王軍：在改革開放進程中實現理想

王琛元

王軍1956年11月生人，福建閩侯人。曾任西安市委常委，市委宣傳部部長，雁塔區委書記，浐灞黨工委書記，西咸新區黨工委書記。王軍曾主持建設西安雁塔區杜陵萬畝森林，滬灞雁嗚湖濕地公園，領銜籌備西安世界園藝博覽會，在西咸新區工作期間，提出西安“大軸線”理念，為西安的發展做出了貢獻。

“我非常感激這個時代，是這個時代使我們有機會代表這一代人為這座城市留下濃墨重彩的一筆。”當王軍站在灞河邊動藺地說出這些話的時候，此前表情豐富，談笑風生，興致昂揚時不禁揮手比劃的他似乎安靜了下來，眼神中流露出回憶的色彩，洋溢著因回憶而帶來的充實與幸福。

此刻，夕陽西沉，灞河兩岸回蕩著避暑人群傳來的嬉鬧聲。遠處，由王軍親自推動修建的長安塔被晚霞打扮得分外妖嬈。

一年多以前，王軍從西咸新區黨工委書記的位置上卸任，結束了其30多年的從政生涯。30年光陰捻指成塵，王軍作為行政官員的生涯正好和共和國的改革開放進程激蕩共鳴。翻開履歷表，王軍的經歷不可謂不豐富。王軍在中學畢業后做過機修鉗工，大學畢業后在市委宣傳部做理論研究和宣傳工作8年。1992年以后，王軍的從政軌跡覆蓋了碑林、雁塔、浐灞、西咸新區等多個地區，并在每個地區都留下獨屬于自己的印記：在雁塔區，為解決垃圾圍城、荒冢遍地，王軍發動群眾建設杜陵萬畝都市森林；在浐灞生態區，王軍推動浐河、灞河治理，建設雁鳴湖濕地公園，主持籌備西安世界園藝博覽會；在西咸新區，王軍提出“大軸線”，破題“大西安”建設，獲得領導及城市規劃界的肯定。

30多年的職業生涯，王軍是少見的在各個層級都留下身影的官員。他既曾在宣傳部門從事過理論研究工作，也曾以主導者的身份活躍在城市建設的第一線；他既深知西安乃至陜西本地的社情民意，也具備廣闊的視野。

政聲人去后，民意閑談間。40年的改革開放讓中國社會發生滄海巨變，也讓王軍在西安地區的官場和百姓間收獲良好的聲望，更讓其收獲內心的充盈。在2016年離任西咸新區的大會上，王軍動清地說：“我想感謝我們所處的偉大的、變革的時代，這個時代賦予了我們施展才華、實踐理想、建功立業的舞臺。如果沒有這個時代，我們個人不管有多大的本事都會一事無成。我30多年的職業生涯，基本上都是在一種建設、改革、變革的氛圍中從事黨政領導工作。我深感幸運，可以在這樣的氛圍中施展才華、實踐理想。”

王軍是真誠的，正如在采訪記者的過程中，他多次強調，“我們這一代人真的太幸運了，家國命運與個體命運前所未有地結合在了一起。我要感謝這個偉大的時代，我個人也覺得自己沒有辜負這個時代！”

西部發展論壇：1978年12月召開的十一屆三中全會標志著改革開放的開端，1978年的時候，您的生活是怎樣的？

王軍：我們50年代中期生人，非常具有代表性。和上一代人相比，“文革”沒有讓我們受多少罪，也沒有耽誤我們太多的年華，和晚一代人相比，我們有著更多的機會。“文革”爆發時我10歲，結束時我20歲。1976年到1978年這幾年社會發生了許多大事，粉碎“四人幫”，毛主席、周總理的去世等等。當時的中國社會籠罩在困頓之中，人們感到震撼與迷茫。1977年恢復高考，這件事改變了國家的命運，也改變了我的命運。

1978年我入學西北大學中文系，趕上了高考恢復之后的第一班車。我剛入校不久，十一屆三中全會召開。我至今都能記著當時不畏嚴寒去鐘樓看大字報新聞的情景。那個時候，我們每天都在感受激動人心的變化，但我們誰也不會想到40年后的中國會如此富強。

西部發展論壇：改革開放改變了中國的面貌，也請您從個人角度詼一談改革開放對您的影響？

王軍：我一直認為，一個人要有所成就需要三個條件：順應時代、組織信任和團隊支持，三者缺一不可。正是改革開放，給予了我實現人生價值的時代條件。

我深感幸運的是，在我30多年的職業生涯中，我在中國的各級機構——中央機關、省級機關、市級機關、區級機關、鄉鎮機關——都工作過。更為重要的是，這期間絕大多數時候，我都是在探索的氛圍中工作，在刀尖上行走，沒有以往的模板可供借鑒。這給予了我空前絕后的發揮自己主觀能動性的機會。以往的干部沒有這樣在一片白紙上把心中藍圖轉化為現實的機會，以后，隨著體制的完善，干部發揮自己主觀能動性的空間將會縮小。

