試論飼料安全與監管

付躍承

摘要：文章以飼料安全與監管為研究對象，以其現狀為切人點進行分析。首先，對飼料安全的內涵進行了簡單介紹，同時分析了飼料安全現狀以及其存在的問題;其次，提出了飼料安全監管的具體措施，主要包括：建立健全飼料安全法律法規;加強監管措施;建立飼料質量安全信息共享平臺;以科研創新助力安全監管。

關鍵詞：飼料;安全;監管

中圖分類號：S859.83

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.111

0 引言

隨著生活質量的逐步提升，我國養殖業得到了快速發展，而作為養殖業的上游行業，飼料行業也隨之得到了發展的機會，且逐步形成了種類和功能都較為全面的產業體系。飼料安全是食品安全的源頭，具體指的是飼料中不應含有對飼養動物的健康生產及性能造成危害的有毒和有害物質。近年來，我國食品安全問題時有發生，如：紅心雞蛋、瘦肉精等。這些問題大部分都出現在飼料生產及使用過程中。由此可見，飼料安全是保障食品安全的第一道關口。鑒于此，文中分析討論了飼料安全的現狀及應采取的監管措施。

1 飼料安全現狀分析

飼料安全，簡單來說就是飼料食用的安全性，具體來說就是對所飼養的動物而言，飼料的成分不能含有危害其生產和健康的有害物質和因素。對于飼料安全狀況的評估，主要是通過在飼料的實際生產和使用過程中的具體檢測和檢查來實現[1]。例如，檢測其成分是否存在有害物質，觀察食用飼料后的動物是否出現不良狀況，或者對其生產性能是否造成了實質性危害，同時對動物產品進行檢查，查看其是否有殘留的有害物質以及有害物質是否發生轉移。另外，還要對動物的排泄物進行檢測，觀察排泄物是否含有污染環境的因素。近幾年，社會開始高度關注飼料安全問題，而且在對飼料安全的監督和抽查過程中也發現了一些問題，文章將針對這些問題進行重點分析和探究。

1.1 飼料的原料問題

一方面，是一些農作物的根、皮、莖等廢棄部分在加工飼料的過程中未進行表面清洗清除等處理措施，使其藥物殘留現象較嚴重，從而直接影響飼料質量;另一方面，在非規模化養殖情況下一些飼料生產廠家和養殖場（戶）為降低生產成本，使用廉價原料，其來源廣泛，質量良莠不齊，安全質量得不到保障。一些非飼料級礦物原料未經脫毒的餅粕飼料、工業下腳料等未經檢測就加入飼料中，對飼料安全性造成了隱患。

1.2 添加劑使用問題

我國農業部規定，凡不是《飼料添加劑品種目錄（2008）》規定范圍的任何添加物一律不允許進入飼料的生產經營環節。但在農村一些文化水平較低的養殖戶，甚至一些謀求私利的不法商家大劑量盲目使用添加劑，對飼料安全造成了極大的危害。添加劑中存在一些重金屬和稀有元素，雖然這些元素在飼料中的應用能夠不同程度的提高其營養，但是在實際中往往有些飼料會過量添加這些元素，從而使得添加劑的添加量成為“中毒劑量”。動物一旦長期食用這種含有“中毒劑量”的飼料，就容易產生長期蓄積中毒，甚至是急性中毒。另外，超量添加硒、砷等制劑，不僅有可能造成動物中毒，而且還有可能影響飼料中一些營養成分的吸收，同時動物的排泄物還有可能會污染環境。

1.3 飼料存儲環節易出問題

飼料導熱性極差，易吸潮發霉，產生大量霉毒素，而產生霉毒素的飼料一旦用于飼養環節便會嚴重危害動物的正常生產、繁殖，人通過食用殘留了霉毒素的動物源性食品就會引發霉毒素病毒，對健康造成極大的危害[2]。

1.4 非法使用違禁藥物

飼料中常用的違禁藥物主要有鎮定類、抗生素以及激素類這三種，例如安眠酮、安定、磺胺、青霉素以及鹽酸克侖特羅等，此類藥物有的能夠促進動物瘦肉的增長，而降低其脂肪的沉積;有的能夠促進動物快速成長，但是這些藥物對人類的健康產生了巨大威脅。例如：1998年香港17名居民發生中毒事件，具體原因是食用了含鹽酸克侖特羅的動物肝臟。

