建設工程安全監(jiān)理探討

張菁

摘 要：近年來，隨著建設工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)不斷完善，安全生產(chǎn)監(jiān)理職責范圍不斷擴大，安全生產(chǎn)監(jiān)理責任風險愈來愈大。為了更好的服務業(yè)主，提高項目實施的安全生產(chǎn)保障，在建設項目實施過程中一定要加強安全監(jiān)理工作。在建設項目實施過程中，要選擇科學有效的方式方法，重視對監(jiān)理人員安全技術(shù)培訓和繼續(xù)教育；在工作中，要做好事情控制，正確識別危險源，避免受到內(nèi)部和外部不良因素的影響。各個工作人員必須認真工作，履行職責。把降低建筑施工監(jiān)理過程中的安全風險當成己任，促進建筑工程監(jiān)理工作的順利完成。

關(guān)鍵詞：建設工程；監(jiān)理；安全

1 引言

最近幾年來，建設工程領(lǐng)域的安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)監(jiān)理職責范圍不斷擴大，安全生產(chǎn)監(jiān)理責任風險愈來愈大，因此監(jiān)理單位對施工單位的安全管理也顯得十分重要。安全生產(chǎn)管理條例中明確規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)應在做好投資控制、進度控制、質(zhì)量控制，合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)管理的同時，必須認真履行監(jiān)理的安全職責，為建設工程更好的服務。

2 工程監(jiān)理安全責任的主要內(nèi)容

《中華人民共和國刑法》第137條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金。”《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

同時在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中明確規(guī)定了，項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責。工程監(jiān)理單位要重視安全生產(chǎn)相關(guān)法律對安全監(jiān)理責任的內(nèi)容，因為一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，必然發(fā)生人員傷亡及財產(chǎn)損失。監(jiān)理人員及監(jiān)理單位必然承擔相應的安全生產(chǎn)事故責任。

2.1 工程安全監(jiān)理審查責任

項目監(jiān)理機構(gòu)必須對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致。審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。審查本項目工程施工安全管理手段。審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。

2.2 工程整改安全監(jiān)理責任

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。檢查安全技術(shù)措施的落實工作。在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

3 建筑工程中監(jiān)理安全管理責任

3.1 建筑材料采購階段的監(jiān)理安全責任

建筑工程在施工過程中，施工材料的質(zhì)量對建筑工程施工安全有很大的影響。為了保證施工安全，要對施工材料加強監(jiān)管理力度，確保建筑工程的施工材料質(zhì)量符合工程建設相關(guān)規(guī)定。在對施工材料進行監(jiān)理時，要從施工材料的采購途徑以及施工材料的數(shù)量、型號等多方面進行監(jiān)督管理，確保施工資金得到高效利用。具體實施辦法有以下幾點：①派專人負責施工材料的采購工作進行監(jiān)管；②施工材料在進入施工場地之前，監(jiān)理單位要審核每一批材料，確保投入的施工材料符合質(zhì)量要求；③監(jiān)理單位要結(jié)合工程項目的材料采購清單，逐一清點現(xiàn)場的施工材料；④監(jiān)理單位要對施工材料存儲進行監(jiān)管，避免施工材料出現(xiàn)變質(zhì)或者損壞。

3.2 施工準備階段的監(jiān)理安全管理

在施工準備階段，監(jiān)理要對施工單位的相關(guān)文件進行審查，保證施工單位將安全管理的要求融入到整個施工管理的過程中。主要包括審查施工組織設計中的施工安全和質(zhì)量管理措施，施工現(xiàn)場安全防范措施是否齊全并落實到位。審查施工單位的資質(zhì)是否合法有效、安全生產(chǎn)許可證是否符合要求。審核施工單位的相關(guān)管理人員，是否與投標文件中的一致。尤其是施工中的特種工作人員，是否持證上崗，是否經(jīng)過了崗前培訓等。總之施工準備階段的安全監(jiān)理是對整個后期施工過程安全隱患的預防，要從技術(shù)、人員和管理等各方面著手進行。

3.3 施工階段的監(jiān)理安全管理

施工階段的安全監(jiān)理，是整個工程中的重中之重，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要求監(jiān)理人員全程旁站、巡視和平行檢驗。監(jiān)理單位所要做的主要是對施工現(xiàn)場的安全措施進行巡查，同時通過檢查工程的質(zhì)量來間接保證工程安全性。進行現(xiàn)場的巡查是一項重要的過程，巡查過程中要重點對施工現(xiàn)場的塔吊、施工電梯、腳手架、模板等進行檢查并出具驗收手續(xù)，確保相關(guān)危險性較大的機械設備的安全。同時保證施工現(xiàn)場的安全管理措施到位，包括安全網(wǎng)、安全標識的設置以及安全帽、防護服的穿戴情況的監(jiān)督。同時督促施工單位對自身的安全情況及時進行自查。一旦發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的安全隱患，我們要及時通知施工單位進行整改，未經(jīng)整改或整改不徹底不得進行施工，情況嚴重的，監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停令，并要求施工單位進行停工整改。

3.4 明確安全管理職責，加強監(jiān)理隊伍建設

監(jiān)理人員的主要工作職責包括：審查施工組織設計與專項施工技術(shù)措施中的安全內(nèi)容，在施工現(xiàn)場開展日常監(jiān)理工作的同時，加強安全隱患的排查；嚴格按照國家的強制性標準執(zhí)行，消除安全隱患避免安全事故的發(fā)生。同時，要加強自身監(jiān)理隊伍的建設。監(jiān)理人員是實行監(jiān)理安全管理職責的第一主體，監(jiān)理人員管理水平的好壞以及自身技術(shù)水平的高低直接影響到了其安全管理成效。因此要加強對于監(jiān)理人員的安全管理技能培訓，首先讓他們明確自身的安全管理職責，其次是要加強他們的安全檢查技術(shù)培養(yǎng)，同時要促進他們對于國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的學習，從而真正全方位的認知和實現(xiàn)監(jiān)理的安全管理職責。

4 結(jié)束語

建設工程安全監(jiān)理關(guān)系到建設項目及參建各方及周邊人員的生命財產(chǎn)安全，因此，一定要在建設工程監(jiān)理過程中建立、健全安全管理責任，并落實好安全監(jiān)理責任。

參考文獻：

[1] 畢順利.建筑工程施工安全監(jiān)理的風險管理與防范措施研究[J].科技信息，2011（29）：36～37.

[2] 何萬鐘.施工安全機理分析、監(jiān)理法律責任的規(guī)避及施工安全監(jiān)管模式的探討[J].建設監(jiān)理，2004（5）：48.