實施強制性認證管理對電動自行車和消費者提出的新要求

文 / 唐 煜

2018年7月31日，記者從武漢市質監局獲悉，2018年8月1日起，電動自行車由生產許可轉為實施強制性產品認證（3C認證）管理。武漢產品質量監督檢驗所被國家認證認可監督管理委員會命名為電動自行車強制性產品認證實施機構。

武漢市質監局相關負責人表示，這意味著電動自行車新國標進入過渡期，過渡期內電動自行車生產許可證與3C認證管理并存，“2019年4月15日起，電動自行車產品未獲得3C認證的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用”。

1.電動自行車必須具有腳踏騎行功能

“新國標由原來的部分條款強制改為全面強制，全面提升了電動自行車的安全性能。”武漢產品質量監督檢驗所袁磊介紹，新國標增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20 km/h調整為25 km/h，整車質量（含電池）由40 kg調整為55 kg，電機功率由240 W調整為400 W。

之前，電動車行業使用的是1999年的國標，新國標要求所有條款都必須強制達標，否則就將被認定為“超標車”。

袁磊介紹，新標準還強化了電動自行車的腳踏騎行功能，增加了防火阻燃和淋水涉水兩個方面的安全內容。從外形上看，符合新標準的電動自行車有一個最明顯的特征，電動自行車必須具有腳踏騎行功能，從根本上是為了與電動輕便摩托車等其他機動車產品相區別，這也是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提。

此外，電動自行車的軟硬件均應當具有防篡改設計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏行駛能力。部件（蓄電池、車載充電器等）還應符合相關國家和行業標準。此前許多電動自行車出廠以后有改裝現象，導致速度等指標超出標準規定，因此在新標準中增加了防篡改的要求。

2.每輛車增加成本有限 對消費者購買不會有太大影響

武漢市質監局質監處處長魏麟祥介紹，強制性標準意味著必須無條件執行，沒有緩和的余地，其中的一些安全指標對現在的電動車市場予以規范。間接地來說，也是對消費者的一種保護。

電動自行車新國標，限制軸距、重量、寬度、電容等指標，更重要的是規范了安全標準，譬如14項新增的安全標準，16項完善的安全標準以及30多項檢驗方法，“新國標主要還是為了電動自行車行業的健康發展”。

電動自行車新國標實施會不會增加企業的生產成本和消費者的購車成本呢？對此，魏麟祥給記者算了一筆賬：新標準實施后，每輛電動自行車因新標準中防火阻燃、車燈、反射器、提示音等要求提升而增加的生產成本在200元左右，與目前市場上主流車型2 000～3 000元左右的市場價格相比增加有限。隨著新標準實施后相關配套零部件廠家增多、采購成本下降、一次性投入逐漸攤薄等因素影響，企業成本會逐步降低，所以不會給消費者購買造成較大影響。

3.對已買的不符合新標準的電動自行車 正在制定消納措施

根據國家相關規定，2018年8月1日起，電動自行車產品正式由生產許可轉為實施強制性產品認證（3C認證）管理，到2019年4月14日為過渡期，過渡期內電動自行車行業生產許可證與3C認證管理并存。

在此期間，電動自行車產品應憑有效生產許可證或3C認證出廠、銷售或者在其他經營活動中使用。2019年4月15日起，電動自行車產品未獲得3C認證的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

魏麟祥說，企業要獲得國家的相關認證才能進行生產銷售，新國標出臺從源頭上掐斷了一些不規范廠家的生存空間，也是對電動自行車市場的重新洗牌。設置過渡期，給企業一定時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化。鼓勵生產企業按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。

魏麟祥介紹，符合新國標要求的電動車可以上牌、上路。新標準正式實施后，對消費者已經購買的不符合新標準的電動自行車，武漢市正在積極響應國家政策制定措施，將通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發放報廢補貼、納入機動車管理等方式逐步消納。《武漢市非機動車管理辦法》正在征求意見之中。

4.新國標下，消費者購買電動自行車應注意以下幾點

武漢市質監局質監處處長魏麟祥提醒廣大消費者購買電動自行車應注意以下幾點：

（1）不要追求車速

買電動自行車的人，大多希望車速快，部分電動自行車的時速能達到40 km/h左右，非機動車道的行駛速度遠遠滿足不了電動自行車的行駛速度，部分電動自行車主為了方便，就在機動車道上行駛。尤其是在車流量大的路口行駛時，不遵守交通規則的電動自行車主經常會越過停止線，跟機動車搶道，電動自行車引發的交通事故也陡然增多。

（2）電動機聲音并非越輕越好

消費者往往以為，電動機聲音越輕越好。電動機有高速、低速之分。按國家標準，應該使用高速電機。由于低速電機價格低廉，有的廠家為求低價促銷，就偷梁換柱，以低代高。而低速電機轉動時，又往往比高速電機聲音輕，故而容易誘人上當。

（3）式樣越接近輕型摩托車 騎行功能就越差

電動自行車屬于自行車大類，電動只是助動性質，不能廢除它的騎行功能。有的消費者喜歡輕型摩托式樣的電動自行車，其實式樣越接近輕型摩托車，騎行功能就越差，車子的自重也越大。所以應該選接近自行車式樣的為好。

魏麟祥同時提醒，消費者購買電動自行車，應購買符合現行國標或新國標的合格車，不要購買國家規定的允許銷售目錄以外的電動自行車、電動三輪、四輪車和老年代步車。購買后不要聽信商家對限速設備進行改裝，一旦出現危險，后果不堪設想。