上半年交通運輸經濟運行總體上穩中有進

張毓書

《人民交通》雜志記者從七月份交通運輸例行新聞發布會上了解到，上半年交通運輸經濟運行總體平穩、穩中有進，主要指標保持增長，運輸結構持續優化，質量效益不斷提升，推動交通運輸高質量發展取得良好開端，與宏觀經濟穩中向好的運行態勢總體吻合。

“對于上半年的交通運輸經濟運行情況，我們用兩句話八個字去概括——第一個是‘總體平穩，第二個是‘穩中有進，即交通運輸主要運輸指標保持增長，基本都是運行在合理區間，同時交通運輸行業結構調整轉型升級步伐在加快。”7月26日，交通運輸部綜合規劃司副巡視員毛健在七月份交通運輸例行新聞發布會上表示。

就上述結論，在毛健看來主要基于以下幾個判斷：

其一，客運結構延續近年以來不斷優化趨勢，在公路客運規模減少的同時，高速鐵路、民航還有高速公路私家車這三大出行量增速是非常快的，這就反映了人民群眾出行結構在不斷升級、出行的品質在不斷提升，同時人們出行效率在不斷提高。

其二，全社會貨運量始終保持較快增長，今年上半年貨運量增速一直在6%以上，二季度增速達到7.4%，貨運結構也在優化，鐵路的比重略有提高。此外，與電子商務密切相關的快遞業務量始終保持高速增長，幾種運輸方式始終是高速增長，上半年增速達27.5%，快遞業務量增速已經連續9年保持在25%以上。

其三，港口集裝吞吐量增長比較快，增速在過去四年來處于較高水平，而且增長的穩定性含持續性增強，今年一、二季度港口吞吐量增速均在5%左右。

其四，新舊動能加速轉換，“交通運輸+旅游”“快遞+先進制造”“高鐵無軌站”“空鐵一站式購票”“快遞高鐵極速達”等新產品不斷涌現和壯大。新模式新業態規范發展，整合運力和運單量繼續保持增長，網約車、共享單車政策進一步完善。新技術加快應用，無人車、無人機快遞配送進入試點。

其五，固定資產投資持續高位運行態勢。當然也要看到，上半年行業發展面臨的國際形勢更加復雜、不確定性因素在增多，需要積極應對，提高工作的預見性，做好各項工作準備。

毛健認為，上半年交通運輸經濟運行總體平穩、穩中有進，主要指標保持增長，運輸結構持續優化，質量效益不斷提升，推動交通運輸高質量發展取得良好開端，與宏觀經濟穩中向好的運行態勢總體吻合。通過一些具體數字，可以看到發展中取得的相關成績。

便捷高效出行持續快速增長。上半年，完成營業性客運量89.1億人，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄1.0個百分點。高速公路私家車通行量達39.0億輛、同比增長10.2%。營業性客運中，鐵路客運保持較快增長，完成客運量16.2億人，同比增長8.0%，其中高鐵客運量占比超五成。公路客運降幅有所收窄，水路客運規模有所減少，民航客運持續快速增長。

貨運增速加快，鐵路貨運比重有所提高。上半年，完成貨運量232.1億噸，同比增長6.9%，增速較一季度加快0.6個百分點。分方式看，鐵路貨運保持較快增長，完成貨運量19.6億噸，同比增長7.7%，占全社會比重達8.4%，同比有所提高。公路貨運保持增長，完成貨運量179.8億噸，同比增長7.7%，高速公路貨車流量增長9.7%。水路貨運增速回升，完成貨運量32.7億噸，同比增長2.5%。民航貨運穩步增長，完成貨運量356萬噸，同比增長6.4%。快遞業務量持續高速增長，完成業務量220.8億件，同比增長27.5%。

港口貨物吞吐量增速回升。上半年，規模以上港口貨物吞吐量完成65.4億噸，同比增長2.4%，增速較一季度回升0.9個百分點，其中內、外貿吞吐量分別增長2.1%和2.9%。從重點貨類看，能源和集裝箱較快增長，北方港口煤炭下水量同比增長6.4%，原油、液化氣外貿進港量分別增長6.0%和36.7%，集裝箱吞吐量增長5.4%。鐵礦石和礦建材料出現下降，其中鐵礦石外貿進港量下降1.1%、砂石等礦建材料吞吐量下降5%。

交通固定資產投資規模高位運行。上半年，交通固定資產投資完成1.33萬億元，同比保持穩定。公路水路完成投資9806億元，同比增長1.4%，完成全年1.8萬億元任務目標的54.5%，進度較去年同期加快0.7個百分點。其中，高速公路、農村公路分別完成投資4311億元和1909億元，同比分別增長12.8%和1.8%，普通國省道完成投資2846億元，同比下降13.2%，水運建設完成投資511億元，同比下降9.0%。

毛健同時援引統計數字指出，“全力推進大宗物資運輸向鐵路、水運轉移，集裝箱鐵水聯運量快速增長，增速超過30%。大力推進‘四好農村路建設，上半年新改建農村公路10.1萬公里，完成20萬公里任務目標的50.6%。”

交通運輸部新聞發言人吳春耕則在新聞發布會答問環節，就汛期如何應對道路塌方中斷，外商投資道路運輸業審批的取消，以及推進自動駕駛測試及技術發展方面最新工作進展等情況進行了解答。

記 者：正值汛期，請問在應對自然災害，保證道路通行方面有哪些具體安排和舉措？

吳春耕：目前，整個交通運輸系統從上到下高度重視、高度負責、高度警覺、高度自覺，全力以赴做好防汛搶險救災各項工作，確保交通通暢。具體工作部署和安排，主要有：一是提前部署，印發《進一步做好強降雨等極端天氣防范應對工作的通知》和《進一步做好公路防汛保通工作的通知》，部署各地做好公路防汛期工作。二是密切關注，及時發布重大公路氣象預警，會同中央氣象臺及時發布暴雨預警。三是全力以赴，及時搶通災損路段。四是協調聯動，構建高效應對機制。

記 者：國務院召開常務會議，確定將取消外商投資道路運輸業審批，下一步交通部對這方面有那些工作部署？

吳春耕：據不完全統計，從1988年8月批準第一家中外合資道路運輸企業開始至今，交通運輸部門共批復了3000余項外商投資運輸業申請，外商投資道路運輸業總額超過600億元。7月18日，國務院常務會議明確取消外商投資道路運輸業立項審批，使外商投資道路運輸經營及道路運輸相關業務完全享受國民待遇。交通運輸部將加強與商務部的溝通協調，研究廢止兩部門聯合制定的《外商投資道路運輸業管理規定》及相關配套文件，確保此項改革落地。

記 者：今年是“一帶一路”五周年，請問交通設施聯通方面取得哪些成就？

吳春耕：交通運輸部聚焦“六廊一路”基礎設施建設，深化國際合作，推動“一帶一路”交通互聯互通實現重大突破，在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域均取得實質進展。下一步更是按照黨中央、國務院的決策部署和推進“一帶一路”建設工作領導小組的工作安排，統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等運輸領域，加快推進“一帶一路”交通互聯互通。