城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響研究

扈曉紅

[摘要]城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市建設(shè)的外觀。人文歷史，生態(tài)，未來發(fā)展等有著密切的關(guān)系，因此在規(guī)劃管理過程中應(yīng)當(dāng)綜合考慮多方面的因素，做到輕重有別，重點(diǎn)突出。因此本文主要對(duì)城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響進(jìn)行分析，首先分析二者關(guān)系，然后剖析了當(dāng)前存在的問題，最后針對(duì)問題提出改善的建議，旨在提高城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃管理；城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；影響研究 文章編號(hào)：2095 - 4085（2018）09 - 0176 - 02

隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得越發(fā)重要，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃管理結(jié)合起來，同時(shí)考慮城市的建設(shè)現(xiàn)狀，管理方式，未來規(guī)劃等，使得城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相得益彰。因此研究城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)，找到一條適合城市發(fā)展的建設(shè)之路，為城市規(guī)劃提供可供參考的建議，是當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。

1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理

1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要指的是對(duì)城市的外觀外貿(mào)，未來發(fā)展方式等進(jìn)行系統(tǒng)性的建設(shè)和部署，通過城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以對(duì)各種城市發(fā)展資源進(jìn)行合理的調(diào)配，促進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展。在規(guī)劃過程中，要保證城市的發(fā)展實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)，同時(shí)維持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在一定范圍內(nèi)，不能因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的降低，因此需要在合理設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工業(yè)活動(dòng)，民生建設(shè)等各方面的協(xié)調(diào)，保證城市的長(zhǎng)期發(fā)展[1]。

1.2 城市規(guī)劃管理

城市建設(shè)需要一定的科學(xué)配置，對(duì)建設(shè)資源在城市內(nèi)進(jìn)行分配，改善城市的外貿(mào)建設(shè)，為居民提供更加現(xiàn)代化的居住條件。城市規(guī)劃管理的特點(diǎn)是綜合性和交叉性，因此在管理過程中需要考慮多方面的因素。要想讓城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)處，就需要發(fā)揮城市規(guī)劃管理的功能。城市規(guī)劃管理在建筑、綠化、民生等方面都發(fā)揮著重要作用，但是當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃管理還存在一些缺陷，城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致城市的職能不協(xié)調(diào)，各種問題凸顯出來。

2 現(xiàn)在我國(guó)城市規(guī)劃管理中的問題

2.1 投入不足，管理方式落后

政府在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和投資計(jì)劃，在引入先進(jìn)建設(shè)模式，地質(zhì)勘察，規(guī)劃項(xiàng)目書的編寫等方面的重視程度不高，導(dǎo)致我國(guó)的城市建設(shè)水平較為落后。由于思想觀念上不重視，導(dǎo)致管理上弊端多多，不僅資金的匱乏導(dǎo)致建設(shè)虎頭蛇尾，且在管理模式上也缺乏創(chuàng)新性，單純追求經(jīng)濟(jì)效益忽略了社會(huì)效益，生態(tài)效益等，缺乏城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。

2.2 管理權(quán)限分散

一些城市在建設(shè)過程中沒有構(gòu)建一個(gè)完善的建設(shè)體系，管理權(quán)限較為分散，城市規(guī)劃和建設(shè)的權(quán)限零散分布在不同的部門，要想完成一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)需要經(jīng)過多個(gè)部門的審批，拖慢了建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致城市規(guī)劃效率不高。繁瑣的審批程度導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的精力被分散，不同部門之間相互推諉，無法實(shí)現(xiàn)權(quán)利的協(xié)調(diào)，這對(duì)于我國(guó)城市發(fā)展改革來說也是十分不利的。

2.3 執(zhí)行人員素質(zhì)不高

有關(guān)部門制定的城市發(fā)展規(guī)劃需要執(zhí)行人員進(jìn)行落實(shí)，因此執(zhí)行人員的素質(zhì)關(guān)系到城市規(guī)劃建設(shè)的成敗。但是有些執(zhí)行人員的素質(zhì)不高，專業(yè)理論和實(shí)踐技能都較為缺乏，沒有項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，管理觀念和管理方式都較為落后，有的執(zhí)行人員甚至收受賄賂，使得城市項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量大大降低。

