簡析習近平“人民中心論”思想

黃寧

摘 要：黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“堅持以人民為中心的發展思想”重大命題。這一重大命題，吸收中華傳統民本思想的精髓，遵循了馬克思主義唯物史觀基本原理，是對中國共產黨發展思想的繼承和發展。只有徹底把握習近平“以人民為中心”思想的關鍵內涵——為了誰、依靠誰、成果由誰享有，面對不斷變化的社會形勢，中國共產黨才能始終把握時代的脈搏，實現中華民族偉大復興的中國夢。

關鍵詞：執政興國；以人民為中心；習近平

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）05-0012-03

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法，觀察不斷變化的社會形勢，提出了“以人民為中心”的發展思想?！耙匀嗣駷橹行摹卑l展思想的提出，順應了人民的意愿，把握了時代的脈搏，對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

一、習近平“人民中心論”的思想來源

歷史是人民創造的，這是中國共產黨始終堅持的馬克思主義唯物史觀的觀點，習近平歷來重視民生問題，堅持馬克思主義基本原理，通過吸收中華傳統民本思想的精華，結合中國實際，在唯物史觀的基礎上不斷發展了具有中國特色的民生觀發展觀，提出了“人民中心論”。

（一）中華傳統文化中的“民本”思想

中華傳統文化中的民本思想最早產生于商周交替時期，當時杰出的思想家、政治家總結商王朝滅亡的歷史教訓，從中體悟到民心的重要性。《尚書》中包含了大量先秦時樸素的民本思想，《尚書·夏書》中提到“皇祖有訓：民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧?！贝呵飸饑鴷r期，民本思想從萌芽狀態走向成熟。以孔子為代表的儒家思想核心即為“仁”，孔子較早提出了重民、富民的思想。孟子在他的基礎上將仁政思想繼續發展，《盡心下》中“民為貴，社稷次之，君為輕?！睆娬{民心的作用，要求重視民眾的力量。荀子作為先秦時期民本思想的集大成者，他的觀點更是涉及民眾與統治者關系的多個方面，“君者，舟也；庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟”，同時荀子也提到民富的內容“下貧則上貧，下富則上富”。

隨著歷史變遷、朝代更迭，更多優秀的思想涌現出來，不斷豐富和發展了中華傳統民本思想。漢代賈誼總結了歷史經驗提出“故夫民者，至賤而不可簡也；至愚而不可欺也”。認為人民是社稷的根本，是王朝興衰的決定性力量。明代程顥、程頤提出“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”的思想。朱熹在《四書集注》中提出：“天下者天下人之天下，非一人之私有故也”“天下之務莫大于恤民”，而治國理政的關鍵在于民生。

中華傳統文化中民本思想以“愛民”“重民”“惜民”為核心，表達了對民眾作用的高度重視，通過對歷朝歷代政權更替的總結，提出了“民本位”的思想，強調了民眾在歷史上的突出作用，要求改善民生，將封建統治與民眾的擁護結合起來。但是由于當時封建專制的社會性質，傳統民本思想存在很大局限性。傳統民本思想在宣揚以民為本的同時，必然與皇權專制產生沖突。僅靠理論上的倡導，根本無法推動民本思想繼續發展，這促使其不得不與專制政權結合，借助皇權來得到推行，最終民本思想成為封建統治者為達到社會穩定、統治延續必不可少的政治武器。

（二）馬克思主義唯物史觀的內在要求

“馬克思人民主體思想是整個馬克思主義理論的核心和靈魂”[1]，是唯物史觀的重要組成部分，在馬克思主義發展史中具有十分重要的地位，也為中國共產黨的奮斗歷程提供了科學的世界觀和方法論指導。

馬克思主義唯物史觀強調人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定性力量。馬克思論述人民群眾與歷史發展的關系時說“人們為了能夠‘創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身?！盵2]因此人民群眾才是社會歷史發展的真正動力，帶動人類社會快速發展。

