我國加工貿易的產業轉移研究

焦知岳 韓雪

[摘要]隨著我國參與全球價值鏈的逐步深入，傳統的加工貿易模式已經不適用于當今的國內外環境，產業轉移是解決當前加工貿易問題的主要途徑之一。華堅集團作為國內典型的大型加工貿易企業，研究其國內梯度轉移，海外轉移路徑及轉移歷程，為我國其他加工貿易企業的轉型升級提供一定的借鑒。

[關鍵詞]加工貿易；產業轉移；華堅集團

[中圖分類號]F75268[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2018）07-0013-03

Study on Industrial Transfer of Processing Trade in China

——Take “Huajian Group” as an Example

Jiao ZhiyueHan Xue

（Hebei University of Economics and Business，Hebei Shijiazhuang 050061）

Abstract： With the acceleration development of our country to participate in the global value chain， the traditional mode of processing trade is no longer applicable to todays environment at home and abroad， industrial transfer is one of the main ways to solve the problems of the processing trade. As a typical large processing trade enterprise in China， Huajian Group can provide some references for other processing trade enterprises by studying its transfer path and transfer process.

Keywords： Processing Trade； Industrial Transfer； Huajian Group

[作者簡介]焦知岳（1963-），女，教授，碩士生導師，研究方向：國際投資與國際貿易；韓雪（1994-），河北沙河人，碩士研究生，研究方向：國際直接投資。改革開放以來，我國加工貿易發展迅速，有效地支撐和推動了經濟的高速發展，成為參與國際分工和國際貿易的重要形式。加工貿易的大發展加速了我國融入全球國際分工體系的進程，使我國成為“世界工廠”。然而，隨著我國建立在資源稟賦和比較成本基礎上的優勢逐漸消失，勞動密集型的加工貿易產業正逐步失去競爭優勢，中國企業必然要通過“走出去”開拓市場，尋求更廉價勞動力，爭取技術資源，突破貿易壁壘。

一、案例背景

華堅集團總部位于我國廣東省東莞市，目前已設有三大生產基地和十多家子公司，主要進行女鞋的專業化生產，包括女性涼鞋、密鞋、馬靴、休閑鞋等。其產品100%出口，其中80%為真皮制作，已經建立了PU大底生產、中底生產、刀模生產、模具生產、鞋機生產、鞋材貼合、皮革制造以及包材印刷等完備的生產體系，是集研發、設計、生產、加工、貿易、網絡等于一體的全球最大的中高檔真皮女鞋生產企業之一。全球排名前50位的中高檔女鞋品牌中有30家是華堅忠實的客戶并形成長期的戰略合作關系，其中包括MARC FISHER、NINE WEST、UNISA、CALVIN KLEIN、COACH、EASY SPIRIT等眾多國際知名品牌。

集團創立伊始，珠三角地區的制鞋業基本上全部被臺資企業掌控。華堅開設2條生產線，專業生產女鞋，利用相對廉價的勞動力優勢和購買舊設備的成本優勢，從加工制造環節中獲取微薄利潤。然而，單純靠價格和成本上的優勢來獲得發展并不是企業長期穩定運營的長久之計。因此，華堅集團利用原有的積累不斷打造和完善產業鏈，相繼成立集模具開發、PU、TPR、ABS、鞋跟、底臺生產為一體的生產一部，到如今，已有51條生產線。并且還進行車間的精益化改造，每個工人負責一條流水線上的一個加工環節，大大提高了整體的勞動生產效率。與此同時，華堅還成立了技術開發部，經過多年的技術積累和研發隊伍的培養，依托完善的制鞋產業鏈，華堅集團目前已打造出CRAVEEOR等獨立品牌，而且專門聘請了全球各地知名設計師為公司進行產品設計。從一個自主創立的小型企業開始，華堅集團逐步引進先進的管理經驗和技術設備、適應國際市場的需求、追求良好的產品品質和信譽，最終成為我國最大的女鞋生產集團。

