李克強：在新產業革命中壯大世界經濟發展新動能

◎ 本刊綜合報道

中華人民共和國國務院總理李克強9月19日在天津梅江會展中心出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式并發表特別致辭。他表示，夏季達沃斯論壇成立以來的這些年，正是各方應對國際金融危機、推動世界經濟復蘇的時期。作為新領軍者年會，論壇積極探尋世界經濟增長和變革的新路徑、新動能，提出了很多前瞻性的真知灼見。令人欣慰的是，在歷經艱難曲折之后，世界經濟出現整體復蘇態勢。其中一個重要原因是，新一輪產業革命孕育興起，全球創新活力競相迸發，為世界經濟發展注入了新動能。然而，當前國際環境中不穩定不確定因素明顯增多，逆全球化傾向抬頭，怎樣繼續壯大新動能、促進世界經濟持續穩定增長，是各方普遍關心的問題。本屆論壇以“在第四次工業革命中打造創新型社會”為主題，具有很強的針對性。

李克強指出，習近平主席在去年初的世界經濟論壇年會主旨演講中，深刻闡述了中國堅定不移推進經濟全球化、維護自由貿易、促進創新驅動等主張。今年是中國改革開放40周年，我們以此為契機，推出了一系列深化改革、擴大開放、推動創新的重大舉措。這些是中國自身發展的需要，也是為推動世界經濟增長作出的積極努力。

李克強表示，在新產業革命中壯大世界經濟發展新動能，就要堅定維護經濟全球化。新產業革命是在經濟全球化條件下產生的，正是全球化帶來的貿易和投資自由化、生產和創新要素流動便利化，打造了全球密不可分的產業鏈、創新鏈、價值鏈，推動了新產業革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發展，形成新技術新產業多點突破、集群發展、爆發增長的態勢。在這個進程中，各國經濟不同程度融入其中，彼此相互依存、共生共榮。比如，中國貨物出口的40%、高技術產品出口的三分之二是在華外資企業實現的。在新產業革命中，沒有誰能包打天下。各方應優勢互補，共育創新、共推創新、共享創新，在嚴格保護知識產權的基礎上，支持企業基于市場原則和商業規則開展創新合作，協力加速新產業革命進程。

在新產業革命中壯大世界經濟發展新動能，就要增強發展的包容性。與以往產業革命相比，新產業革命具有網絡化、平臺化、泛在化等特點，降低了準入門檻，為人人參與、人人發展提供了更加平等可及的機會。把更多的可能變為現實，關鍵是要營造良好的環境。要健全權利公平、機會公平、規則公平的制度安排，打造平衡普惠的發展模式，發展面向人人的教育，加強對弱勢群體的扶持，實現惠及面更廣、包容性更強的發展。

在新產業革命中壯大世界經濟發展新動能，就要力促融通創新和發展。新產業革命孕育著無限的希望，自然科學、社會科學、人文藝術等從來沒有像今天這樣可以深度交織，不同行業、不同企業、不同人群從來沒有像今天這樣可以深度借力。人工智能集合涵蓋了數學算法、仿生科學、傳感技術、倫理道德等諸多領域。電子商務也是融通創新和發展的典型，創造了大量新業態、新模式、新就業。我們要順勢而為，推進“互聯網+”廣泛應用，消除制約要素優化組合的障礙，搭建更多跨領域、跨主體的創新平臺，為新動能壯大打開更廣空間。

李克強指出，中國在培育壯大經濟發展新動能方面進行了積極探索。過去幾年，面對世界經濟低迷和國內經濟下行壓力，中國堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是深入貫徹新發展理念，銳意改革創新，緊緊抓住新產業革命機遇，充分發揮人力人才資源、市場規模等優勢，著力培育壯大新動能，推動新舊動能加快接續轉換。經過努力，新動能成長取得了超出預期的成效，對穩定經濟增長、調整經濟結構、擴大社會就業發揮了關鍵支撐作用。我們大力推進簡政減稅減費，極大激發了市場活力；我們實行包容審慎監管，促進了新興產業蓬勃發展；我們鼓勵大眾創業萬眾創新，有效釋放了社會創造力；我們健全制度安排，制定支持政策，培育良好的創業創新生態。

李克強介紹了中國經濟發展和政策取向。他表示，今年上半年中國經濟增長6.8%，連續12個季度穩定運行在6.7%—6.9%的中高速區間。前8個月，全國城鎮新增就業超過1000萬人，城鎮調查失業率穩定在5%左右、為歷史較低水平。新設企業平均每天超過1.8萬戶，規模以上工業企業利潤保持兩位數增長。總體看，中國經濟繼續保持穩中向好發展態勢，發展新動能在持續成長，基本面是健康的。中國經濟發展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，我們將堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

一是以更大力度推進改革開放。我們將繼續全面深化改革，加強基礎性關鍵領域改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步放寬市場準入，提高政策透明度，實行公平公正監管，為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。落實和完善支持民營經濟的政策措施，消除民營企業投資的各種隱形障礙。嚴格保護各類產權，激勵企業家創業創新。今年以來，我們大幅放寬了包括服務業特別是金融業在內的外資市場準入，降低部分商品進口關稅，這是中國出于自身發展需要的自主選擇。今后我們將進一步擴大開放，加強與國際通行經貿規則對接，打造國際一流營商環境。鼓勵企業有序走出去，開展第三方市場合作要符合有關國家的國情。中國經濟增量占全球30%左右，這是任何一個有遠見的企業家都不會忽視的大市場，我們愿與各國企業共享中國發展機遇。

二是以更大力度調整結構。中國產業總體上仍處于中低端水平，我們將繼續鼓勵企業運用新技術新模式改造提升傳統制造業，大力支持新興產業、服務業發展，用市場化法治化手段淘汰落后產能，推動一二三產業融合發展，實現中國制造、中國服務品質革命。消費是中國經濟增長的主要拉動力，我們要促進居民多渠道增收，持續增強消費能力。新的個人所得稅法即將實施，個人稅負特別是中低收入者稅負會有明顯減輕。采取更加有效的消費促進政策，滿足人民群眾多元化、個性化需求。中國在基礎設施和民生領域還有不少短板，我們將擴大這些領域的有效投資，引導社會力量廣泛參與，提供更多公共產品、公共服務，促進經濟發展和民生改善。

三是以更大力度激勵創新。提高創新能力是一個系統工程。我們將強化創新生態體系建設，支持基礎研究和應用基礎研究，鼓勵企業增加研發投入，加快創新成果轉化應用。我們將完善政策、創新機制，提升眾創空間、孵化器、創新平臺的市場化專業化水平，打造線上線下結合、產學研用貫通、各類主體協同的融通創新格局。保護知識產權就是保護和激勵創新。中國要實現創新發展，離不開一個尊重知識、保護產權的環境。中國已建立起完整的知識產權法律保護體系，成立了專門的知識產權法院。中國加入世貿組織以來，企業對外支付的知識產權費增長14倍。我們將進一步加強執法力量，實施更加嚴格、更有威懾力的侵權懲罰性賠償制度，為各方面創新提供更加牢靠的保護。