三管齊下促社保繳費征收管理實現平穩過渡

胡怡建

社保繳費由社保部門和稅務部門二元征收管理模式轉為稅務部門統一征收一元管理模式，最為直接的影響和效果是做實社保繳費基數，使社保繳費制度更具規范性、公平性和有效性；從長遠看，也為全國社保統籌奠定制度基礎。

在此次社保繳費改為稅務部門統一征管后，需要有相應的社保繳費費率下降予以對沖，總體上不增加企業負擔。在社保繳費由稅務部門征管后，需要穩字當頭，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強度，給予中小企業緩沖的時間和生存發展的空間，讓社保繳費征收管理實現平穩過渡。建議從三方面著手：

一是抓緊時間，深入調研，精心測算，及時推出較大幅度降低費率和調整繳費基數政策措施，使企業社保繳費不至于因征管主體改變而增加負擔。二是由于統一降低社保繳費費率或調整繳費基數，在總體不增加社保繳費負擔前提下，必然也會出現負擔結構性變化，那些社保繳費相對足額地區、行業和企業負擔會降低，而那些社保繳費相對不足地區、行業和企業負擔會提高。要充分估計，社保繳費負擔提高企業可能是那些由于困難、原先就繳費不足的勞動密集型服務業和傳統制造業企業。三是在社保繳費由稅務部門征管后，全面考慮社保繳費征管主體變動的影響，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強度，給予中小企業一定的緩沖時間和生存發展的空間，讓社保繳費由稅務部門統一征收管理實現有效平穩過渡。