鐵面執紀亮劍扶貧精準監督助推奔康

譚曉政

核心提示

推動各級黨委和紀委監委真正把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中，確保黨的領導貫穿脫貧攻堅工作全過程和各方面

堅持以暗訪為主，堅持開門接訪，堅持審計監督，堅持扶貧領域專項巡察，確保發現問題無遺漏

堅定“海拔再高也要反腐”“困難再大群眾的扶貧奶酪也絕不能動”的信心決心，不斷創新執紀審查方式方法

正確把握因公失誤錯誤和謀私違紀違法的政策界限，在“四種形態”中推進容錯糾錯落地有聲

著力公開點名通報曝光常態化、以案說紀常態化、“紀委書記大宣講”常態化

甘孜藏區地處高寒高原，氣候惡劣、條件艱苦，州情特殊、社情復雜。全州各族人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的主要矛盾，與全州各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾這“兩大矛盾”相互交織；“基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足”這“四大短板”疊加呈現；“維穩工作前沿區、經濟發展滯后區、扶貧攻堅重點區、基層基礎薄弱區”這“四區特征”非常明顯，脫貧攻堅任務艱巨、任重道遠，扶貧領域紀律保障必須緊貼緊跟，全力保駕護航。

為此，我們始終堅持政治站位要高、問題收集要廣、執紀審查要嚴、容錯糾錯要實、警示教育要深，全力推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。2016年、2017年以及2018年的1—8月扶貧領域立案查處數分別增長了138%、118%、102%。特別是今年6月按照省紀委監委要求，啟動實施全州惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理以來，全面清理各類資金44.86億元，卡78.87萬張，發現問題線索276件，主動說清問題703人，主動上繳資金569.96745萬元，立案查處和組織處理185人。

著眼政治站位要高，進一步壓實“兩個責任”

甘孜藏區無小事，事事都連著政治。推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，既是打通脫貧攻堅“最后一公里”的堅強保障，又是讓農牧民群眾在共享改革發展成果中感黨恩、跟黨走的重要舉措，同樣也是旗幟鮮明地與達賴集團等分裂勢力作斗爭的務實之策。主體責任落實方面，州委書記劉成鳴同志多次召開州委常委會進行研究部署，加快建立健全金融體系“大數據”平臺，推進“一卡通”成為“一卡統”，用科技助力專項治理工作。聯系州領導到縣（市）督導228人次。各縣（市）委書記親自擔任組長，切實把責任壓實到一線。監督責任落實方面，州紀委監委負責人約談貧困縣（市）黨政班子成員110人次，州、縣（市）紀委監委蹲點調研督導康定、丹巴、九龍、鄉城、稻城5個摘帽縣（市）、463個退出村的脫貧幫扶，發現并督促整改問題751個。同時，問責“兩個責任”落實不力的49人，以不留情面、敢于得罪人的追責問責，推動各級黨委和紀委監委真正把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中，確保黨的領導貫穿脫貧攻堅工作全過程和各方面，確保黨中央政令暢通、維護黨中央權威和集中統一領導，確保兌現黨對人民群眾的莊嚴承諾、鞏固黨執政的政治基礎。

著力問題收集要廣，進一步拓寬渠道和改進方式

針對“甘孜藏區社會發育程度低，藏族老鄉維權意識較差”的問題，我們突出“四個堅持”，確保發現問題無遺漏。堅持以暗訪為主，整合明察、暗訪、專督“三條線”齊發力，先后派出112個督查組，發現問題1365個，督促整改問題1073個。堅持開門接訪，甘孜縣、德格縣、巴塘縣、雅江縣、稻城縣實行“縣委書記、縣紀委書記開門大接訪”，收集扶貧領域問題227個，辦結率85%。堅持審計監督，對康定、鄉城等9個縣（市）開展專項審計，對審計發現的問題整改率達到100%。堅持扶貧領域專項巡察，去年州委第三輪扶貧領域專項巡察發現問題37個、發現問題線索16個，各縣（市）4輪扶貧領域專項巡察發現問題256個，完成整改156個，移交問題線索60個，真正做到對每一條問題線索不放過、無遺漏。

著力執紀審查要嚴，進一步加大查處力度

針對“甘孜藏區扶貧領域監督執紀面寬量大戰線長、基層執紀力量弱、‘黑案仍不少”的問題，我們始終堅定“海拔再高也要反腐”“困難再大群眾的扶貧奶酪也絕不能動”的信心決心，不斷創新執紀審查方式方法，做到零容忍、全覆蓋。一方面，大力開展“執紀為民到基層”行動，千名干部“入戶問廉”共走訪2519個村11.07萬戶，覆蓋了全州所有的貧困村、貧困戶。“馬背執紀到牧場”“院壩執紀入農家”的監督執紀模式蔚然成風，查處村組一級扶貧領域案件156件，解決基層“微腐敗”問題363個。另一方面，采取提級直辦、交叉循環辦案，州、縣（市）紀委監委提級直辦61件61人。今年，采取留置調查措施查辦瀘定縣奎武村原主任馬山棚案，社會反響良好，中央電視臺進行專題報道。同時，推進“雪域清風”專項行動，對公務時間坐茶樓、打麻將的60名公職人員立案查處，免職25人。2016年以來，查處違反中央八項規定案件數每年遞增52%，以良好的作風轉變護航脫貧攻堅。

著力容錯糾錯要實，進一步激發擔當精神

針對“甘孜藏區干部隊伍中存在的視野狹窄的‘小氣、自甘落后的‘暮氣、以苦居功的‘驕氣、不講原則的‘義氣”的問題，我們正確把握因公失誤錯誤和謀私違紀違法的政策界限，在“四種形態”中推進容錯糾錯落地有聲，提出看動機、看節點、看程序、看處置等“七看”標準和申請、核實、認定等“四步”工作法，大力推進容錯糾錯工作，對56名受到處理的扶貧干部進行教育回訪，州紀委監委通報扶貧領域容錯糾錯典型案例8件11人，真正讓“跌倒者重新站起來”，不斷激發基層干部投身于脫貧攻堅的擔當精神。

著力警示教育要深，進一步增強震懾警醒力度

針對“紀律審查‘后半篇文章作用發揮不夠”的問題，我們著力“三個常態化”：公開點名通報曝光常態化，通過“陽光問廉”和新聞媒體等渠道點名道姓通報曝光違紀違法案件327件（次），打造“甘孜味道的麻辣燙”。以案說紀常態化，召開全州扶貧領域警示教育大會，通報典型案例，播放扶貧領域警示教育專題片，讓近1萬人次受到教育。“紀委書記大宣講”常態化，重點宣講扶貧領域腐敗案件查處和作風問題專項治理情況，覆蓋干部群眾7.33萬人次，切實達到用身邊事教育身邊人的良好效果。 （供圖/甘孜州紀委監委） （責編：周盼）