以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是習近平總書記調(diào)研指導河南工作4周年。6月29日至30日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第六次全體會議暨省委工作會議在鄭州召開。河南省委召開這次全會暨工作會議，就是要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記調(diào)研指導河南時的重要講話，動員全省上下以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為，以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，一步一個腳印實現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標。

一、新時代以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為

在黨的十九大上，習近平總書記向世界莊嚴宣示，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代，我們黨的歷史使命就是實現(xiàn)中華民族偉大復興，同心共筑中國夢。由此我們聯(lián)想到2014年5月習近平總書記調(diào)研指導河南時的殷殷囑托：實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩?？倳洶阎性霾逝c中國夢聯(lián)系在一起，照亮了河南發(fā)展前行之路，點燃了億萬中原兒女的奮斗激情。

為什么需要中原更加出彩？第一，歷史上的河南是出過重彩的河南。河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，在5000年中華文明史中，有3000多年都是全國的政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心。四大發(fā)明從這里走向世界，儒家思想在這里延傳，道家思想在這里形成，佛教從這里播散，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展長期處于全國領先地位，厚重的中原文明積淀著中華民族鮮亮底色，是中華文明根脈相承、薪火相傳、經(jīng)久綿續(xù)的動力所在。第二，今天的河南是蓄勢待發(fā)的河南。改革開放以來，河南從打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，到建設中原經(jīng)濟區(qū)；從鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)率先領跑，到鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)全面發(fā)力；從鄭州獲批建設國家中心城市，到中原城市群成為新的國字號，眾多國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺密集落地，形成戰(zhàn)略疊加效應，河南的地位更加凸顯、影響不斷擴大，在很多方面讓人刮目相看。河南已不僅是農(nóng)業(yè)大省，也是重要的新興工業(yè)大省、有影響的文化大省，更是正在加速崛起的經(jīng)濟大省、內(nèi)陸開放大省。

什么是河南更加出彩？第一，更加出彩，就是要緊跟時代步伐。只有自覺把握規(guī)律、順應趨勢，與時代的脈搏一起跳動，用新時代的眼光和標尺作牽引，把應該做的事情做早、做實、做優(yōu)，才是真正的出彩。今天，河南人正踏著時代的鼓點、和著時代的節(jié)拍，在全面貫徹落實黨的十九大精神、奮進新時代中再闖新路、力爭上游。第二，更加出彩，就是要不斷探索新路。焦裕祿有一句名言，“吃別人嚼過的饃沒有味道”。這既是一種求實態(tài)度，也是一種探索精神。實踐證明，亦步亦趨跟著別人走是沒有出路的，只有走別人沒有走過的路，創(chuàng)造出更多的模式和經(jīng)驗，才能有新作為。第三，更加出彩，就是要彰顯自身特色。只有立足省情實際，找準加快自身發(fā)展和服務全國大局的結合點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長補短，形成核心競爭力，搶占發(fā)展制高點，才能實現(xiàn)真正的突破。

新時代怎樣讓中原更加出彩？習近平總書記對河南提出的“四個著力”重大要求，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在河南的具體化，也是新時代讓中原更加出彩的根本遵循。新時代讓中原更加出彩，就是要堅持推動發(fā)展是第一要務、抓好黨建是最大政績，以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，這是我們必須牢牢把握的工作方向。一方面，要看到新一輪以高質量發(fā)展為導向的區(qū)域競爭正在展開，各地都在展其所長，重塑發(fā)展優(yōu)勢、提高發(fā)展位次。另一方面，要看到新時代也是機遇迸發(fā)的時代，我省發(fā)展變中有機、變中有勢。

歷史是人民創(chuàng)造的，幸福是奮斗出來的。河南今天發(fā)展的成就是億萬中原兒女頑強拼搏、接力奮斗的結果。在這樣一個偉大的時代，置身于這片充滿生機的沃土，我們從來沒有感到像今天這樣離夢想這么近，從來沒有感到像今天這樣信心這么足。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。每一個河南人，每一個在這里生活和工作的人，都要把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與中原更加出彩緊密聯(lián)系起來，樹立起強烈的爭先進位的出彩意識，爭做出彩河南人。

二、肩負中原更加出彩的歷史使命

“著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是發(fā)展的第一要務；著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，是發(fā)展的堅實基礎；著力保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的；著力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|執(zhí)政骨干隊伍，是發(fā)展的根本保證?！?/p>

習近平總書記對河南提出的“四個著力”重大要求，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在河南的具體化，也是新時代讓中原更加出彩的根本遵循。“四個著力”既體現(xiàn)了新時代進行偉大社會革命的要求，也體現(xiàn)了我們黨自我革命的要求，和黨的十九大精神是完全契合的。

4年后的今天，當我們把總書記重要講話和黨的十九大精神貫通起來學習理解時，當我們把新時代的坐標系和中原更加出彩的目標對照起來謀劃工作時，當我們把回看走過的路和遠眺前行的路連在一起深入思考時，一種強烈的使命感、負重感、責任感正在成為我們前進的巨大驅動力。

