淺析當前國有企業物資管理的難點及對策

李延飛

摘 要：隨著國內形勢的不斷變化，國有企業物資管理面臨著各式各樣的復雜問題，基于國有企業的特殊性，物資管理歷來是國企管理的重點和難點所在。本文綜合國企的現狀以深入剖析了國企物資管理的三大難點，并就此從制度建設、精細化管理、人才培養等方面提出了具體的物資管理完善建議，以期能夠提高國有資本使用效率，預防各類腐敗的滋生。

關鍵詞：國有企業 物資管理 監管制度

中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（a）-0139-02

1 國有企業物資管理的難點

1.1 物資管理體系不健全

很多國有企業的物資管理，特別是采購環節是分散組織、各自為政的，各二級單位，甚至同一單位內的各個部門自行采購，并沒有設置獨立的、統一的采購組織機構，物資的需求申購、采購、驗收、倉儲、發放等各個環節職責模糊、責任不清，資金管理效率偏低、監督管理執行不利、重復性采購等；部分國有企業引進現代化管理制度，建立了獨立的物資管理組織但在制度建設、人員管理、績效考核、監督管理等各個方面缺乏明確的管理制度，一人多職、采購專員不輪崗、制度漏洞多等問題是普遍性現象，直接導致國有企業物資管理過程中大量滋生腐敗現象，導致國企企業資產的流失，甚至對國家和人民造成巨大的損失[1]。例如，2018年落馬的廳級高管江建君在任職四川省鐵路產業投資集團有限責任公司黨委委員時，利用個人職權涉嫌嚴重違紀違法，導致國有資產流失，目前正在接受紀律檢查，雖最終會受到黨紀國法的懲罰，但其造成的國有資產的流失卻是無法彌補的。

1.2 物資采購監督機制不完善

物資采購在國有企業極易滋生違法亂紀行為和腐敗現象的環節，完善的監督管理機制是保障國有企業物資采購正常化運行的關鍵所在。近年來我，我國國有企業在內部管理中制定了物資采購監管制度，尤其將以往分散式的管理模式轉向了集中式管理模式并拓展了監管的范疇，在一定程度上促使物資采購管理走上了現代化企業管理道路。然而，在實際執行中卻并未將充分將監管制度落實各個環節之中，大多流于形式，而且物資管理監督以內部監督為主，缺乏外部監督，導致監督權和采購權混為一體，既當“裁判員”又當“運動員”的現象比較普遍，并沒有明確執行的細則和內部控制的程序，監督效果差強人意[2]。同時，在物資管理對象方面，我國諸多國有企業將物資管理的重心放在了重大項目和資金的監管，小項目、下屬單位物資、日常使用物資等的管理松散，缺乏力度。

1.3 物資管理人員素質待提升

高素質與高責任心的員工隊伍是企業發展的動力和支柱，在當今企業競爭與經營成本高漲的前提下，國有企業要建立高效率和高質量的物資管理必須要依賴于人才隊伍建設。然而，目前多數國有企業的物資管理人員水平參差不齊，有的人員缺乏職業素養，責任心不強，工作態度散漫，法制意識不強，知識結構單一，對物資性能和價格不熟悉，經常高于市場價格采購物資或者采購不合格的物資產品，給單位經營帶來重大影響。尤為需要注意的是，諸多國有企業因素諸多因素的綜合影響而忽視了物資管理人員綜合素質的把控和培養，缺乏高素質與高責任心的專業人才隊伍，同時在內部管理上缺乏相應的人力資源管理制度，包括晉升制度、獎勵制度、績效考核制度等。

