試析設(shè)計階段工程造價的控制

郭麗紅

摘 要：在建設(shè)程序的各個階段中，設(shè)計階段是一個重要階段，包括初步設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié)，是概算造價、預(yù)算造價的基礎(chǔ)，概算造價經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項目投資的依據(jù)，不得任意突破。工程設(shè)計與工程造價存在不可分割的聯(lián)系，工程設(shè)計在某種程度上決定著工程造價的高低。而工程造價也對設(shè)計的工作起到很好的協(xié)調(diào)和控制作用，因此，加強設(shè)計階段造價的控制和管理，是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；工程造價；控制

1 引言

工程造價通常是指工程的建造價格。 包含兩種含義，一是從投資者的角度定義：建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。 指建設(shè)一項工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需的費用總和，是建設(shè)項目的建設(shè)成本，因而也叫建設(shè)成本造價或工程全費用造價。二是從市場交易的角度定義：承發(fā)包雙方認(rèn)可的工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在上述市場交易活動中形成的建安工程價格。無論從哪種角度都需要進行工程造價管理，以取得更好的經(jīng)濟效益，各階段的造價控制也不盡相同，其中設(shè)計與工程造價的關(guān)系值得關(guān)注。

2 設(shè)計階段對造價控制的重要作用

以往的工程審計僅僅是核定最終的工程價款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動的造價控制，而相比之下全過程造價控制的特點是動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。設(shè)計階段的造價控制與施工階段的造價控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動性。工程造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化和需求。工程造價控制重心的前移，使設(shè)計階段的重要性更加明顯。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示：在項目的建設(shè)全過程中，項目決策以及設(shè)計階段對工程造價的影響率高達40%～75%，實施階段對工程造價的影響比率只有5%～35%。所以，我們可以看出設(shè)計階段在工程造價控制方面的重要性。在建設(shè)的全過程中，建設(shè)項目的初步設(shè)計在一定程度上決定了建設(shè)項目的機構(gòu)形式、規(guī)模，使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而為建設(shè)工程施工的有序運行奠定了重要的基礎(chǔ)。所以說，工程設(shè)計是影響和控制建設(shè)工程造價的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 在設(shè)計階段工程造價控制中存在的問題

認(rèn)清了設(shè)計階段工程造價控制的必要性之后，只有找出設(shè)計階段工程造價控制存在的問題，才能制定出相應(yīng)有效的措施，使設(shè)計階段的工程造價控制制度化、規(guī)范化。

3.1 思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一

人們往往只注重施工階段工程造價的控制，對設(shè)計階段的工程造價控制就淡薄了，設(shè)計人員認(rèn)為我只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進行設(shè)計做圖就行了，至于工程造價控制問題那是工程造價人員的事；而工程造價人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識，就是認(rèn)為設(shè)計人員在設(shè)計過程中已經(jīng)進行了必要的方案比較，其設(shè)計造價已經(jīng)是合理的了，沒有必要再在什么設(shè)計階段的工程造價控制。

3.2 規(guī)章制度不健全

由于存在上述思想認(rèn)識上的原因，對設(shè)計階段的工程造價控制也就沒有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度，工程造價人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，由于沒有健全的規(guī)章制度，設(shè)計造價超了也沒有采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程造價控制積極性也就不高，這也是設(shè)計階段工程造價控制不力的重要原因。

3.3 人員素質(zhì)方面的問題

工程造價控制是一項綜合性工作，要求有關(guān)人員要具有多方面的技術(shù)素質(zhì)，而現(xiàn)在工程技術(shù)人員不懂工程造價，也不想過問工程造價，設(shè)計人員對工程造價知識的缺乏必然影響到對設(shè)計造價的有效控制。我們工程造價人員，大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行工程造價的編制，對工程設(shè)計的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，也不想去鉆研，這樣的工程造價人員在進行設(shè)計階段造價控制的過程中無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

4 設(shè)計階段工程造價控制的措施

4.1 提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建設(shè)工程可降低10%～25%的費用。

4.2 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設(shè)計就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計過程中要本著尊重科學(xué)、實事求是的態(tài)度，加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，強化設(shè)計人員的工程造價意識，樹立設(shè)計人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設(shè)計控制。

4.3 控制設(shè)計變更

設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致工程造價增加。設(shè)計單位要提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計階段確定建設(shè)的最終方案，避免在施工階段提出更改。加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等。選擇合適的設(shè)計單位，對因設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.4 優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價分析。通過功能和價值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。

4.5 提高設(shè)計概算質(zhì)量

概算人員做好設(shè)計概算，需要與設(shè)計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設(shè)計圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關(guān)資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節(jié)。此外，合理設(shè)置不可預(yù)見費是必不可少的。預(yù)備費應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的設(shè)計階段和具體的設(shè)計深度，以及概算指標(biāo)與設(shè)計內(nèi)容的貼近度確定，并按規(guī)定和市場預(yù)測計算價差預(yù)備費。

綜上，所以我們要把設(shè)計階段的工程造價控制作為一個重要環(huán)節(jié)，因為項目決策后設(shè)計階段的造價控制是全過程造價的第一關(guān)，只有在設(shè)計工作沒有完成之前、設(shè)計圖紙未交付實施之前把好了這一關(guān)，才能為全過程工程造價控制打好基礎(chǔ)，如果在設(shè)計階段加強了工程造價控制，設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計缺陷，工程造價就可降低，性能價格比就越多，其工程造價控制效益就會明顯表現(xiàn)出來了。