回看河南的發(fā)展，凡是我們出彩的時候，都是和時代同頻共振走在前列的時候。中原更加出彩，是用一個個出彩匯聚成的“多彩”，是用一步步出彩凝聚成的“濃彩”。亦步亦趨跟著別人走是沒有出路的，只有走別人沒有走過的路，創(chuàng)造出更多的模式和經(jīng)驗，才能有新作為。我們只有把應該做的事情做早、做實、做優(yōu)，才是真正的出彩。我們不僅要醒得早，還要起得快，否則機遇只會讓別人搶走。

“新時代讓中原更加出彩，就是要堅持推動發(fā)展是第一要務、抓好黨建是最大政績，以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，這是我們必須牢牢把握的工作方向?！闭驹谛聲r代的新起點上，我們更加堅信，只要沿著總書記指引的方向，牢記神圣使命、接續(xù)奮力前行，就一定能夠譜寫出中原更加出彩的新篇章。

三、推動經(jīng)濟發(fā)展高質量

習近平總書記要求河南圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，這是落實新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，是加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措，對推動高質量發(fā)展具有重大指導意義。必須要堅決貫徹落實，把打好“四張牌”貫穿于高質量發(fā)展各個方面，務求不斷取得實效。從基本遵循看，高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展；從戰(zhàn)略目標看，高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展；從基本路徑看，高質量發(fā)展是質量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展；從根本目的看，高質量發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展。

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，把準高質量發(fā)展的主攻方向。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變；把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。

二是優(yōu)化城鄉(xiāng)結構。構建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。落實國家中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快構建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局；遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標準規(guī)劃、高起點建設、高水平管理，推進百城建設提質工程；加強文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎；把鄉(xiāng)村建設好，因地制宜，科學規(guī)劃，全面推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民提供一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。提升縣域治理水平。把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，帶動提升農(nóng)村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

三是優(yōu)化區(qū)域結構。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展；發(fā)展基礎好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)提質發(fā)展，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力；資源型城市要加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型發(fā)展；和兄弟省相鄰的地區(qū)，要進一步解放思想，把握城市中心轉移規(guī)律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創(chuàng)優(yōu)勢。

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質量發(fā)展的第一動力。

抓好創(chuàng)新載體，以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，集聚高端創(chuàng)新要素。

壯大創(chuàng)新主體，引導創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)聚集，讓科技創(chuàng)新更多地由企業(yè)來實施，大力培育高新技術企業(yè)，持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，鼓勵建立由企業(yè)、高校、科研院所、金融機構、中介組織等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主導者。

完善創(chuàng)新機制，深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協(xié)同融合等機制，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，充分調(diào)動科技人員的積極性，匯集強大創(chuàng)新合力；完善軍民融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌運用軍地兩種資源和力量來解決核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優(yōu)勢。

建設人才強省，把人才強省建設作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工程，把握人才工作規(guī)律，圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整需要優(yōu)化人才結構，重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、企業(yè)家人才、高級管理人才；深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍；靠搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結合，更加注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新人才激勵保障政策措施，構建良好的人才生態(tài)，最大限度地集聚人才、用好人才。

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須深化改革開放，走好高質量發(fā)展必由之路。

扎實推進機構改革，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執(zhí)行各項紀律要求，確保省市縣改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。

深化“放管服”改革，大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，構建一體化網(wǎng)上政務服務體系。

推進國企改革攻堅，持續(xù)推進國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問題，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，構建親清新型政商關系，更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力。

提升開放通道優(yōu)勢，以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網(wǎng)絡拓展、特色產(chǎn)業(yè)培育等領域實現(xiàn)新突破，加快建設連接東亞和歐洲的空中經(jīng)濟廊道；加密“陸上絲綢之路”，不斷提升中歐班列（鄭州）運營水平；拓展“網(wǎng)上絲綢之路”，朝著“買全球、賣全球”的目標大踏步邁進；對接“海上絲綢之路”，發(fā)展海鐵聯(lián)運，推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接。

提升開放平臺優(yōu)勢，高質量建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，高水平建設中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，高標準建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極申建自由貿(mào)易港，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

優(yōu)化營商環(huán)境，認真研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，推動政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境全面提升，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環(huán)境成為河南新標識。

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質量發(fā)展的突出短板。

從政治高度來認識三大攻堅戰(zhàn)，防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障；讓貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的底線要求；環(huán)境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可。

把打好打贏三大攻堅戰(zhàn)作為重大機遇，用好政策措施，就能維護金融市場穩(wěn)定、推動金融業(yè)健康發(fā)展，引導更多資金進入實體經(jīng)濟；就能用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升；就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，催生新的增長點，拓展發(fā)展空間。

