聚焦生態(tài)文明建設(shè) 共繪美麗中國(guó)畫卷

文｜本刊記者 孫璐

10月11日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)建筑文化中心、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司共同主辦的第十八屆中國(guó)國(guó)際城市建設(shè)博覽會(huì)主題論壇——“2018中國(guó)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展論壇”在北京隆重舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)楊海英、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量監(jiān)管司副司長(zhǎng)王英姿、中國(guó)建筑文化中心主任曲琦、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任閆敏、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所項(xiàng)目管理研究室主任馬小丁、北京市城市管理委員會(huì)副巡視員趙功、中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)修龍、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司董事長(zhǎng)王敬民、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總經(jīng)理丁高、中國(guó)工程院院士王復(fù)明、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云、李金路等城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)資深專家、城市建設(shè)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等應(yīng)邀出席了本屆論壇，并發(fā)表了主題演講。

中國(guó)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展論壇自2010年中國(guó)城博會(huì)開展以來，已經(jīng)走過了8個(gè)年頭，8年來伴隨城博會(huì)的腳步，中國(guó)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展論壇也受到了海內(nèi)外的極大關(guān)注，成為了全國(guó)、乃至全世界城市建設(shè)成就成果展示、城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流、城市建設(shè)資源交互的重要平臺(tái)。本次論壇旨在圍繞產(chǎn)業(yè)政策、綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)文明等主題，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市發(fā)展新理念，探討分析城市建設(shè)未來格局和發(fā)展機(jī)遇，深入一帶一路建設(shè)思想、建設(shè)美麗中國(guó)城市等領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)話交流和深入探討。

用技術(shù)交流和成果展示引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展

中國(guó)建筑文化中心主任曲琦表示，在2015年12月20日中央召開的城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議提出了“一個(gè)尊重”“五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，為城市發(fā)展指明了方向。城市發(fā)展面臨很多機(jī)遇同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要政策的引領(lǐng)，需要技術(shù)的支撐，也需要相互的交流借鑒。中國(guó)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展論壇希望通過技術(shù)交流和成果展示，能為城市的決策者、管理者提供技術(shù)的參照，為城市的科學(xué)發(fā)展起到積極的引領(lǐng)作用。

中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng) 修龍

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司董事長(zhǎng) 王敬民

中國(guó)工程院院士 王復(fù)明

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師 徐海云

中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)修龍表示，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展顯著改善了人民的生活，為進(jìn)入新時(shí)代奠定了經(jīng)濟(jì)物質(zhì)社會(huì)民生等方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是近年來交通擁堵、生態(tài)污染、城市內(nèi)澇、垃圾圍城等“城市病”情況日益明顯，這既是重大的挑戰(zhàn)也是重大的機(jī)遇，需要所有城建工作者殫精竭智，共建城市新風(fēng)貌。

因此，通過本次論壇創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的模式，剖析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，解讀行業(yè)政策，尋找新的發(fā)展機(jī)遇，圍繞城市發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)新常態(tài)下的生態(tài)文明建設(shè)，探索美麗中國(guó)建設(shè)的技術(shù)路線以及實(shí)施路徑，并分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

呼吁創(chuàng)立“中國(guó)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略聯(lián)盟”

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司董事長(zhǎng)王敬民表示，黨的十八大第一次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局，并首次提出建設(shè)美麗中國(guó)；黨的十九大報(bào)告不僅對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列的新思想、新目標(biāo)、新要求和新部署，更是首次把美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。以此為指引，建設(shè)生態(tài)文明城市已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史選擇，綠色、智慧、健康、宜居的生態(tài)文明城市建設(shè)是最大民生工程和時(shí)代的要求。為此，中國(guó)城建院聯(lián)手中國(guó)建筑文化中心，共同創(chuàng)立“中國(guó)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略聯(lián)盟”，其目的就是從生態(tài)文明城市出發(fā)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)。