二、華堅集團產業轉移歷程

（一）國內梯度轉移

當我國處于經濟發展轉型期，大力推進加工貿易產業的轉移進程時，華堅具有行業敏感性，2003年在江西贛州投資建設鞋業生產基地，及時向中西部地區進行梯度轉移，將產業鏈中的四大環節——設計、生產、加工、貿易分地區進行，將中西部地區在資源、成本上的優勢同東部沿海地區在技術、規模上的優勢相結合，公司的貿易、采購、業務技術以及高檔產品訂單在東莞完成，而大規模且價格比較有競爭優勢的訂單在贛州生產。由于勞動力成本上的優勢以及員工的本土化，贛州生產基地投入運營后，其運營效益甚至超過東莞，成功實現華堅集團在產業轉移上的第一步。

（二）海外轉移

隨著國內經濟的快速發展，建立在中西部地區的生產要素和勞動力成本優勢也逐步消失，加之中西部地區的大部分勞動力已向發達的東部地區轉移，因此華堅集團開始將部分生產制造環節向海外進行轉移，而研發、財務結算等核心的業務仍然留在國內。

考慮到東南亞在地理位置上的便利性以及成本價格上的優越性，2004年華堅將首次的轉移目標和地區設在東南亞的越南，然而不久后便因經營虧損而宣告失敗。華堅在越南設廠最終失敗，主要是由于原材料大多由廣東供應，生產效率低，綜合成本并不低于珠三角地區。2011年華堅到埃塞俄比亞投資建立了華堅國際鞋城（埃塞俄比亞）有限公司，在非洲進行貼牌生產。從開工建設到投產3個月的時間內當地的皮革出口就增長到之前的15倍多，成為埃塞俄比亞最大的出口企業。之后又在我國政府和埃塞俄比亞政府的幫助下建設產城一體的“華堅國際輕工業園”，該工業園以輕工業制造為主，集出口加工、商貿、服務等功能于一體，不僅承接埃塞俄比亞華堅鞋廠自身擴大生產的部分，同時也主動承接國內紡織服裝、鞋帽、電子等勞動密集型產業轉移，爭取將我國國內出口到歐美的生產制造環節轉移至此，是“一帶一路”中非國際產能合作的新平臺，也是廣州與非洲進行工業合作的先行區。截至2016年底，華堅公司在埃塞俄比亞經營了5年左右，員工數量超過6000人，其中中方員工僅160余人，利潤率高達10%，累計出口創匯8000萬美元。

三、案例分析

（一）海外轉移成為加工貿易產業轉移的大趨勢

我國的加工貿易發展到現在，建立在資源稟賦和勞動力成本基礎上的比較優勢正呈現出動態變化趨勢。一方面，國內很多資源型產品的價格隨著資源消耗量的提升而急劇升高，已經接近甚至于超過了國際市場價格；另一方面，雖然我國中西部地區與東部地區相比存在成本優勢，但大部分中西部勞動力已經轉移至東部沿海地區。再加上近幾年國內交通基礎設施建設飛速發展，各地區工資趨近，因此國內產業轉移空間較小，向海外逐漸轉移符合當前的經濟發展規律。

與此同時，與我國較臨近的越南、柬埔寨、緬甸等國人口容量有限，工資上漲飛快。作為全球最后和最大的“勞動力成本洼地”，非洲眾多低收入國家是我國加工貿易產業中勞動密集型生產制造環節轉移的重要選擇范圍。非洲埃塞俄比亞制鞋業的工資水平幾乎為越南的50%，但該地的勞動生產率和越南相近。

（二）優勢互補，互利共贏

在國內的梯度轉移上，2000年前后隨著沿海經濟的發展，東莞地區的勞動力成本顯著提升，勞動密集型加工貿易企業遭受到人力資源上的阻礙，而江西贛州當地經濟發展較為緩慢，其生產成本相較于珠三角地區要低10%以上。華堅集團及時將部分生產制造環節轉移至江西贛州，利潤低、數量大的訂單交由贛州鞋城負責，東莞則負責技術含量高、利潤高、數量較少的訂單，主要進行研發、貿易和品牌建設等，即“東莞設計，內地生產”。