我在雁塔區工作的8年間，把中國歷代鄉村治理和鄉規民約制度的成功經驗與黨的基層組織建設相結合，總結推廣雁塔區基層組織建設范式，在黨建領域有一定影響。同樣是在雁塔區，我在地方政治中首先倡導“大水大綠理念”。在當時發展鄉鎮企業，經濟“大干快上”的潮流中，我推動雁塔區在全市第一個建設杜陵萬畝都市森林，被譽為東方大遺址保護案例。此外，我第一次把濕地的概念引入西安的城市建設，治理浐河污染，建設浐河雁鳴湖濕地公園。此后，我負責組建西安市浐灞生態區，提出“生態治理帶動城市開發，城市發展支撐生態建設”的開發范式，繼而成功舉辦被世界園藝博覽會主席稱之為歷史上規模最大、最成功的世界園藝博覽會，推廣了西安綠色生態的城市形象。

我在任職西安市委宣傳部期間，提出“華夏故都山水之城”的城市推廣語，致力于推廣西安“現代”“時尚”“文明”“綠色”的城市理念。在西咸工作期間，在省委領導下，我和同志們一起提出了創新城市發展方式這個理念，得到了習總書記的認可和肯定。

這一切工作的完成都離不開改革開放這個大時代。

西部發展論壇：改革開放40年來，哪個歷史階段您最難忘？

王軍：我非常懷念、也非常感謝上世紀80年代。十一屆三中全會結束之后的80年代是一個思想解放、狂飆突進的時代，我認為這個歷史階段可以延續至鄧小平南方談話。現在回想起來，在整個80年代，中國社會經歷了深刻的思想變革，在思想層面出現許多爭鳴甚至反復，我說的是反復，不是反轉。從我個人成長角度講，這個階段也非常重要。大學畢業后，我在宣傳部工作，那正是思想戰線的臺風眼。在面對這些紛繁復雜的社會變革的過程中，我磨練了自己的辨別力和判斷力，為我90年代以后擔任領導職位打下了良好的思想基礎、理論基礎。90年代以后，我擔任了新的領導崗位，進入另外一個人生階段。

西部發展論壇：自新_屆市委領導就任以來，西安的城市形象、社會氛圍都發生了深刻的變化，作為曾經奮斗在西安城市建設第一線的精英官員，您認為在未來西安城的機會在哪里？應該以什么方向為側重點？

王軍：我認為目前的西安有空前的機遇，這種機遇的出現既有國際原因，也有國內原因。從國際角度講，隨著特朗普上臺以后中美關系的惡化（比如貿易戰）以及更為宏觀層面上的全球化趨勢的減弱以及西歐民粹主義的興起，我國在未來將會更加強調國內市場，而非國外市場。在此前，沿海城市更具優勢，而現在，內陸城市—一比如西安一—就將贏得更多的機會。從國內的角度上，習主席提出的“一帶一路”戰略也對西安等內陸城市提供了新的機遇。“一帶一路”計劃的背后包括了對全球重回陸權時代的戰略思考，順應了全球地緣經濟格局的新的發展趨勢和需求，更體現了我國經略西北的大國戰略。西北地區是國家統一的重要組成部分，我國歷朝歷代都非常重視西北地區的治理，自民族國家意識形成以后，經略西北是大政治家的必然選擇。“絲綢之路經濟帶”將使得西北地區從偏遠的內陸一躍成為面向亞歐大陸開放的前沿陣地。

綜合這兩方面的因素，我認為，西安的機會正在到來。

“一帶一路”的建設，需要城市平臺的支撐，而西安作為古絲綢之路的起點，大西北的龍頭城市，以及國家重要的科研、教育和工業基地，尤其是全球性的文化影響力，毫無疑問，將成為向西開放的最前沿、內陸開放的新高地，最有可能扮演面向“一帶一路”乃至全球的超級城市平臺。西安“關中城市群”乃至“絲綢之路經濟帶”最大的城市，應當起到支點和龍頭作用，引領經濟崛起，維護政治穩定，成為向西開放的強力引擎。

從交通區位方面上，西安的米字形高速公路已經形成，米字形高鐵正在形成。航空方面，西安機場的人流量每年都在穩步提升。作為中國北方的第二大機場，西安機場具備成為中國大陸中轉樞紐的資本。我—直認為，未來的西安機場應當對標美國芝加哥、德國法蘭克福，成為輻射全中國的中心。

從科教方面講，西安擁有的大學數量、大學生數量、科研單位等都居于全國前列。改革開放以來，我們不得不承認，西安的科教實力相對衰落，但從“體系完備、門類齊全”這個角度上講，西安的科教基礎僅次于北京、上海。以航空航天為例，西安既具有行業頂級水平的西北工業大學，也有一股水平的技工培訓。在強調跨界創新的時代，“體系完備、門類齊全”的基礎就給予西安進行集成創新的優勢，例如無人機、機器人的研發就很適合在西安進行。

最后，西安作為中華十三朝古都，文脈之所在，是中華文化薈萃之地。我國的社會主義建設已經進入新時代，未來中國的進步—定不能僅僅局限于器物層面，而是要體現在文化創新層面。在這方面，西安無疑具有豐富資源。

我堅信，只要我們把國家的發展方向和我們自己內在的優勢結合起來，西安的未來大有可為！