要有針對性地解決突出問題，在防范化解重大風險方面，堅持科學統(tǒng)籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態(tài)化排查化解機制，確保不發(fā)生影響全局的事件；在脫貧攻堅方面，把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷；在污染防治方面，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產(chǎn)、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設美麗河南。

四、推動黨的建設高質量

高質量發(fā)展是一場關系發(fā)展全局的深刻變革，沒有堅強有力的黨建作保證是很難實現(xiàn)的。黨的十九大提出不斷提高黨的建設質量，為全面從嚴治黨確立了新標桿。關鍵是要抓好“三個注重”，一是注重根本建設。以政治建設為統(tǒng)領，以思想建設為引領，做到綱舉目張，帶動黨的建設整體推進。二是注重基礎建設。只有黨的組織、黨員隊伍強起來，黨的建設才會真正得到加強。三是注重長遠建設。推動黨的建設高質量，不能抓抓停停、時緊時松，必須經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實招，持久抓、見長效。堅持“三個注重”，在黨的建設上要重點抓好八個方面：

一是堅定落實“兩個堅決維護”，始終對黨絕對忠誠。

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。始終對黨絕對忠誠，這是黨的政治建設的首要任務，也是對黨員干部的最根本要求。

落實“兩個堅決維護”，始終對黨絕對忠誠，不能有絲毫的雜質，不能有絲毫的虛假，必須體現(xiàn)在對總書記的步伐步步緊跟上，體現(xiàn)在對黨中央決策部署聽令而行、聞令而動、令行禁止上。

二是堅定理想信念，投身中原更加出彩的生動實踐。

衡量河南黨員干部理想信念是否堅定，很重要的就是看他能否為中原更加出彩貢獻力量。大家都要結合實際，找到出彩的發(fā)力點。每個同志都要考慮為中原更加出彩做什么，通過無數(shù)大大小小的出彩，共同描繪出濃墨重彩的美好畫卷。

三是強化理論武裝，真正做到學懂弄通做實。

要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務。要做好“結合”“轉化”的文章，把理論學習與開展調(diào)查研究、推動工作結合起來，深入基層、深入實際、深入群眾，把各種情況摸清摸透，不斷完善工作思路、目標和舉措，增強工作的預見性和指導性。

四是厚植黨內(nèi)政治文化，建設良好政治生態(tài)。

加強黨內(nèi)政治文化建設，要注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治智慧，傳承革命文化的精神特質，把握社會主義先進文化的前進方向，從發(fā)源于河南的焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神中汲取營養(yǎng)，通過厚植政治文化培育風清氣正的土壤，形成健康清朗的政治生態(tài)。加強黨內(nèi)政治文化，既要靠各級黨組織去推動，也要靠每個黨員干部身體力行。

五是樹好用人導向，激勵干部擔當作為。

用人導向一定要鮮明，就是要堅持好干部標準，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，尤其是在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部，長期在艱苦地區(qū)默默工作作出貢獻的干部，一貫自我要求嚴格、保持低調(diào)的干部，黨性觀念強、自覺服從組織安排的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓政治強、作風實、不張揚的干部挑重擔。

落實總書記“三個區(qū)分開來”的要求，完善容錯糾錯機制，為敢擔當?shù)母刹繐敚瑸楦邑撠煹母刹控撠煛τ谀切┦苓^黨紀輕處分和組織處理的干部，要給予正確對待，通過加強教育引導，幫助他們卸下包袱，在正確的軌道上前進。

六是全面提升本領，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)底氣。

各級黨組織和廣大干部既要政治過硬，也要本領高強。對于一級黨組織來講，本領強不強，關鍵看能不能領好一個地方、一個單位的發(fā)展，把廣大干部群眾凝聚在黨的旗幟下，這就需要不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。對于廣大干部來講，本領強不強，主要看是否具備了黨的十九大報告講的“八種本領”。

七是持續(xù)轉變作風，贏得人民群眾真心擁護。

作風建設永遠在路上，稍一放松就會反彈。我們要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，一刻不停歇地糾正“四風”，特別是大力整治變異的形式主義、官僚主義問題，切實管出習慣，化風成俗。

八是深入推進反腐敗斗爭，奪取壓倒性勝利。

各級黨組織要扛穩(wěn)壓實全面從嚴治黨的主體責任，各級黨委（黨組）書記要嚴格落實管黨治黨的政治責任，各級紀檢監(jiān)察機關要依紀依法履行職責。要一個階段盯住一個階段的突出問題，以堅如磐石的決心、堅不可摧的意志把反腐敗斗爭引向深入，讓大家從空氣里聞到嚴的味道。要用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要找到監(jiān)督提醒的有效辦法，讓黨員干部在耳邊時常聽到鐵的紀律，知錯知止。要完善監(jiān)督體系，著力構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督全覆蓋的監(jiān)督格局。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，讓中原更加出彩，每一名黨員干部都是參與者、實踐者，而不是旁觀者。領導干部作為“關鍵少數(shù)”，更要思考該交上怎樣的答卷。