在海外轉移上，一方面，華堅創立時間長，已形成較大的規模優勢，擁有大量的優質產能和固定的客戶群體，享有技術、管理上的先進經驗；另一方面，埃塞俄比亞的勞動力成本偏低，其制鞋業的工資水平大致在我國工資水平的10%～125%之間，勞動生產率約為我國的70%。而且與越南等國相比，埃塞俄比亞的皮革產業較多，在原材料供應上也具有比較優勢。原產埃塞的商品出口美國、歐盟、東南非共同體享受免關稅、免配額待遇，使得成本更是大大降低。因此，雙方充分利用各自優勢，華堅在埃塞俄比亞投資設廠，將國內產能優勢和非洲生產要素成本優勢相結合，國內做品牌、營銷及技術開發，大量加工環節轉移，成功實現了海外產業轉移，生產成本及效率大大提高；埃塞俄比亞引進了先進的技術和管理經驗，大大增加了當地就業率，帶動了當地的經濟發展，推進了該地區的工業化現代化進程。

（三）政府政策支持

2005年，商務部頒布的《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》中明確指出，中西部地區要積極承接東部沿海地區加工貿易的梯度產業轉移，并且將不再審批東部沿海地區低水平、低附加值的勞動密集型加工貿易產業。在此之后，中西部各省市陸續出臺關于加工貿易企業梯度轉移的優惠政策。華堅在此背景下在江西投資建設生產基地，利用相關的加工貿易政策支持，贛州華堅鞋城在國際金融海嘯的沖擊下不僅承受住人民幣升值、成本上升等帶來的壓力，還取得了良好的運營效益并且發展穩定。隨著“一帶一路”建設不斷深入推進，中非經貿合作正值發展機遇期，埃塞俄比亞作為“21世紀海上絲綢之路”的重要樞紐，是加工貿易企業轉移的最佳選擇地區之一。2011年華堅便在埃塞俄比亞投資設廠，隨著“一帶一路”倡議的提出，華堅集團更是積極響應國家號召，2014年便著手在埃塞創立工業園區，得到了我國政府及埃塞俄比亞政府的大力支持。

從國內的中西部地區設立生產基地到海外設廠，華堅集團順應國情，及時調整企業內部戰略，為其自身的穩定持續發展奠定了良好的基礎。

四、啟示

（一）企業內部實行專業化分工

如今，我國人口紅利正在逐步消失，勞動力成本有顯著上升趨勢，大量依靠廉價勞動力來生產廉價產品的時代已經過去，因此，加工貿易企業內部的轉型升級尤為重要。同時，產業鏈的專業化分工可以有效地提升產品的附加值以及加工貿易產業的國際競爭力。華堅集團利用產業轉移將低附加值環節與高附加值進行專業化生產，取得了良好的效益。因此，在產業鏈方面，加工貿易產業中部分屬于勞動密集型的生產加工環節，沒有過多的技術要求，適合轉移至我國中西部地區和欠發達的國家和地區，既可以彌補成熟的加工貿易企業欠缺的成本優勢，又可以加快轉移地的工業化進程。

（二）區位選擇偏向海外

我國東西部經濟發展不平衡，可以通過國內轉移繼續在一段時間內保持中國勞動力價格的優勢。然而，隨著產業轉移進程的進一步加深，中西部勞動力已大量東移，勞動力成本也有上升趨勢，東南亞、非洲等生產要素成本較低的區域是目前加工貿易產業轉移的主要方向。同時，考慮到容量及勞動力儲備情況，只要能夠消除掉勞動力素質較低、基礎設施差和社會問題突出等問題，非洲無疑是加工貿易產業轉移的最佳選擇之一。

（三）以優勢換優勢，實現雙贏

在中短期內，加工貿易仍然是我國對外貿易中的重要組成部分，但需要把提升產品的附加值、保持國內企業競爭優勢作為發展的重點。對于國內而言，要抓住加工貿易產業向外轉移的機遇，輸出大量過剩的優質產能，大力發展高新技術產業，優化產品結構，提升產品的附加值。對于海外承接地而言，海外的原材料、勞動力優勢以及低關稅為我國企業降低成本，我國為海外國家提供大量的優質產能、提高就業、出口創匯等等，可以實現資源更好的轉化和利用。

（四）完善政策體系

海外轉移參與的國家較多，通過個別企業的力量難以實現，政府通過建立健全相關的政策制度、完善政策體系促使加工貿易企業在進行生產環節轉移的過程中得以順利開展。在企業層面，一方面政府應加大對企業融資上的支持力度，推動行業和企業的協同發展，利用企業更快更好地拓展國際市場。另一方面，政府還需提前預警轉移過程中可能出現的風險，確保加工貿易企業海外轉移進程的順利進行。

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（責任編輯：張彤彤藍亮）（上接第12頁）

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