實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理對電動自行車和消費(fèi)者提出的新要求

文 / 唐 煜

2018年7月31日，記者從武漢市質(zhì)監(jiān)局獲悉，2018年8月1日起，電動自行車由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）管理。武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所被國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會命名為電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)。

武漢市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著電動自行車新國標(biāo)進(jìn)入過渡期，過渡期內(nèi)電動自行車生產(chǎn)許可證與3C認(rèn)證管理并存，“2019年4月15日起，電動自行車產(chǎn)品未獲得3C認(rèn)證的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用”。

1.電動自行車必須具有腳踏騎行功能

“新國標(biāo)由原來的部分條款強(qiáng)制改為全面強(qiáng)制，全面提升了電動自行車的安全性能。”武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所袁磊介紹，新國標(biāo)增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20 km/h調(diào)整為25 km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40 kg調(diào)整為55 kg，電機(jī)功率由240 W調(diào)整為400 W。

之前，電動車行業(yè)使用的是1999年的國標(biāo)，新國標(biāo)要求所有條款都必須強(qiáng)制達(dá)標(biāo)，否則就將被認(rèn)定為“超標(biāo)車”。

袁磊介紹，新標(biāo)準(zhǔn)還強(qiáng)化了電動自行車的腳踏騎行功能，增加了防火阻燃和淋水涉水兩個(gè)方面的安全內(nèi)容。從外形上看，符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車有一個(gè)最明顯的特征，電動自行車必須具有腳踏騎行功能，從根本上是為了與電動輕便摩托車等其他機(jī)動車產(chǎn)品相區(qū)別，這也是電動自行車能夠納入非機(jī)動車管理的必要前提。

此外，電動自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏行駛能力。部件（蓄電池、車載充電器等）還應(yīng)符合相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此前許多電動自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度等指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，因此在新標(biāo)準(zhǔn)中增加了防篡改的要求。

2.每輛車增加成本有限 對消費(fèi)者購買不會有太大影響

武漢市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)處處長魏麟祥介紹，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)意味著必須無條件執(zhí)行，沒有緩和的余地，其中的一些安全指標(biāo)對現(xiàn)在的電動車市場予以規(guī)范。間接地來說，也是對消費(fèi)者的一種保護(hù)。

電動自行車新國標(biāo)，限制軸距、重量、寬度、電容等指標(biāo)，更重要的是規(guī)范了安全標(biāo)準(zhǔn)，譬如14項(xiàng)新增的安全標(biāo)準(zhǔn)，16項(xiàng)完善的安全標(biāo)準(zhǔn)以及30多項(xiàng)檢驗(yàn)方法，“新國標(biāo)主要還是為了電動自行車行業(yè)的健康發(fā)展”。

電動自行車新國標(biāo)實(shí)施會不會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的購車成本呢？對此，魏麟祥給記者算了一筆賬：新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，每輛電動自行車因新標(biāo)準(zhǔn)中防火阻燃、車燈、反射器、提示音等要求提升而增加的生產(chǎn)成本在200元左右，與目前市場上主流車型2 000～3 000元左右的市場價(jià)格相比增加有限。隨著新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后相關(guān)配套零部件廠家增多、采購成本下降、一次性投入逐漸攤薄等因素影響，企業(yè)成本會逐步降低，所以不會給消費(fèi)者購買造成較大影響。

3.對已買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車 正在制定消納措施

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，2018年8月1日起，電動自行車產(chǎn)品正式由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）管理，到2019年4月14日為過渡期，過渡期內(nèi)電動自行車行業(yè)生產(chǎn)許可證與3C認(rèn)證管理并存。

在此期間，電動自行車產(chǎn)品應(yīng)憑有效生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證出廠、銷售或者在其他經(jīng)營活動中使用。2019年4月15日起，電動自行車產(chǎn)品未獲得3C認(rèn)證的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

魏麟祥說，企業(yè)要獲得國家的相關(guān)認(rèn)證才能進(jìn)行生產(chǎn)銷售，新國標(biāo)出臺從源頭上掐斷了一些不規(guī)范廠家的生存空間，也是對電動自行車市場的重新洗牌。設(shè)置過渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

魏麟祥介紹，符合新國標(biāo)要求的電動車可以上牌、上路。新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，對消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，武漢市正在積極響應(yīng)國家政策制定措施，將通過自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動車管理等方式逐步消納?！段錆h市非機(jī)動車管理辦法》正在征求意見之中。

4.新國標(biāo)下，消費(fèi)者購買電動自行車應(yīng)注意以下幾點(diǎn)

武漢市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)處處長魏麟祥提醒廣大消費(fèi)者購買電動自行車應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）不要追求車速

買電動自行車的人，大多希望車速快，部分電動自行車的時(shí)速能達(dá)到40 km/h左右，非機(jī)動車道的行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了電動自行車的行駛速度，部分電動自行車主為了方便，就在機(jī)動車道上行駛。尤其是在車流量大的路口行駛時(shí)，不遵守交通規(guī)則的電動自行車主經(jīng)常會越過停止線，跟機(jī)動車搶道，電動自行車引發(fā)的交通事故也陡然增多。

（2）電動機(jī)聲音并非越輕越好

消費(fèi)者往往以為，電動機(jī)聲音越輕越好。電動機(jī)有高速、低速之分。按國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該使用高速電機(jī)。由于低速電機(jī)價(jià)格低廉，有的廠家為求低價(jià)促銷，就偷梁換柱，以低代高。而低速電機(jī)轉(zhuǎn)動時(shí)，又往往比高速電機(jī)聲音輕，故而容易誘人上當(dāng)。

（3）式樣越接近輕型摩托車 騎行功能就越差

電動自行車屬于自行車大類，電動只是助動性質(zhì)，不能廢除它的騎行功能。有的消費(fèi)者喜歡輕型摩托式樣的電動自行車，其實(shí)式樣越接近輕型摩托車，騎行功能就越差，車子的自重也越大。所以應(yīng)該選接近自行車式樣的為好。

魏麟祥同時(shí)提醒，消費(fèi)者購買電動自行車，應(yīng)購買符合現(xiàn)行國標(biāo)或新國標(biāo)的合格車，不要購買國家規(guī)定的允許銷售目錄以外的電動自行車、電動三輪、四輪車和老年代步車。購買后不要聽信商家對限速設(shè)備進(jìn)行改裝，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。