江西省房地一體數據庫建設方法探討

宋佳

（江西核工業測繪院 江西省南昌市 330000）

為切實落實《國土資源部關于進一步加快農村地籍調查推進集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2013〕97號）要求，進一步積極穩妥、規范、有序地推進農村地籍調查工作，全力保障農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作順利進行，現全面開展農村房屋調查。該項調查是全面查清農村范圍內包括宅基地、集體建設用地等每一宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構筑物的基本情況，為農村集體土地確權登記發證工作提供基礎資料，為實施不動產統一登記奠定基礎。

江西省農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證任務補充了農村房屋調查工作內容，將農村房屋等地上建筑物、構筑物的調查任務納入農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作中來，這項工作的開展避免增加農民負擔，減少重復調查、登記和資金浪費的現實需要，是推進不動產統一登記的基礎性調查工作，房地一體調查的數據成果最終將與不動產登記管理平臺進行對接，因此選擇合適的數據建庫軟件，做好數據庫建設工作，對江西省農村房地一體化項目的開展和不動產統一登記工作的完成具有意義重大。

1 農村房地一體化數據庫建設內容

農村房地一體化數據庫也即農村不動產權籍數據庫，是在農村地籍調查登記發證數據庫的基礎上，依據《地籍調查規程》（TD/T1001-2012）和《不動產登記數據庫標準》，建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的集體建設用地使用權和宅基地使用權、房屋調查數據庫和管理系統。

農村房地一體數據庫主要內容包括土地權屬數據、土地利用數據、地籍調查數據、房屋調查和測量信息成果、登記數據、基礎地理數據以及元數據。結合江西省的實際情況，數據庫暫時采用1980西安坐標系，但必須要與國家2000坐標系建立聯系，國家規定2018年6月前完成國家2000坐標系轉換，因此數據庫最終也要提供國家2000坐標系的成果，投影方式采用高斯-克呂格投影，中央子午線與農村宅基地和集體建設用地地籍調查一致。

2 數據建庫軟件介紹

本方法采用51不動產權籍調查軟件進行數據建庫工作，該軟件是基于CAD平臺進行二次開發，符合絕大部分作業人員的使用習慣。軟件緊密圍繞農村集體土地確權登記發證和農村不動產統一登記要求，采用一站式的圖形及業務數據集成平臺，實現農村地籍和房屋的數據采集、錄入、處理、質量檢查和圖表成果輸出等，易學易用、操作便捷、功能強大，軟件界面如圖1。

3 數據庫建設流程

房地一體數據建庫要做好充分的準備工作，制定好建庫方案，做好數據資料的預處理，并充分做好數據的圖形與屬性的檢查工作，才能進行數據的檢核與入庫，并最終導入不動產管理信息平臺進行登記發證和日常管理工作。建庫總流程如圖2所示。

3.1 外業數據準備

圖1 房地一體數據建庫軟件界面

圖2 農房一體化數據建庫總流程圖

房地一體化數據生產流程較長，需要對數據進行規范化整理。數據命名要求為“地籍子區號”+“鄉鎮名”+“村名”+“.后綴名”。圖層名稱規范化要求為宗地權屬線存儲在JZD層；宗地權利人存儲在QLR層；宗地預編號存儲在YBH層；房屋權屬線與注記存儲在JMD層；竣工時間存儲在JGSJ層；門牌號存儲在MPH層；標注陽臺等房屋附屬計算因子存儲在CS層；房產與地籍不要的要素統一另存儲為一個圖層或用特殊顏色表示以便后期篩選。

外業數據以地籍子區為單位提交，所有要素必須有正確的實體編碼，CASS實體編碼不能為空；所有宗地界址線必須是封閉的，不管是權屬線還是多段線，圖斑范圍內必須有對應的權利人等相關權屬注記，QLR層注記是最終正確的權利人，YBH層注記標注的是最終正確的預編號，原則上宗地不得跨越地籍子區。所有房屋線必須是封閉的且帶相關屬性。

3.2 內業數據檢查

房地一體化數據入庫前需要進行圖形與屬性的檢查。內業數據檢查需要與外業進行充分的溝通，確保數據入庫的質量。

圖形檢查主要包括：線狀要素不能有重疊；宗地層的面與面之間必須不重疊；房屋層的面與面之間必須不重疊；房屋層的面必須被宗地層的面覆蓋，即房屋面必須落在宗地面內；地籍區、地籍子區的面與面之間必須不重疊且沒有縫隙；面狀要素節點重復檢查；地籍子區間應進行數據接邊檢查，最終整個任務區需要進行拓撲檢查，接邊完成的數據成果應該無相互重疊。

屬性檢查主要包括：權利人圖表一致；共有權利人信息分行記錄；身份證號正確；地址必須統一格式；宗地四至表達準確等等邏輯性檢查和真實性檢查。

3.3 數據入庫

經過充足的外業數據準備和內業檢查，可利用51不動產權籍調查軟件以地籍子區為單位進行數據入庫檢查核對工作。

對空間數據、非空間數據和檔案數據進行充分的整理，尤其是外業dwg格式數據圖層處理與實體編碼檢查等預處理，再通過51農村地籍房屋調查軟件以地籍子區為單位新建入庫工程。

江西農房調查數據空間數據中，行政區（XZQ）、行政區界線（XZQJX）、地籍區（DJQ）、地籍子區（DJZQ）為已有成果，界址線（JZX）、界址點（JZD）由宗地圖層通過建庫軟件生成，自然幢圖層（ZRZ）、構筑物（GZW）通過建庫軟件由房屋圖層導入生成，所以要拓撲檢查及重建的圖形數據主要是宗地層（JZD）和房屋層（JMD）。

檢查無誤后通過51農村地籍房屋調查軟件按數據庫標準的要求對數據進行導入、關聯、平差，再通過軟件平臺導出分層圖、分戶圖和數據成果匯交包，并按要求數據提交要求進行存儲整理。

4 數據庫的檢查與應用

農村房地一體化數據庫建庫完成之后的初始建庫成果需要與原始資料進行對比檢查，并完成數據庫拓撲關系檢查、屬性值正確性檢查和規范性檢查，并編寫數據庫建設報告。最終農村房地一體化數據庫導入管理平臺后應滿足登記發證和日常審批、輸出、統計、查詢、分析和變更的需要。