實干踏征程 建功新時代全面推進基層監獄工作新發展
——專訪湖南省雁北監獄黨委書記、監獄長劉偉

本刊記者/黎慧榮 通訊員/王強

衡陽籍國、省、市三級人大代表視察雁北監獄

在習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的科學指引下，黨中央領導全國人民全面推進依法治國，在建設中國特色社會主義法治國家、全面推進司法體制改革的道路上攻堅克難、砥礪奮進，成就卓著。

“郡縣治則天下安”，基層監獄在我國司法行政機關中處于承上啟下的關鍵位置，是全面推進依法治國和司法體制改革工作的第一線。基層監獄能否依法履行職責，直接關系到國家總體安全、社會大局穩定、社會公平正義等主要任務的實現。在此背景下，湖南省監獄管理局嚴格按照中央、省委和司法部的決策部署，深入貫徹落實黨的十九大精神，提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，深化監獄改革，打造過硬隊伍，在嚴格執法、公正司法的過程中取得了優異的成績。近期，《人民法治》就如何加強基層監獄黨組織建設、如何強化新形勢下改造工作、如何加強基層監獄警察隊伍建設等問題對湖南省雁北監獄黨委書記、監獄長劉偉進行了專訪。

記者：在全國上下掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮時，雁北監獄是如何開展這項活動的？

劉偉：偉大時代誕生偉大思想，偉大思想引領偉大征程。基層監獄全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是基層監獄人民警察思想的“再充電”、精神的“再補鈣”、工作的“再加油”。雁北監獄在積極參加司法部、省委政法委和省廳局關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的視頻專題學習外，監獄黨委以上率下、以上促下，帶著問題聯系實際，反復學、深入學，在全獄掀起了大學習、大研討、大培訓的熱潮。利用每周星期一的政治學習時間，以黨支部為單位集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對政法工作、監獄工作以及意識形態、宣傳工作的重要指示精神，要求人人做筆記、人人談體會、人人表決心。以大調研的形式，向監獄領導和各單位下發了“以習近平新時代社會主義政法思想指導監獄工作”為題的調研任務，通過走基層、談話談心、座談會、問卷調查等方式掀起全獄大學習、大討論。利用“輪訓輪值”理論培訓課堂，邀請衡陽市委黨校教育長為參訓全體警察授課，重點宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。通過活動的開展，全體警察職工進一步深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，進一步深化了對新時代監獄人民警察肩負職責使命的認識，對做好新時代基層監獄工作的思路更加清晰、目標更加明確、信心更加堅定。

記者：習近平總書記對全國政法工作批示中強調，“希望全國政法戰線深入學習貫徹黨的十九大精神，強化‘四個意識’，堅持黨對政法工作的絕對領導。”雁北監獄在開展基層黨組織建設工作時進行了哪些具體實踐？

劉偉：習近平總書記明確指出，司法機關首先就是政治機關。習近平新時代中國特色社會主義政法思想，高度強調了政法事業的政治性，黨的絕對領導既是新時代中國特色社會主義事業的最高原則，也是監獄工作的最大優勢。雁北監獄在全面加強黨的建設工作中，不斷提升政治站位，牢牢把握新時代監獄工作的政治方向，確保“刀把子”始終在黨和人民手中。突出發揮監獄黨委的領導核心作用，班子成員切實履行好“把方向、管大事、作決策、促落實”的職責，通過整體作用發揮、黨內分工協作、民主集中制以及科學決策、堅決執行，確保管黨治黨各項措施落地見效。突出基層黨支部戰斗堡壘作用，按照“品牌立點、連點成線、連線成片”的思路，加速推進黨支部標準化建設，緊扣監獄主業需求和日常規范管理，做到監獄工作開展到哪里，政治工作就要開展到哪里。

