部門面貌懶散，專業(yè)能力不強，管理與一線脫節(jié)。這不但會導(dǎo)致監(jiān)督檢查的時候發(fā)現(xiàn)不了問題，而且也給基層單位也做了不好的榜樣，俗話“上梁不正下梁歪”說的就是如此，所以抓好機關(guān)作風(fēng)是“作風(fēng)建設(shè)”工作中很重要的環(huán)節(jié)。

所以，機關(guān)部門應(yīng)提升專業(yè)技能，可通過參與運行單位或廠家的業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，或者工作之余讀一些有關(guān)管理能力的書籍以加強；或者，機關(guān)部門可定期參加基層部門的月會或者安全形勢分析會，實地了解基層部門的安全現(xiàn)狀。另外，在運行質(zhì)量監(jiān)督檢查中，應(yīng)做好對運行單位的“查與幫”，檢查人員須“放下面子”，嚴查嚴管，嚴格按照手冊要求“照章辦事”，遇到問題不妥協(xié)；同時也要多使用“訪談”或類似方法實際查找問題，目前大部分檢查形式均為“文檔檢查”或“現(xiàn)場檢查”，程度均浮于表面，只有“訪談”才能最直接的了解員工的思想認識以及學(xué)習(xí)程度，才能最直觀的發(fā)現(xiàn)問題。

（二）科室領(lǐng)導(dǎo)不重視，宣貫總結(jié)“形式主義”。

“四風(fēng)建設(shè)”中的“形式主義”是單位中很多具體工作開展的“門神”，也是“作風(fēng)建設(shè)”工作的大敵。通過筆者運行質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，目前部分單位對于安排的“作風(fēng)建設(shè)”工作，只是簡單的內(nèi)部進行培訓(xùn)宣貫，并安排員工寫一篇總結(jié)文章即表示完成，這樣的工作態(tài)度使上級部門的指示精神得不到有效的推廣，員工也根本不清楚需要做什么。

如何加強宣貫力度成為了當(dāng)務(wù)之急需解決的問題。單位的安全管理質(zhì)量應(yīng)通過進一步提高安全文化氛圍得以提高。建議單位各層級多參加外部組織的安全類培訓(xùn)，用“走出去”的眼光審視本崗位的工作，才能真正查擺問題。通過借鑒國內(nèi)外大公司在安全文化建設(shè)中的先進經(jīng)驗，更能發(fā)現(xiàn)自身工作的不足，啟發(fā)并改變管理思路。近年來單位通過聘請知名航空公司的安全管理專家授課，對我局的工作帶來很大的提高，例如東航研發(fā)手機APP軟件上傳危險源信息，我局目前也在開展類似工作。

另外，科室領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管也是作風(fēng)建設(shè)的保證。科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多頻次到崗位開展自查工作，查找工作紀律、著裝、工作環(huán)境、崗位值班登記等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，從運行與管理上同時把關(guān)，提高科室整體的工作作風(fēng)。

（三）崗位員工只抓專業(yè)技能不抓作風(fēng)，“偏科”嚴重。

現(xiàn)在很多單位的企業(yè)安全文化都不甚理想，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都認為只要做好業(yè)務(wù)類工作，安全類的工作只要表面功夫做好就行了。其實不然，若系統(tǒng)的安全意識都不到位，怎么可能做好業(yè)務(wù)工作呢，“做好設(shè)備保障工作”只會是一個空談。

增加安全績效的獎懲力度是員工提高作風(fēng)的一個比較有效的方法。根據(jù)木桶定律，一個科室的安全水平永遠掌握在安全水平最低的員工身上，所以作風(fēng)建設(shè)是一個科室全員參與的工作，而非個別骨干的份外任務(wù)。績效考核作為一個激勵機制，剛開始實施的時候，每位員工的績效獎金肯定是有較大的不同，但是通過作風(fēng)建設(shè)，最終目標(biāo)是不獎不懲。

同時，基層科室內(nèi)部也可多多通過“安全宣傳畫”、“作風(fēng)建設(shè)征文”、“崗位作風(fēng)評選”等活動的調(diào)動員工的積極性，要求員工“人人參與、人人知曉”，活躍基層關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)”的熱情度，從“要我做”變成“我要做”，從而主動的提高工作作風(fēng)。

（四）建立長效機制，杜絕曇花一現(xiàn)。

根據(jù)近年多項工作的開展情況分析，很多工作在開展中，領(lǐng)導(dǎo)重視，員工配合，但是開展周期完成后，單位忽視了制度管理，只是簡單的將發(fā)現(xiàn)的問題進行整改閉環(huán)，從而導(dǎo)致“老大難”問題再現(xiàn)，如此工作反反復(fù)復(fù)，不但大量消耗人力物力，而且落實效率也很不理想。

將問題及時納入手冊，進行制度化管理，是建立長效機制的關(guān)鍵。今年的作風(fēng)建設(shè)已完成了部分階段性工作，發(fā)現(xiàn)了很多運行管理上的問題，單位內(nèi)部應(yīng)及時組織分析研討，找尋問題發(fā)生的原因及整改建議，并將具體內(nèi)容納入手冊中進行制度化管理，持續(xù)做好手冊的時效性與可操作性。

除此之外，安全管理類工作例如運行質(zhì)量監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練工作、風(fēng)險管理工作等，科室也應(yīng)及時將具體內(nèi)容進行分析，總結(jié)改進的內(nèi)容納入科室層級手冊管理或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)，并做好新版材料的學(xué)習(xí)宣貫。

三、結(jié)語

目前中國民航已逐漸步入世界民航強國行列，優(yōu)秀的空管機務(wù)作風(fēng)是飛行安全的有力保證。“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，我們要以空管系統(tǒng)今年開展的作風(fēng)建設(shè)為契機，以“強安全、強效率、強智慧、強協(xié)同”的“四強空管”為工作準(zhǔn)則，結(jié)合上述各項工作的改進建議，將安全文化建設(shè)與運行保障有機結(jié)合，共同推進，持續(xù)做好作風(fēng)建設(shè)工作。

參考文獻

[1] 高舉全面從嚴治黨旗幟 推動空管深化改革發(fā)展[N]. 李芳芳，楊曉天.中國民航報. 2017-03-23 （001）