2.4 城市規(guī)劃沒有考慮公民權(quán)利

居民是城市的主體，同時(shí)也是政府在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的人群。但是當(dāng)前一些城市只關(guān)注城市建設(shè)能夠帶來多少回報(bào)，忽略了公民的基本權(quán)利，政府制定的發(fā)展規(guī)劃是單方面的，沒有充分征求廣大群眾的意見，公眾缺乏參與感，在設(shè)計(jì)方案影響到居民的正常生活的情況下就表現(xiàn)出較多的負(fù)面情緒。城市建設(shè)過程中表達(dá)機(jī)制不完善，不是從公眾的角度考慮而是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，就會(huì)導(dǎo)致民主性遭到破壞[2]。

3 城市規(guī)劃管理建議

3.1 建立健全管理機(jī)制和體系

城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，因此需要構(gòu)建一個(gè)完善的管理機(jī)制和體系作為保障，在構(gòu)建管理機(jī)制的過程中應(yīng)當(dāng)考慮客觀事實(shí)，從城市未來發(fā)展的角度進(jìn)行構(gòu)思，要體現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，城市的功能，歷史人文特點(diǎn)等，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，在規(guī)劃過程中要考慮所有可能影響建設(shè)的因素，充分利用有利因素，制定措施將不利因素的影響降低到最小，不光要從全局發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，還要考慮每個(gè)區(qū)在城市發(fā)展中的作用，使其功能發(fā)揮到最大，按照統(tǒng)一調(diào)配，級(jí)次管理，各司其職的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊的相互配合，營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)用地管理

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是對(duì)空閑用地進(jìn)行建設(shè)，或者對(duì)已經(jīng)使用的土地進(jìn)行二次規(guī)劃，通過合理布局實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市用地管理通常涉及到法律手段，行政手段等的結(jié)合，通過與多個(gè)部門進(jìn)行交涉，實(shí)現(xiàn)城市用地的科學(xué)規(guī)劃。用地管理在城市建設(shè)中有著十分重要的位置，用地管理科學(xué)與否直接關(guān)系到城市功能發(fā)揮，生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展等多個(gè)方面，可以說，用地管理是其他建設(shè)環(huán)節(jié)開展的前提和基礎(chǔ)，因此要通過各種手段的綜合加強(qiáng)用地管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.3 規(guī)劃管理中的信息化管理

隨著網(wǎng)絡(luò)科技在各行各業(yè)中的覆蓋，城市規(guī)劃管理要想提高建設(shè)效率，需要加強(qiáng)信息化，智能化的建設(shè)，減計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以儲(chǔ)存大量的數(shù)據(jù)，可以在短時(shí)間內(nèi)高速運(yùn)算，拓展了城市規(guī)劃管理的方式，減少了不必要的人工成本。在城市規(guī)劃管理中，信息數(shù)據(jù)是一項(xiàng)非常重要的資源，構(gòu)建一個(gè)健全的信息化管理平臺(tái)，可以集儲(chǔ)存，加工，分析，管理，調(diào)取等數(shù)據(jù)處理功能為一體，可以將大量資料形成數(shù)字化信息，并能夠通過在線平臺(tái)進(jìn)行傳輸，提高信息共享性，簡(jiǎn)化城市規(guī)劃管理的層級(jí)。通過信息化平臺(tái)可以減少審批的流程和手續(xù)，各個(gè)區(qū)域之前也可以進(jìn)行交流，相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性的溝通[3]。

3.4 加大公眾參與程度

鑒于一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒有充分考慮居民意見的情況，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公眾發(fā)表意見，提高大眾的參與程度，允許居民針對(duì)城市建設(shè)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，政府可以擇善錄取，從而使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更加民主化，提高居民的滿意度，減少居民對(duì)政府規(guī)劃的抵觸情緒。

4 結(jié)語

建筑經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)手段日新月異，城市規(guī)劃管理手段也要隨時(shí)改變和完善，只有是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格管理才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高城市活力，塑造健康城市發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]于光學(xué)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中城市規(guī)劃管理的影響研究[J].居業(yè)，2018，（01）：55，57.

[2]范哲濤，城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響研究[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2018，45 （12）：25 - 26.

[3]李彩霞.基于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響研究[J].民營(yíng)科技，2016，（07）：96.