“中國(guó)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略聯(lián)盟”以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，倡導(dǎo)政、產(chǎn)、學(xué)、研、商相結(jié)合，成員將包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)研發(fā)、大專院校、施工、部品生產(chǎn)等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)。聯(lián)盟充分發(fā)揮成員單位的優(yōu)勢(shì)，共同開展項(xiàng)目實(shí)踐、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、對(duì)外合作等工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市向生態(tài)化、綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，共同建設(shè)我們的美麗家園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總經(jīng)理 丁高

中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師 李金路

經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)城建院基于以規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心的環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景園林、綠建設(shè)計(jì)、市政交通、城市發(fā)展多專業(yè)多領(lǐng)域的技術(shù)積累，已經(jīng)形成了“新型生態(tài)城市建設(shè)”的綜合體系平臺(tái)，成為新型生態(tài)城市建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商。秉承對(duì)提高百姓居住環(huán)境品質(zhì)的責(zé)任感，城建院非常期待能吸納更多的機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與到技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目實(shí)踐中來，搭建交流與合作的平臺(tái)。

再談應(yīng)用PPP模式推進(jìn)城市建設(shè)

對(duì)于近日來備受關(guān)注的PPP模式，本次論壇也展開了深入探討。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所項(xiàng)目管理研究室主任馬小丁表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，城市的發(fā)展若仍依靠傳統(tǒng)的政府為主的投資模式，這個(gè)路徑已變得非常困難，而通過PPP模式引入社會(huì)投資是可行的。

馬小丁列舉了兩個(gè)實(shí)際例子。兩個(gè)城市分別要建一座客運(yùn)站，第一個(gè)城市政府完成規(guī)劃，由企業(yè)承擔(dān)全部建設(shè)責(zé)任，總投資4億元左右，目前項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲。且該項(xiàng)目不僅是個(gè)客運(yùn)站，還是一座綜合體，有客運(yùn)功能，還有商業(yè)、辦公功能，以及其他的相關(guān)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)功能，可以給社會(huì)資本帶來多項(xiàng)收益回報(bào)，這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展就非常順利。對(duì)比之下，另一個(gè)城市的客運(yùn)站項(xiàng)目依然是政府規(guī)劃，在項(xiàng)目方案中則由政府來百分之百的承擔(dān)責(zé)任，但對(duì)于投資五千萬的項(xiàng)目該縣財(cái)政卻無能為力，盡管上級(jí)政府劃撥了一千萬的資金但仍是“杯水車薪”，項(xiàng)目至今仍未開工。兩相對(duì)比之下，PPP模式的優(yōu)越性盡顯無疑。只要能通過PPP把政府和社會(huì)投資有效的結(jié)合在一起，就能夠形成更大的合力，推動(dòng)城市建設(shè)。

不過馬小丁指出，近幾年P(guān)PP模式運(yùn)用過程中的確存在一些問題。比如社會(huì)各界認(rèn)知不到位、政策體系尚不完善、PPP專項(xiàng)法律法規(guī)缺失、政府與社會(huì)資本容易出現(xiàn)利益分歧等都掣肘PPP模式的正常開展。所以，PPP模式要想良性開展就需要解決這些問題，如建立“最適宜原則”下的投入和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、“公與資”各得其所的利益分配機(jī)制、應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作彌補(bǔ)可行性缺口、進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目的管理等，從而實(shí)現(xiàn) PPP“1+1+1大于3”的效果。

本屆論壇發(fā)言的嘉賓和精彩的觀點(diǎn)不勝枚舉，除了主論壇之外，同時(shí)還舉辦了生態(tài)文明、綜合管廊、城鎮(zhèn)清潔供熱規(guī)劃三個(gè)分論壇。本屆論壇不僅是技術(shù)交流和成果展示的平臺(tái)，更是一場(chǎng)精華薈萃的學(xué)術(shù)盛筵。民有所呼，我有所應(yīng)。秉持生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明城市的綠色可持續(xù)發(fā)展，既是城市建設(shè)者義不容辭的責(zé)任，也是艱巨光榮的使命。在本屆論壇中，各位嘉賓并肩攜手、群策群力，期待將綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的建設(shè)理念深入未來城市發(fā)展中，為建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó)而做出新的更大的努力和新的更大的貢獻(xiàn)。