記者：2018年，司法部提出了強化監獄改造的五大改造新格局，雁北監獄在這方面有哪些新的舉措？

劉偉：從“三大改造”提升為“五大改造”，對我們基層監獄來說，思路更清晰、內涵更豐富、路徑更明確、體系更完善。雁北監獄在準確把握新格局，全面貫徹實施的過程中，主動對監獄工作目標任務、管理機制、工作模式、規章制度等進行了認真的思考，并作出相應的調整。

堅持以政治改造為統領，針對服刑人員政治覺悟普遍較低、政治信仰普遍缺失的問題，加強了服刑人員對黨的歷史、黨的理論的學習，組織集體收看十九大開幕會、閉幕會和新聞聯播，集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想，集中開展學憲法和誦讀經典文化等活動，利用周一唱國歌、升國旗、出收工時唱紅歌、感黨恩等形式，讓政治改造入腦入心，促進服刑人員做到“思想上、情感上認同黨的領導、認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國特色社會主義道路”“樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、宗教觀”。

牢固確立監管改造的基礎地位，深化人防、物防、技防、聯防一體化機制，推行安全網格化直接管理；嚴控“兩違物品”，有序推進“無違監區”建設，最終實現“無違監獄”目標；開展重點罪犯危險性評估，嚴格執行服刑人員行為規范日常管理；全面規范警察執法臺賬，執法行為全程留痕；依法推進獄務公開，開展監獄長接待日、監獄開放日等活動，積極向社會展示監獄公正文明的執法形象。

充分發揮教育改造的治本作用，堅持因人施教和分類教育，突出加強服刑人員文化、法治和職業技術的教育；推進教育改造專業化，成立專業警察教師、心理咨詢師和個別教育能手隊伍；通過情景劇、手語操、團體輔導等活動，全員普及心理健康教育，適時進行心理危機干預；實行危頑犯招標攻堅，提高對危頑犯的教育轉化率；實施離監探親、特許離監和親情幫教，達到了“感化一人、教育一批”的預期效果；推進監獄工作社會化，完備了黨政機關、社會團體、志愿者和服刑人員親屬廣泛參與的社會幫教體系。

積極拓展文化改造的教育功能和勞動改造的功能回歸。以“一區一品”“一區一特色”打造監區文化，成立腰鼓隊、樂隊、太極拳隊等文藝演出隊和興趣小組；與衡陽市文廣新局聯合舉辦“文化進高墻”志愿活動，與衡陽市圖書館聯合設立圖書流動服務點；以“傳統文化大講堂”現場直播或錄播的形式，弘揚中華優秀傳統文化。

記者：中央政法工作會議明確提出，要“牢牢把握新時代黨的建設總要求，毫不動搖把政法隊伍建設作為新時代政法工作的重要保障”。雁北監獄在打造過硬隊伍方面有哪些特色？

劉偉：雁北監獄曾經連續四年榮獲湖南省監獄系統“紅旗單位”，隊伍建設和教育改造工作也曾走在全省前列，但也發生過引發社會關注的“罪犯監內賭博”案件。省廳局工作組整改、省委巡視組巡視整改、司法部督察組督察整改，一系列的整改讓雁北監獄應接不暇。值得慶幸的是，雁北監獄新一屆黨委班子帶領全體警察職工，交出了一份優秀的成績單。實踐證明，雁北監獄的警察仍然是一支信仰堅定、絕對忠誠、能打硬仗的隊伍，是一支黨和人民信得過的政法隊伍。