2 飼料安全監管措施分析

面對如此多的安全問題，極有必要對此采取有效的監督和管理，以確保人們的食品環境，使廣大群眾安全放心。

2.1 建立健全飼料安全法律法規

法律是監督與管理的依據。隨著科技的進步，造假手段也層出不窮，只有不斷的建立健全相關的法律法規才能使管理者有法可依，不給不法分子以可乘之機。首先，完善現有法律法規。作為一個具有較強專業性的行業，飼料行業應當受到專業法律和具體法規的監督。因此，針對飼料安全建立健全其具體法律法規。針對現有飼料質量安全法規，應當加快對特殊領域法規的完善，如轉基因飼料原料等方面的規定，從而確保在出現問題時能夠找到相應的法律法規。其次，強化相關法律法規的可操作性，并暢通信息反饋渠道。針對飼料質量安全方面的法律法規，在實施過程中應及時收集該法律法規的反饋信息，明確實際監管責任，對不易監管的主體和被監管對象進行具體化，從而強化法律的可操作性，最終確保飼料質量的安全[3]。

2.2 加強監管措施

加強飼料安全監管工作就要圍繞飼料的生產、流通、使用環節借助現代科技手段進行全方位的監督與管理[4]。首先，從飼料原料人手以無公害的標準要求飼料原料質量，把問題在源頭解決。其次，要充分利用現有技術手段和精密儀器，在飼料生產環節進行全面、深度的檢測，嚴禁任何問題產品流向市場。再次，做好流通環節的管理工作，嚴格從業人員準入制度，認真抓好飼料安全生產職業技能培訓及職業技能鑒定考查，全面提高從業人員素質。對參與銷售的商戶廠家進行有效的管理，做好登記、備案、監督工作。推進產品質量可溯機制，使飼料質量問題有法可依、有據可查、有跡可尋。

2.3 建立飼料質量安全信息共享平臺

首先，構建一套行之有效的監測系統與制度，該系統和制度要實現從國家到地方層級分明，從而使得飼料安全在各個環節都能夠得到有效控制。有效整合飼料風險評估與安全信息數據監測，并對其進行統一規劃，開放各地方政府的相關平臺，為飼料安全的有效監管提供綜合化信息平臺[5]。其次，以制度的方式強化飼料安全監管的責任劃分和考評，將日常對飼料安全的監管數據以及監管情況錄入綜合化信息平臺中，實現信息共享。另外，針對公眾進行信息平臺的公開與數據信息的透明化，破除信息壁壘，從而實現飼料安全的社會監督，最終提高飼料的質量安全水平。

2.4 以科研創新助力安全監管

為確保飼料安全，國家、地方及各大企業應加大飼料研發力度，加快產品研發和轉化。重視基礎研究的同時更要重視新品種的研發和推廣，為飼料安全工作提供有效的技術支撐。如利用現代生物科技，從動物免疫機能人手，研究營養與免疫的關系，提高動物抗病能力，從而減少用藥，提高產品性能。再者，可以結合中醫藥提純技術研制中草藥制劑霉、添加劑、有機酸等代替傳統添加劑及其制品。

3 結束語

綜上所述，飼料安全不僅與食品安全有直接關系，而且還與當前環境以及國際貿易有著密切聯系。因此，一旦飼料質量出現問題，如非法使用違禁藥品以及過量使用添加劑等，就會對人們的健康以及環境造成一定危害。通過對飼料安全現狀的分析發現，雖然飼料安全存在諸多問題，但是隨著飼料科技的進步，國家安全體系和監督檢測的日趨完善，飼料安全問題一定能夠得到有效控制。

參考文獻

[1]黃敏，龍世福，廖光義，等.動物飼料安全監管現狀、問題及對策[J].湖北畜牧獸醫，2017（10）：23

[2]李紅，孫細望.湖北省飼料經營環節的質量安全問題及對策[J].農村經濟與科技，2014（3）：14.

[3]簡斌，李麗云.我國現階段飼料法律體系存在的問題及建議[J].現代農業科技，2011（5）：19.

[4]歐陽誕生，依法加強飼料監管保障飼料質量安全[J].江西農業，2012（12）：2.

[5]李紅，何坪華.湖北省飼料質量安全的政府監管問題、成因及對策[J].湖北農業科學，2014（12）：31