推動管黨治黨政治責任向基層延伸的實踐與思考

李勇

推動管黨治黨政治責任向基層延伸，關鍵在管，著力在嚴，重點在實。成都市武侯區按照中央和省、市黨委、紀委的部署要求，積極進行實踐，取得了較好效果。群眾對反腐倡廉建設的獲得感和滿意度持續提升，2017年黨風廉政建設社會評價位列全省第21名，位居成都五城區第一位，為區域經濟社會健康快速發展提供了堅強紀律保障。

推動管黨治黨政治責任

向基層延伸的工作實踐

一是實管實嚴，把管黨治黨政治責任層層壓實、落細落小。建立健全“協調聯動、報告工作、清單管理、督促檢查、執紀問責”五項機制，制定并執行簽字背書、定期報告等制度措施，構建起閉環式的責任落實體系。區委主要領導參與對主體責任考核及滿意度測評排名靠后的街道、區級部門黨政“一把手”進行專題約談。

二是真管真嚴，著力提升基層黨組織戰斗堡壘作用和社會評價滿意度。持續開展“微腐敗”治理，緊緊圍繞嚴肅查處、通報曝光等“五個環節”，通過整合專項治理“微腐敗”主體責任清單、監督責任清單、問題清單三個清單，建立工作推進臺賬、信訪線索臺賬、問題整改臺賬三本臺賬，開展各類檢查工作，健全報告通報簡報工作推進機制、“兩報一書”工作監督機制、治理工作問責機制三項機制，總結提煉為“四三”工作法進行對標推進、深入治理。

三是敢管敢嚴，始終保持紀律紅線不容觸碰的高壓態勢。堅持把紀律和規矩挺在前面，推動全區各單位組織開展黨紀黨規學習和警示教育制度化。定期組織針對“八項規定”精神落實、作風建設等情況的專項檢查，督促查改突出問題。

四是早管早嚴，積極凈化“護森林”的政治生態。充分運用科技手段，相繼開發運用崗位廉政風險防控信息化平臺、“三重一大”電子監察平臺等信息化管理平臺。注重教育引導，認真落實每月一課“警示教育”和法院庭審旁聽制度，黨員干部“紅線”意識不斷強化。注重社會崇廉，組織開展“老干部談家風”“廉政教育大講堂”以及設立“家風銀行”等活動。

五是力管力嚴，努力打造一支忠誠擔當的紀檢鐵軍。積極開展內設機構改革，將資源優勢和人員配置向紀律審查一線傾斜。加強對派駐（出）紀檢監察機構的教育管理，嚴格執行述責述廉、工作約談等制度。堅持自檢自嚴，組織紀檢干部參加上級學習培訓400余人（次），對30名紀檢干部進行脫產培訓，紀檢干部理論知識和業務能力持續增強。

六點體會

推動管黨治黨政治責任向基層延伸，必須立足“中優”實際，堅持問題導向，強化責任擔當，著力提升基層黨組織領導核心作用，為奮力躋身全面體現新發展理念的國家中心城市城區第一方陣奠定堅實基礎。

一要層層壓責，推動主體責任在基層生根。把強化基層黨組織管黨治黨政治責任放在首位，以區委為龍頭、街道黨工委為關鍵、社區支部為基礎，構建“三級聯動”的責任體系。分門別類建立各層級黨組織個性化責任清單。進一步發揮簽字背書、履行主體責任報告、社會評價和約談等機制作用，把責任層層壓實。

二要嚴明紀律，推動黨規黨紀在基層執行。逗硬監督執紀，以紀律執行的剛性確保各項目標任務的順利完成。分層分類深入開展黨章、準則、條例和系列講話集中培訓。堅持把紀律教育作為基層黨組織“三會一課”的重要內容，融入黨員日常教育管理之中。加強對黨的政治、組織、群眾和財經等紀律執行情況的專項檢查。

三要緊盯問題，推動正風肅紀在基層深化。嚴格執行中央八項規定精神，緊盯基層“四風”的新形式、新變種，防止反彈回潮。加強問題線索報送和集中管理，健全信訪督查臺賬、案件查辦聯席會議、公檢法等部門協作聯動、派駐機構分片協作辦案等機制。對問題線索隱瞞不報、壓案不查的要從嚴問責。

四要抓早抓小，推動嚴管嚴治機制在基層完善。突出抓好分層次、全覆蓋的警示教育，把紀律的“弦”繃緊。強化黨員日常監管，完善教育提醒、談話函詢等機制，形成嚴管嚴治的新態勢。

五要強基固魂，推動崇廉尚實風氣在基層鞏固。深入開展廉潔城區、廉潔企業等創建活動，支持倡導“微講堂”“微展館”等群眾性創新活動，引導社會和群眾對黨風廉政建設關注起來、參與進來。利用區域優勢，挖掘傳統資源，充分發揮優秀傳統文化潛移默化、潤物無聲的作用。

六要建強隊伍，推動監督執紀工作在基層加強。堅持刀刃向內，強化對執紀者的再執紀、對監督者的再監督。加強法律專業人才引進，壯大紀檢監察法治人才隊伍。加強基層紀檢干部黨紀法規、財務審計、網絡信息等方面的培訓，不斷提高監督執紀問責能力。建立健全紀工委（紀檢組）對基層紀檢委員的日常指導、管理、聯系和服務制度，健全基層紀檢委員發揮作用的考核評價、激勵保障機制。（作者系中共成都市武侯區紀委書記、監委主任） （責編：余娜）