義警加入，社區治理愈加精細化

記者 丁云 通訊員 朱丹虹

白蓮社區衛生服務中心的護士長黃麗萍來到夏蓮網格片黨群服務中心，申請報名加入社區義警隊伍。“警力有限，我想報名應急義警隊，以醫療救護技能為社會多出一份力。”黃麗萍說。

轄區群租、電動車停放樓道、違規充電、違章搭建、違規經營、環境衛生、消防安全、反扒反詐騙、矛盾糾紛化解、重點路段交通管理、簡易交通事故調解、社區突發事件預警處置……綜合執法力量實體下沉社區，民力組成的“義警”身影無處不在，推進了社區治理創新，也提升了基層治理能力。

聚民之力，推進社會治理

閶門片區（金閶街道）夏蓮網格片下轄三元一村、白蓮、金夏3個社區，實行黨建聯席會召集人負責制度，以黨建聯席會協調3個社區黨委及成員單位黨組織，并設綜合管理站、聯合工作站站及社區居委會全面履行綜合行政執法管理、社會事務受理、基層社區治理三大職責。根據實際情況，夏蓮網格片綜合管理站主任管莉軍介紹，又再劃分為23個小網格和大型商貿、機關企事業單位、文化教育場館等3個專屬網格。每個網格根據“2+N”的配置，確定2名專職網格員，以及多名兼職網格員。

同時，綜合執法力量實體下沉網格片（社區），社區、公安、物業、市場監管、環衛等多股力量充實到基層執法和社會管理，網格片廣泛發動民力，組成“義警”隊伍，加強網格巡查、聯動處置、群防群治、應急響應等多支隊伍人員配備。

白蓮、金夏、三元一村社區屬開放式老住宅小區，人口密度大、人員結構多元化，各類學校、商貿、農貿集聚。由共建單位、居民群眾組成的“義警”隊伍分巡查義警隊、交通義警隊、應急義警隊，并根據特長及意愿分類，分由網格片綜合管理站分管副主任及轄區交警負責管理。

“從發動報名開始，半個月已超過百名 ?！惫芾蜍娊榻B。巡查義警隊編入轄區26個小網格，對轄區群租、電動車停放樓道、違規充電、違章搭建、違規經營等隱患問題及時報送，協助開展環境衛生、消防安全、反扒反詐騙、矛盾糾紛化解等宣傳服務。交通義警隊在交警、公安帶領下展開日常路面巡邏防范，協助對學校周邊、小區主干道等重點路段交通管理，協助簡易交通事故調解。應急義警隊協助社區突發事件的發現、預警、報告、處置、安全維穩及善后工作。

“‘義警’每周至少一次不低于2小時服務，服從網格片的任務安排、簽到、考勤、記錄等管理?！惫芾蜍娬f道。

一員多能一崗多責社區網格化管理便民利民

三元二村內，樹木高大茂密，災害性天氣中易斷裂墜落。今年夏季的多場臺風中，薛瑜、周銀銀等人排除了多起安全隱患。

他們是夏蓮網格片綜合管理站“一員多崗”的小網格長。“一員多崗”改變了以往安全巡防、環境衛生、社會保障等條線網格員“各自為戰”的格局，將各項職能統一整合到218名網格員身上。

管理站嘗試“AB崗”模式，每個小網格設立2名小網格長，社工擔任“A崗”，城管、警輔等擔任“B崗”, 帶領網格員日常巡查，及時化解、處置、上報消防安全、矛盾糾紛、環境衛生、違章違規等問題，定期走訪高齡、獨居、特困等重點對象。與居民“零距離”接觸”，人在“網”中走，事在“格”中辦，做到了“服務于民”。

“一員多崗”管理模式，一方面資源有效整合，發揮疊加效應，從單一管理向綜合治理轉變；另一方面，第一時間掌握群眾訴求，第一時間化解群眾矛盾，第一時間解決群眾難題，變事后處置為事前防范、末端處置為源頭治理，執法、管理、服務有機統一，推動社區動態管理的常態化和高效化。

構建“網格+網絡”聯動研判室成“神經中樞”

一天一早，閶門片區綜合行政執法大隊一中隊副中隊長程煒和小區物業工作人員呂德才一同來到夏蓮綜合管理站聯動信息平臺。通過信息平臺視頻監控系統，程煒發現三元二村一條主干道路旁出現流動攤販，當即組織城管隊員趕赴現場教育驅離。 呂德才也通過監控發現小區一住戶偷倒建筑垃圾，立即聯系小網格巡查人員前往現場處理。

夏聯網格片綜合管理站聯動信息平臺整合了公安、綜治、智慧城管、聯動中心、物業安防技防等多條專線資源，“多線合一、一網管理”，通過信息化手段，發揮“網格+網絡”優勢，織就一張嚴密的“群防群治網”。

為有效加強網格聯動研判處置能力，綜合管理站同步建立了聯動研判室，形成“神經中樞”，調動社區、綜合行政執法大隊、交警、公安、物業等對當前市容環境、治安、鄰里糾紛等分析研判，多方溝通與協作，提升管理服務效率。

為配合聯動信息平臺整合，轄區內現有49個高清攝像頭監控，預計還將增加200 個左右。管莉軍表示，模式推廣后，網格片市容環境環境顯著提升，流動攤販以及占道經營現象日益減少，建筑垃圾隨處囤積、高空拋物、違章擾民等現象明顯減少。