2 強化國有企業物資管理的對策

2.1 規范物資管理體系

物資采購是國有企業腐敗滋生的溫床，強化該環節的監督管理是保障國有企業資產安全不可或缺的重要措施。首先，國企領導要轉變管理意識，強化對規范物資管理體系建設的重視度，建立從上到下的監督管理體系，實現各部門、上下屬機構、人員等之間的有效銜接和約束管理；其次，明確各級單位、各部門、各崗位的權責并強化相關人員的培訓，促使該管理制度在上述部門或環節中得以落實和有序運營，將監督管理制度落實到具體工作細節之中；再次，建立績效考核管理制度，針對各級下屬機構、各個部門、各個崗位人員的具體情況確立相應的考核指標，以實現物資管理的垂直化管理，將物資管理“安全隱患”控制在最小范圍之內[3]。最后，基于完善的監督管理體系的基礎之上，進一步強化物資管理信息的公開化和透明化，將物資管理過程中的各類信息暴露在“陽光”下，以最大程度上的降低管理風險，提升物資的利用度。

2.2 加強企業資金預算管理

精細化管理是現代化企業管理的重要特征之一，要求企業各個部門之間做到充分銜接以及團結合作，尤其是生產、市場、采購、物流、倉儲等部門基于模塊化管理的基礎之上實施精細化管理，以提升企業整體運行效率。在市場經濟日益發展的當下，國有企業在一定程度同理需要參與到市場競爭之中，實施精細化管理措施則是提升和保障國有企業市場競爭力的有力措施。為此，國有企業即可引進現代化企業精細化管理理念，深入剖析物資采購資金預算與管理的各個細節，建立科學合理的考核指標，確保有限資金得到科學運用，發揮出最大的價值并確保不為個人私欲所侵占。

2.3 推進物資管理信息建設

在互聯網時代，信息化技術與互聯網技術在企業生產與管理中發揮著重要作用，成為提升企業經營管理效率的重要措施，是現代化企業的標配之一。我國國有企業在可持續發展過程中，即應積極引入互聯網技術建立物資信息化管理化平臺，涵蓋物資采購申請、物資采購審批、物資采購監督、物資采購信息公示與信息共享、物資采購人員績效考核等各個環節，將物資管理由傳統的線下管理轉移到線上管理并逐步建立全國物資采購管理體系。一方面，可以提高物資管理的透明度，阻比信息不對稱現象的發生，減少尋租和腐敗現象的發生，強化對企業內部物資管理過程的有效監管；另一方面，也可以推動企業內部管理的統一化進程，并強化企業內部各單位資源的有效整合，提高資源配置效率。

2.4 加強專業人才隊伍建設

因國有企業的特殊性質，在管理上與私營企業之間有著天壤之別。在物資采購方面，私營企業以成本作為重要乃至唯一考量指標，但國有企業在物資采購種類、采購價格、運輸成本等各個方面均要符合中央政策以及接受相關機構的財務審計，并非簡單的唯成本論。近年來，諸多媒體頻頻爆出國有企業以及政府機構以高出市場多倍價格采購物資的新聞，導致該現象的原因既有采購人員違規采購又有采購人員對上級采購政策誤讀的因素。因此，國有企業更應該對物資管理隊伍建設充分重視，建立晉升通道清晰、教育培訓機制全面、薪酬福利與獎懲對等、專業素質過硬的物資管理隊伍，在提高物資管理人員廉政從業自律性的同時，應通過體制性、體系性的合理設計、規劃來提高物資管理人員，特別是物資采購人員的主動學習、主動發現問題并積極解決問題的意識與積極性。

3 結語

總之，隨著新形勢的發展變化，國有企業物資管理面臨著各式各樣的復雜問題，我們只有認真貫徹和落實中央精神，提高國有企業及其下屬單位物資管理的規范性，才能實現國有企業物資管理工作健康、有序、持續發展，提高國有資本使用效率，防比各類腐敗和違規行為的發生。

參考文獻

[1] 鄔銘.以信息化促進國企物資管理水平提升策略探討[J].納稅，2017（24）：87.

[2] 郝果蘭.淺談國有企業庫房及物資管理有效性的提高對策[J].全國商情，2016（36）：108-109.

[3] 劉長江.探析國有企業物資采購管理策略[J].納稅，2017（28）：70-71.