“當政不在言多，須息息從省身克己而出；當官務持大體，則事事皆民生國計所關。”具體來說：一是扛好理想信念這面旗。監獄黨委堅持采取黨委理論中心組學習、黨支部集體學習、集中培訓、主題教育實踐活動等形式，用黨的科學理論為警察隊伍“補鈣”；定期召開警察隊伍思想狀況分析會，及時疏導負面情緒；推出“心”文化建設系列活動，提升工作“軟實力”；通過“主題黨日”“重溫入黨誓詞”等活動，加強對警察的日常思想教育；組織學習“援疆精神”，用先進典型引領核心價值觀建設。二是走好教育培訓這條路。監獄因地制宜、因情施策，創新教育培訓方式，豐富教育培訓內容，推廣青年警察導師制、業務技能比武、典型案例分析、外出培訓，不斷提升警察隊伍綜合素質；以主動、坦誠的姿態加強正面宣傳，開通監獄微信公眾號、微博、今日頭條號等網絡新媒體，讓公眾對基層監獄的興趣點、輿論風向標朝著正確方向發展。用好整風肅紀這把“劍”。監獄黨委以“猛藥去疴”的決心，以“刮骨療毒”的勇氣，旗幟鮮明地整治警察職工隊伍的違規違紀行為，不斷強化紀律作風建設；敢于自亮家丑，對違紀行為一律通報全獄，對涉及重大違規行為的一律在全獄大會上公開檢討；全面加強對執法領域以及項目管理、物資采購、公務用車等敏感領域的監督，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，充分發揮談心談話、民主生活會等作用，抓早抓小，努力促進警察清正、隊伍清廉、執法清明。

記者：在我們走訪的過程中，聽到很多警察職工對監獄黨委的“惠民十條”評價說“很接地氣”，雁北監獄是如何落實的從優待警？

劉偉：“治大者，不可以煩，煩則亂；治小者，不可以怠，怠則廢。”監獄黨委堅持“發展成果共創共享”的原則，始終關心關注警察職工和離退休老同志對美好生活的向往和需求，也在竭盡所能地為警察職工解決一些實際問題，警察職工對雁北的認同感和歸屬感越來越強。

2018年，監獄黨委將集中解決一批關系群眾切身利益的問題和聯系群眾最后“一公里”的問題，積極改善警察備勤條件、改善家屬區環境、改善辦公條件和監內環境；不斷提高職工食堂和服務社的服務品質；完成辦公區和監內生產區直飲水工程；增加警察職工外出交流學習的機會；繼續執行好警察職工醫療保險、健康體檢、節日慰問、扶貧幫困等惠民措施；擴大主題黨日活動、工會活動、離退休老同志趣味活動、分會協會活動參與度，加強與社會的交流，體現警察職工的社會價值，不斷提升警察職工的幸福感。

記者：從新部署到新征程，從新判斷到新作為，黨的十九大后，雁北監獄在新征程、新作為方面有何打算？

劉偉：“求治之道，莫先于正風俗。”伴隨黨和國家事業發展，以及湖南監獄系統的內涵式發展，雁北監獄的發展也取得了新成績。監獄黨委將團結帶領全體警察職工，全面落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和政法思想為指導，全面貫徹中央、省委政法工作會議和全國監獄工作會議精神，以黨建工作為引領，以“五大改造”為統攬，以隊伍建設為抓手，圍繞“五個全面”和“五新”戰略，積極推進文明創建和標準化文化建設，集中辦好惠民“十件大事”，抓重點、補短板、強弱項，扎實做好監獄工作，全力推進監獄工作新發展。

記者：您剛才提到監獄發展的“五個全面”和“五新”發展戰略，監獄黨委當初是如何設想的？

劉偉：“征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。”我們提出的“五個全面”和“五新”發展戰略，是監獄黨委全面梳理基層黨建、監管改造、隊伍建設和民生保障等工作，認真提煉總結出來的。這是貫徹落實習近平新時代社會主義政法思想、國家總體安全觀和“五大改造”新格局的重要舉措，是我們基層監獄夯實基礎、鞏固監管安全防線的重要舉措，是轉變干部作風、建設高素質警察隊伍的重要舉措。這是新時代賦予監獄黨委的使命、是全體雁北人賦予我們的重托。為此，監獄黨委將帶頭擔負起貫徹落實總目標的歷史重任，對標先進、比學趕超，再接再厲、勇創佳績，用我們的“辛苦指數”換得監管改造工作的“安全系數”和警察職工的“幸福指數”。