——鄉村振興是一項系統工程?!叭r”工作涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建及其愿景、理論、路徑、動力、開放、改革等“十二正經”。鄉村振興戰略涉及“五個振興”,它們分別是產業、人才、文化、生態、組織。而這五個方面是一個有機的整體,如同身體經脈一樣,應該用全面的系統的觀點去分析,找準“任督二脈”突出重點,封住“死穴”激發“活穴”同頻共振,才能實現鄉村振興的全面和諧發展。
綿竹在鄉村振興建設中,不僅看到“三農”工作的“十二正經”,更把山、水、路、礦、木、人、文、商等“奇經八脈”作為一個系統,統籌謀劃、協調推進,走出了一條資源開發轉型區健康高速發展的新路,其中人是核心、山是載體、水是命根、路是關鍵、礦是財富、木是環境、文是精神、商是活力。一是促進產業發展。要結合綿竹自身實際,兼顧農業內外、城鄉兩頭,做大做強生態產業和綠色農業,出臺激勵鄉村旅游業、鄉村服務業、鄉土特色產業、鄉村信息產業等發展的政策,促進農村一二三產業融合發展,為鄉村的全面振興奠定物質基礎。二是實現生態宜居。要加強農村資源環境保護,制定山水林田湖草保護規劃;要加強設施配套建設,提升政府服務管理質量,改善水電路氣房訊等基礎設施;要制定方案切實保護好綠水青山,保留住清新干凈的川西田園風光。三是建設鄉風文明。農耕文明是中華文明的根。要促進農村精神文明建設,提升農民科技文化素質,推進移風易俗和文明進步,弘揚農耕文明和優良傳統,保留鄉土文化這個魂。四是改進社會治理。要創新鄉村治理機制,健全鄉村治理體系,加強基層民主和法治建設,健全基層組織,弘揚社會正氣,使農村社會更加安定和諧有序。五是增強農民獲得感。要不斷拓寬農民就業增收渠道,讓農民的錢袋子進一步鼓起來;要大力實施精準扶貧戰略,打贏脫貧攻堅戰,使小康路上每一個人都不掉隊。
——鄉村振興要有重點。根據“奇經八脈”的理論,并不是所有經絡的作用都一樣重要,如督脈能總督一身之陽經,任脈聯系總任一身之陰經,相較其他經絡顯得更加重要,所以才會出現“打通任督二脈”之說。鄉村振興戰略是一項系統工程,不能作為一般性工作按部就班、平鋪直敘,而是要找準“任督二脈”,突出重點抓落實,實現鄉村振興的宏偉目標。
一是要打通規劃這個督脈。抓好“謀劃、策劃、規劃、計劃”是鄉村振興的前提。振興鄉村戰略的實施,必須規劃先行。規劃如同人體之督脈,總督一身之陽經,屬于鄉村振興的根本和基礎。因此,鄉村振興戰略規劃的制定,既要在全局性上著力,更要在時間性、強制性、導向性、差異性和開放性上用功。只有這樣,才能使綿竹鄉村振興戰略目標更加清晰、行動更具可行性、數據更具精確性、使運作更具可控性,真正做到“一張藍圖繪到底”。
二是要打通目標這個任脈。目標是指根據使命而提出的在一定時期內所要達到的預期成果。目標是藍圖的具體化,是在一定的時間內奮力爭取達到的、所希望的未來狀況,為活動指明方向。俗話說:“ 舉一綱而萬目張”。振興鄉村戰略是否能夠“萬目張”,除了規劃,還要看目標是否能夠達成。目標如同人體之任脈,聯系總任一身之陰經,決定著鄉村振興的標準和方向。古人云:“勤為政者,貴在養民;善治國者,必先富民。” 對于農民占絕大多數的中國來說,中國富與農民富的關系相融共生。所以,習近平總書記在談到鄉村振興時強調“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。”一個宜居、文明、富裕、美麗的農村才是我們需要的,能望得見山,記得住鄉愁,留得住綠水青山的美麗鄉村,就是我們鄉村振興的前進目標和奮斗方向。重點抓好資金、土地、人才、企業、制度等關鍵要素,特別是在土地尤其是在宅基地上下功夫。盤活農村閑置資源,鼓勵和支持工商資本下鄉,是鄉村振興的重要抓手。
——鄉村振興要注意“死穴”。 “穴”是空隙的意思。 人體有108個要害穴,其中有72個穴一般點擊不至于致命,其余36個穴是致命穴,俗稱“死穴”。
我們在鄉村振興具體實施中要練好“內功”,封住“死穴”,激發“活穴”。長期以來,資金、土地、人才等各種生產要素單向由鄉村流入城市,造成鄉村因嚴重“失血”而凋敝,這就是鄉村振興的“死穴”。鄉村凋敝,也被描述為鄉村空心化,表現為人口外出、產業空虛、農村落敗等一系列社會現象。這種現象導致了大量社會問題,比如留守兒童、空巢老人、土地撂荒等,成為農村可持續發展和農民幸福感提升的“傷口”。為此,實施鄉村振興戰略,必須圍繞強化“錢、地、人”等要素的供給,抓住關鍵“穴位”,堅決破除一切不合時宜的體制機制障礙,推動城鄉要素自由流動、平等交換,促進公共資源城鄉均衡配置,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,及時為“三農”發展“止血”,變“死穴”為“活穴”。 “環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸?!?。鄉村振興要堅決不碰“死穴”,慎砍樹、禁挖山、不填湖,保護鄉情美景。
——鄉村振興要保持暢通。“奇經八脈”的醫學核心理念是要“通”。根據中醫理論,腧穴是人體臟腑經絡氣血輸注出入的特殊部位?!半颉蓖ā拜敗保驈暮喿鳌坝帷?。 “輸通”是雙向的。從內通向外,反應病痛;從外通向內,接受刺激,防治疾病。從這個意義上說,腧穴又是疾病的反應點和治療的刺激點。
而鄉村振興實施中的一個主要“痛點”就是基礎設施建設滯后,尤其是道路建設成為鄉村振興的 “腸梗阻”。綿竹在鄉村公路的建設方面盡管取得了巨大成績,但目前鄉村公路仍處于初級發展階段,不能完全適應鄉村振興戰略的需要和群眾生活質量提高的要求,要盡快實現高速、高鐵、機場的暢通和聯網。一要堅持以地方政府為主,積極爭取上級政府扶持,激勵社會各方共同參與,不斷加大投入和政策支持力度,明確黨政及其部門責任,分層負責,聯合建設,共同推進鄉村公路建設。二要堅持統籌規劃,分步實施。從鄉村振興和農民群眾出行實際需要出發,綜合考慮當地山、水、林、田綜合治理、小城鎮發展、扶貧和國土資源有效開發等要求,有步驟,有重點,分步實施。三要堅持因地制宜,分類指導。要根據各地經濟發展水平、交通需求特點、自然地理條件合理確定發展目標、重點和技術政策。四要堅持建設、養護、管理并重。要避免重建輕養、重建輕管的現象,在加快建設的同時,重視養護和管理工作。五要堅持可持續發展。要注重對自然環境的保護和對資源的永續利用,實現人與自然、發展與環境的和諧統一。