招標控制價對公路工程造價管理的重要

王磊

摘要：公路工程是國家基礎設施項目，是推動國家交通運輸體系不斷完善，進而促進國民經濟健康發展的重要保障。在公路工程項目管理中，造價管理是一個重要的組成部分，也是現階段集中關注的問題。基于此，本文以公路工程造價管理為研究視角，從公路工程造價管理與招標控制價的內涵出發，分析招標控制價對造價管理所發揮的重要作用。期待為進一步提高公路工程造價管理水平貢獻綿薄之力。

【關鍵詞】招標控制價；公路工程；造價管理

1. 招標控制價與公路工程造價管理

1.1招標控制價

招標控制價也被稱為“攔標價”，其是指招標主體根據國家以及地方的法律法規中的關于計價方面的規則，同時也要依據行業主管部門的相關工作辦法規定，結合公路工程項目的實際情況依據設計部門出示的設計方面對價格進行精準的計算，在招標的過程中將項目總價格的最高限額進行公示。簡單來講，招標控制價就是招標單位期待的最高標準，要求投標主體的報價應該小于招標控制價，否則投標人的報價就被看成是廢標。通過對招標控制價內涵的分析可以看出，其是對招標主體意愿的有效詮釋，這樣一來就可以有效的避免哄抬標價現象的出現。

招標控制價的提出具有多方面的現實意義：（1）通過招標控制價可以有效規避串標、圍標等問題的出現。招標控制價是基于現階段市場誠信機制不夠健全這一背景所提出的，在其中規定了投標的最高限額，所以其可以有效避免人為抬高標價的問題。（2）通過招標控制價，可以使得投標主體的投標決策更加科學合理，因為招標控制價都會在公開招標之前進行公示，這樣一來就會使得各個投標單位綜合衡量自身的綜合能力去投標，從而使得投標活動更具有選擇性與經濟性。在這一過程中，各個施工單位可以對項目的經濟利益做出科學的預測，之后綜合考量參與投標的利弊關系，從而實現了對盲目投標行為的有效規避。（3）招標控制價的提出，可以敦促投標主體采取行之有效的措施去不斷完善自身的管理制度以及提高技術水平，這樣一來投標主體的施工水平與管理能力就會得到不斷的提升，提高企業綜合競爭水平的內在驅動力不斷加大，有利于工程質量水平的提高。

1.2公路工程造價管理

公路工程造價管理是公路工程項目管理中的有機組成部分，其是指從工程項目的可行性分析階段直到竣工驗收階段所產生的全部費用的管理與控制工作。可見，公路工程造價管理貫穿于工程項目建設的始末。若想實現對工程造價的合理科學控制，應該積極推行全過程造價管理方法，逐步強化對于工程項目建設的每一個階段的造價控制力度。與此同時，公路工程造價管理的前提條件就是要與工程項目總造價相匹配，所以應該通過系統而科學的計算，將國家以及地方政策中的計價規則作為基礎，從工程項目的設計方案、設計圖紙等文件資料出發，同時還要對市場發展實際情況做出時效性的調研，結合政府相關部門規定中的定額規定，完成對項目投資的科學估算、設計概算、竣工結算等工作。在工程造價工作結束之后，還應該對某一建設項目各個階段中的造價管理工作進行總結與反思，查看在每一個工作階段中造價是不是被控制在了限額的范圍之內，針對出現超額的部分以及存在偏差的情況應該進行深入性的剖析，從而實現造價管理水平的動態性提升，確保財政部門的資產以及國家各類資源的有效應用。

2. 招標控制價對公路工程造價管理的價值分析

2.1招標控制價可以使得招標主體做好完善的造價管理準備工作。

公路工程的施工周期一般比較長，其中所包含的工程量普遍比較大，影響因素比較多元和復雜，所以在對工程項目實施造價管理的過程中應該做好充分的準備工作，進而為造價的有效控制以及造價管理工作的開展奠定堅實的基礎。在準備工作當中，招標方應該對工程項目的每一個環節進行嚴格的審查，同時也要根據項目的具體情況編制精準的工程量清單，從而保證招標控制價的科學性。基于此，對于招標控制價的編制應該積極做好前期準備工作，集中體現在以下幾點：（1）實施準備控制價編制工作要求招標主體在項目開始招標之前，對項目的設計方案進行嚴格的核對，在確保設計方案滿足概算要求的前提下才可以實施投資。如果招標控制價與設計概算不相符，那么招標主體應該結合實際情況，通過設計修改、增加投資等方式實現與單位投資能力匹配。（2）招標控制價的編制應該將國家以及地方法律法規、政策要求中的定額標準作為根本依據，其是對工程造價平均水平的集中詮釋，能夠有效依據實際投資費用的變化情況實現對工程項目造價的科學修正，從而使得工程造價科學性的有效提升。（3）編制招標控制價的過程實際上是對工程量清單、施工圖設計等進行科學時效補充的過程，通過招標控制價的科學合理編制，能夠使得招標方及時發現在工程造價前期準備工作當中所存在的紕漏之處，進而采取行之有效的措施對其進行快速的修改與完善，從而切實保證后期造價管理工作的有序開展。

2.2招標控制價有利于公路市場秩序的穩定和市場的健康發展。

招標控制價的一個重要依據就是市場發展的實際情況。眾所周知，工程量清單招標這一方式是以市場來決定價格的，所以招標控制價的實施與應用，可以在一定程度上遏制不同投標主體之間的惡性競爭，這樣一來就會使得工程報價得到有效的引導，從而就解決了招標方宇投標方之間長期存在的信息不對稱問題，最終可以保證公路工程的造價管理與市場發展的基本規律高度匹配。

實施招標控制價能夠使得公路工程招投標工作的公開程度與透明程度有效提升，為各個投標主體提供一個公平、公正、公開的市場競爭環境，可以實現對多種類型違法違規行為的有效遏制，進而規避工程造價管理過程中“三超”問題的出現，最終全面提高工程造價管理的水平與能力。

招標控制價的全面推行可以極大程度的避免工程造價管理過程中存在盲目性。現階段，我國建筑市場發展實踐中的誠信機制并不是十分完善，這就使得招投標過程中，很多投標主體聯合牟取超額利益現象的出現，這樣就會使得招標主體的經濟效益受到嚴重威脅。通過實施招標控制價，將會使得工程造價管理的主動權掌握在招標主體手中，這樣就可以實現對工程項目總投資的科學合理控制，同時還可以避免串標、圍標等不良現象的出現，從而就可以避免國家資源浪費現象的發生，最終可以提高公路工程造價管理工作的前瞻性。

3. 結束語

綜上所述，在公路工程造價管理中有效應用招標控制價實進一步提高工程造價管理準備工作時效性的需要，是推動公路建筑市場健康穩定發展的需要，是避免造價公路盲目性、提高造價管理前瞻性的需要。希望通過文章的闡述，可以使得相關部門以及工作人員認識到招標控制價的內涵與重要作用，與時俱進的轉變工作理念，實事求是的剖析現階段實踐工作中存在的問題，將招標控制價有效應用于工程造價管理實踐活動中，進而提高公路工程造價管理水平推動公路建設市場的健康穩定、可持續發展。

【參考文獻】

[1]徐海峰.招標控制價對公路工程造價管理的價值[J].四川水泥，2017（12）：59.

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