建設工程安全監理探討

張菁

摘 要：近年來，隨著建設工程安全生產管理有關法律、法規不斷完善，安全生產監理職責范圍不斷擴大，安全生產監理責任風險愈來愈大。為了更好的服務業主，提高項目實施的安全生產保障，在建設項目實施過程中一定要加強安全監理工作。在建設項目實施過程中，要選擇科學有效的方式方法，重視對監理人員安全技術培訓和繼續教育；在工作中，要做好事情控制，正確識別危險源，避免受到內部和外部不良因素的影響。各個工作人員必須認真工作，履行職責。把降低建筑施工監理過程中的安全風險當成己任，促進建筑工程監理工作的順利完成。

關鍵詞：建設工程；監理；安全

1 引言

最近幾年來，建設工程領域的安全事故時有發生，安全生產監理職責范圍不斷擴大，安全生產監理責任風險愈來愈大，因此監理單位對施工單位的安全管理也顯得十分重要。安全生產管理條例中明確規定，項目監理機構應在做好投資控制、進度控制、質量控制，合同管理、信息管理和協調管理的同時，必須認真履行監理的安全職責，為建設工程更好的服務。

2 工程監理安全責任的主要內容

《中華人民共和國刑法》第137條規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金。”《建設工程安全生產管理條例》第五十七條 違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

同時在《建設工程監理規范》中明確規定了，項目監理機構應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責。工程監理單位要重視安全生產相關法律對安全監理責任的內容，因為一旦發生安全生產責任事故，必然發生人員傷亡及財產損失。監理人員及監理單位必然承擔相應的安全生產事故責任。

2.1 工程安全監理審查責任

項目監理機構必須對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”（企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致。審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。審查本項目工程施工安全管理手段。審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。

2.2 工程整改安全監理責任

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。檢查安全技術措施的落實工作。在施工階段，安全監理的主要工作內容就是通過有效手段，監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工及時制止違規施工作業。

施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

3 建筑工程中監理安全管理責任

3.1 建筑材料采購階段的監理安全責任

建筑工程在施工過程中，施工材料的質量對建筑工程施工安全有很大的影響。為了保證施工安全，要對施工材料加強監管理力度，確保建筑工程的施工材料質量符合工程建設相關規定。在對施工材料進行監理時，要從施工材料的采購途徑以及施工材料的數量、型號等多方面進行監督管理，確保施工資金得到高效利用。具體實施辦法有以下幾點：①派專人負責施工材料的采購工作進行監管；②施工材料在進入施工場地之前，監理單位要審核每一批材料，確保投入的施工材料符合質量要求；③監理單位要結合工程項目的材料采購清單，逐一清點現場的施工材料；④監理單位要對施工材料存儲進行監管，避免施工材料出現變質或者損壞。

3.2 施工準備階段的監理安全管理

在施工準備階段，監理要對施工單位的相關文件進行審查，保證施工單位將安全管理的要求融入到整個施工管理的過程中。主要包括審查施工組織設計中的施工安全和質量管理措施，施工現場安全防范措施是否齊全并落實到位。審查施工單位的資質是否合法有效、安全生產許可證是否符合要求。審核施工單位的相關管理人員，是否與投標文件中的一致。尤其是施工中的特種工作人員，是否持證上崗，是否經過了崗前培訓等。總之施工準備階段的安全監理是對整個后期施工過程安全隱患的預防，要從技術、人員和管理等各方面著手進行。

3.3 施工階段的監理安全管理

施工階段的安全監理，是整個工程中的重中之重，對關鍵部位、關鍵工序要求監理人員全程旁站、巡視和平行檢驗。監理單位所要做的主要是對施工現場的安全措施進行巡查，同時通過檢查工程的質量來間接保證工程安全性。進行現場的巡查是一項重要的過程，巡查過程中要重點對施工現場的塔吊、施工電梯、腳手架、模板等進行檢查并出具驗收手續，確保相關危險性較大的機械設備的安全。同時保證施工現場的安全管理措施到位，包括安全網、安全標識的設置以及安全帽、防護服的穿戴情況的監督。同時督促施工單位對自身的安全情況及時進行自查。一旦發現了相關的安全隱患，我們要及時通知施工單位進行整改，未經整改或整改不徹底不得進行施工，情況嚴重的，監理工程師應及時下達工程暫停令，并要求施工單位進行停工整改。

3.4 明確安全管理職責，加強監理隊伍建設

監理人員的主要工作職責包括：審查施工組織設計與專項施工技術措施中的安全內容，在施工現場開展日常監理工作的同時，加強安全隱患的排查；嚴格按照國家的強制性標準執行，消除安全隱患避免安全事故的發生。同時，要加強自身監理隊伍的建設。監理人員是實行監理安全管理職責的第一主體，監理人員管理水平的好壞以及自身技術水平的高低直接影響到了其安全管理成效。因此要加強對于監理人員的安全管理技能培訓，首先讓他們明確自身的安全管理職責，其次是要加強他們的安全檢查技術培養，同時要促進他們對于國家相關法律法規和技術規程的學習，從而真正全方位的認知和實現監理的安全管理職責。

4 結束語

建設工程安全監理關系到建設項目及參建各方及周邊人員的生命財產安全，因此，一定要在建設工程監理過程中建立、健全安全管理責任，并落實好安全監理責任。

參考文獻：

[1] 畢順利.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施研究[J].科技信息，2011（29）：36～37.

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