正是在對人民群眾深刻認識的基礎上，馬克思對人民主體的詳細內容有著豐富的闡釋。人民是經濟發展的主體。要想實現人民群眾的利益，切實改善民生問題，前提是必須解決好生產力和生產關系的矛盾。“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放?！盵3]人民經濟地位的實現是人民主體地位實現的關鍵。同時人民也是政治主體。馬克思在《共產黨宣言》中明確表示“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動……資產階級的滅亡和無產階級的勝利是同樣不可避免的。”[4]只有消滅資本主義，消滅剝削，才能真正解決民生問題，促進人民的全面發展。當人民是文化主體時，馬克思指出：“工人才創造一切，甚至就以他們的精神創造來說，也會使得整個批判感到羞愧?！盵5]

列寧繼承和發展了馬克思主義唯物史觀的理論，他說：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權?！盵6]正是在這樣的思想指導下，蘇維埃政府依靠工農群眾的支持，粉碎了一次又一次敵對武裝勢力的侵襲，取得了國內戰爭的勝利，建立了偉大的蘇維埃政權并順利地開展了社會主義建設。

（三）中國共產黨幾代領導人關于民生思想的實踐經驗

1945年，毛澤東在中共七大上發表了《論聯合政府》的報告，報告中充分肯定了人民的主體地位。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[7]1013毛澤東始終堅持“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵7]790

不論是在新民主主義革命時期還是在社會主義革命和建設時期，中國共產黨始終以馬克思主義唯物史觀作為黨和人民群眾關系的基本出發點和落腳點，密切聯系群眾，始終相信和依靠群眾，最終取得了革命的勝利。毛澤東相信要從根本上改善民生問題，首先必須獲得革命的勝利和民族的解放，通過無產階級革命推翻壓在中國人民頭上的三座大山，解放被壓迫的中華民族和中國人民，使人民真正成為國家的主人。

全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，在黨的建設方面，以“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”為原則，把馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的原理同中國的具體實際相結合創造出了黨的群眾路線。正如毛澤東指出的：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵7]899

隨著時代的發展，黨的群眾工作環境不斷變化，黨的群眾工作環境更為復雜，這使黨的群眾工作面臨新的考驗。1956年9月，鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中也指出：“黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上。”[8]217鄧小平以經濟建設為抓手，把解放和發展生產力作為第一任務，強調“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成”應是檢驗中國共產黨的一切工作的標準?！爸袊伯a黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。他的目的是要實現社會主義、共產主義。”[8]257

作為中國共產黨的第三代領導集體核心的江澤民，進一步繼承和發展了我黨的作風建設理論，賦予了黨的作風建設理論以新的時代特征。江澤民同志倡導了以“三個代表”重要思想為原則的新型黨群關系，“全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志?！盵9]“三個代表”重要思想中最核心的一條就是“代表最廣大人民的根本利益”，中國共產黨的性質和宗旨決定了必須密切聯系群眾，將黨的理論與社會實際相結合，發展的一切出發點都要符合最廣大人民的利益。

“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”是胡錦濤人民主體思想的集中表達。同時胡錦濤還提出了以“以人為本”為核心的科學發展觀，具體回答了如何實現最廣大人民的利益，做到發展為了人民，發展依靠人民，一切發展成果由人民共享。

中國共產黨幾代領導人對人民主體作用的重視是建立在科學把握馬克思主義唯物史觀基本原理基礎之上的，與中國不同發展階段的實際情況和不斷變化的人民構成情況相結合，使中國特色民生理論不斷得到豐富、完善與創新。

二、習近平“人民中心論”的內涵解讀

中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央繼承和發揚了黨的科學發展思想，進一步指出“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節”[10]。詳細地解答了發展為了誰、發展依靠誰、發展的成果由誰共享的問題，豐富和創新了中國特色社會主義理論的成果，開創了治國理政的新境界。

（一）發展的根本目的——發展為了人民

進入“十三五”規劃的決勝階段，以人民為中心的發展，首先要求的就是對人民負責、讓人民獲益。早在改革開放初期鄧小平就指出是否合乎人民的利益是檢驗黨的一切工作的標準?，F在，隨著經濟的不斷發展、政治形勢的不斷變化，習近平也指出“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障”[11]。人民群眾的利益就成為我們改革發展的基本準則。以人民為中心的發展思想則鮮明回答了發展為了誰的問題。

習近平在參觀《復興之路》的展覽時，創造性地提出了實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略思想。中國夢不光是國家夢民族夢，更應該是個人夢，成果由人民群眾共享?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造?！盵12]。人民群眾才是推動中國夢實現的動力之源。人民群眾是社會歷史的創造者，尊重人民群眾的實踐主體地位，國家的發展符合最廣大群眾的利益才能實現國家富強、民族振興的目標。中國夢并非是單純的理論構建，它是建設有中國特色社會主義歷史進程中實實在在的具體的實踐活動[13]。而人民群眾是實踐的主體，因此也將是實現偉大中國夢的主體力量。中國夢的戰略構想將人民利益和國家富強、民族振興緊緊捆綁在一起，將其中人民主體思想的理論特征充分體現了出來。

“我們中國共產黨人革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活?！盵14]不能空想中國夢，要深入到群眾之中，切實了解群眾的需求，回應群眾的意愿，著力于人民反映的現實問題，讓廣大人民得到實實在在的利益，只有把抽象的治國理政的策略與具體的民生需求相結合，才能鞏固共產黨的執政地位，才有可能完成全面建成小康社會的目標，最終實現人的全面發展。

（二）發展的根本動力——發展依靠人民

不管是在革命時期，還是在新中國的建設和改革時期，中國共產黨始終堅持人民的主體地位，始終堅持馬克思主義唯物史觀的指導作用，這是黨取得革命勝利、完成社會主義改造、在建設上獲得成功的最大奧秘。

“兩個一百年”奮斗目標完成在即，離全面建成小康社會目標只有幾年時間，在這關鍵的時刻，中國共產黨將面臨前所未有的困難，只有尊重群眾、依靠群眾、相信群眾，才有可能實現全面建成小康社會的偉大目標。

要發揮人民群眾歷史創造者的作用，尊重人民群眾的首創實踐。2015年10月中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議召開，全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。而這其中創新的理念，就是為了充分調動人民的創造活力，發揮各行各業就業者的聰明才智，鼓勵基層群眾行動起來，大膽探索，調動各方面積極性、主動性、創造性，推動新技術、新產業、新業態加快發展。

同時，發展的目的就是為了滿足人民群眾不斷增長的物質、精神需求，所以要始終做到問政于民、問需于民，從群眾中聽取執政發展的意見，從人民中總結實踐發展的經驗，從人民中獲得理論政策實施的反饋，動員和依靠群眾，共同擔負起推動發展的責任。給群眾創造一個公平、開放的發展環境，讓人民獲得公平參與發展的機會，平等地享有公平發展的權利，才能充分調動人民群眾建設的積極性，積極參與社會活動，自覺履行社會責任，才能在發展過程中實現個人的發展，從而帶動社會整體進步。

（三）發展的根本價值——發展的成果由人民共享

積極探索讓人民群眾充分享受改革發展成果的實踐路徑，人民既是社會歷史的實踐主體，也應該是利益價值主體。習近平指出：“國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程”[15]。不管是黨的性質還是宗旨都要求社會主義建設的成果要與人民群眾共享，只有全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，才能增強發展動力，增進人民團結，使社會朝著共同富裕方向穩步前進。

中國共產黨從經濟建設的方向入手，切實改善民生賴以發展的物質基礎，在尊重經濟的基礎性作用的同時，使發展成果更多更公平地惠及每一位人民群眾。中共中央制定了一系列政策，如實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，都是為了能讓每一位公民都公平公正地享受到社會發展的福利，共享改革發展的成果。習近平總書記在新年賀詞中也提到最關心的是困難群眾，這都是符合中國特色民生觀要求的，符合五大發展理念中共享發展的要求的。“廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”[16]習近平強調了共享發展的理念，要求將中國特色社會主義事業的“蛋糕”做大，又要求將“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。

不管是發展為了人民、發展依靠人民，還是發展成果由人民共享，這三者都是相互聯系、相互支撐、相互促進的，三者不可分割，只有做到發展人人參與、成果人人享有，才能共同推進改革的進程，加快社會的發展，實現社會主義發展的目的，實現每個人的人生價值。

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[14]習近平.在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話[N].人民日報，2012-11-16.

[15]習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：44.

[16]征求對中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的意見中共中央召開黨外人士座談會習近平主持并發表重要講話[N].人民日報，2015-10-31.