墨西哥新總統(tǒng)的挑戰(zhàn)

吳昊

墨西哥國家選舉委員會7月1日晚公布的快速計票結(jié)果顯示，左翼的國家復(fù)興運動黨總統(tǒng)候選人安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾在總統(tǒng)選舉中得票率大幅領(lǐng)先。隨后，他本人宣布獲得本屆總統(tǒng)選舉的勝利。

分析人士指出，洛佩斯提出的反腐等競選主張契合選民心理，這是他獲勝的主要原因之一。洛佩斯在今后的執(zhí)政中將面臨如何處理墨美關(guān)系、兌現(xiàn)競選承諾等難題。洛佩斯當(dāng)選總統(tǒng)不僅意味著墨西哥國內(nèi)政權(quán)更迭，還將帶來廣泛的地緣政治影響，在美洲地區(qū)產(chǎn)生“南北輻射效應(yīng)”。

向南，這有助于提升墨西哥在拉美地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時一定程度提振拉美左翼士氣；向北，作為強勢領(lǐng)導(dǎo)人的洛佩斯面對美國的壓力，將強化自身立場，給墨美關(guān)系帶來新的變化。

多重因素助勝選

洛佩斯在此次總統(tǒng)競選活動中一直保持民調(diào)領(lǐng)先。官方快速計票結(jié)果顯示，洛佩斯獲得超過53%的選票，得票率超過第二名約30個百分點。當(dāng)?shù)孛襟w將他的獲勝稱為“空前的勝利”。

除了總統(tǒng)選舉，洛佩斯及其所在競選聯(lián)盟在議會選舉中也呈現(xiàn)壓倒性優(yōu)勢。

分析人士指出，洛佩斯的主張迎合了選民對腐敗等社會現(xiàn)象的不滿心理，得到選民支持。

洛佩斯在內(nèi)政方面提議集中打擊腐敗，消除社會不平等現(xiàn)象，廢除上層人士的特權(quán)，騰出資金刺激經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)。

智庫“墨西哥評估”負責(zé)人埃德娜·海梅認為，洛佩斯當(dāng)選總統(tǒng)，反映了墨西哥民眾對腐敗和濫用權(quán)力等現(xiàn)象的厭倦心理。大批選民對近幾屆政府感到失望，認為洛佩斯提出的一系列舉措敢于“叫板”傳統(tǒng)政治勢力。

海梅指出，墨西哥選民對政府的反腐舉措并不滿意，而洛佩斯提出將采取“從上到下”的根本性反腐措施。同時，他還表示將增加對青年學(xué)生和老年人等人群的補貼。這些與選民利益息息相關(guān)的主張為他贏得大量選票。

內(nèi)政外交挑戰(zhàn)多

洛佩斯7月3日與現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞會面，商討過渡階段計劃，努力促成“和諧、有組織的和平過渡”。預(yù)計洛佩斯將于今年12月正式就職。

墨西哥國內(nèi)社會問題研究專家阿爾貝托·阿西塞認為，除腐敗問題外，洛佩斯今后面臨的內(nèi)政難題還包括毒品泛濫和暴力問題持續(xù)、貧富懸殊嚴重、年輕人就業(yè)難等。

分析人士指出，考慮到目前墨西哥政府較吃緊的財政預(yù)算，洛佩斯若要兌現(xiàn)主要競選承諾，短期內(nèi)將面臨不小難度。

此外，洛佩斯的上臺打破了墨西哥政壇長期以來由革命制度黨和國家行動黨主導(dǎo)的局面。洛佩斯及其所在政黨面臨如何與傳統(tǒng)大黨建設(shè)關(guān)系的難題，過度對抗恐將影響其未來施政，甚至?xí)绊憞曳€(wěn)定。

在對外關(guān)系方面，洛佩斯競選團隊經(jīng)濟顧問阿方索·羅莫告訴記者，當(dāng)前墨西哥對外政策的重點包括墨美關(guān)系和更新北美自貿(mào)協(xié)定談判等問題。

美國白宮官員7月2日表示，特朗普總統(tǒng)當(dāng)天與洛佩斯通電話，兩人討論了貿(mào)易和移民等問題。白宮發(fā)言人桑德斯當(dāng)天稱，兩人的通話“積極而富有建設(shè)性”。據(jù)美國媒體報道，洛佩斯與特朗普通話后在推特上發(fā)文表示，他向特朗普提議共同推進一項全面協(xié)議，通過項目開發(fā)增加墨西哥就業(yè)機會、減少移民并強化安全。

分析人士指出，由于特朗普多次使用侮辱性語言形容墨西哥移民并堅持要求墨西哥政府為修筑美墨邊境墻“買單”，一年來美墨關(guān)系持續(xù)緊張。由于洛佩斯此前對特朗普政府移民政策等持批評立場，他上任后墨美關(guān)系如何發(fā)展值得關(guān)注。

向南：提振拉美左翼

近些年，拉美多個國家左翼執(zhí)政黨丟權(quán)，拉美政治版圖進入“左右拉鋸”的格局，某種程度上左翼政治力量處于相對弱勢地位。在此背景下，墨西哥作為拉美第二大經(jīng)濟體，其政治方向?qū)崿F(xiàn)左轉(zhuǎn)將對整個地區(qū)政治生態(tài)產(chǎn)生重要影響。

墨西哥國立自治大學(xué)法律研究學(xué)院研究員馬里奧·奧赫達·勒瓦認為，這就像“鐘擺擺向政治模式的另一邊”，墨西哥左翼領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選這一歷史性事件，將極大推動拉美左翼勢力發(fā)展，提振左翼信心。

在勒瓦看來，洛佩斯是個善于發(fā)動群眾、富有影響力和感染力的政治人物，他在墨西哥國內(nèi)獲得的極大影響力，將有助于提升墨西哥在拉美地區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，而他的當(dāng)選還可能影響下半年舉行的巴西大選。

勒瓦表示，繼前總統(tǒng)羅塞夫被彈劾、盧拉身陷牢獄之災(zāi)后，巴西勞工黨陷入低迷，而洛佩斯提出的捍衛(wèi)社會平等及國家干預(yù)經(jīng)濟等政策主張，或?qū)Π臀鳟a(chǎn)生影響，一定程度上幫助勞工黨在下半年總統(tǒng)選舉中獲得更多勝算。

然而，墨西哥拉丁美洲社會科學(xué)院拉美政治學(xué)教授羅德里戈·薩拉薩爾表示，洛佩斯勝選鼓舞人心，但能否從根本上推動左翼勢力在其他拉美國家復(fù)興，尚存在諸多變數(shù)。

薩拉薩爾說，首先，當(dāng)前這些國家經(jīng)濟下滑等現(xiàn)實問題短期內(nèi)難以改變；其次，洛佩斯不會投入資源促成拉美左翼集團形成，更不會冒險接近委內(nèi)瑞拉；第三，左翼或右翼政府上臺后，往往都會根據(jù)現(xiàn)實情況調(diào)整政治傾向。

向北：對美國更務(wù)實

洛佩斯在競選中多次就移民、自由貿(mào)易等問題表現(xiàn)出對美強硬的姿態(tài)。但分析人士認為，墨西哥毗鄰美國，這一特殊的地理關(guān)系注定要被納入洛佩斯未來的政策研判框架，更加務(wù)實可能成為他處理對美關(guān)系的選項。

7月2日，美國總統(tǒng)特朗普與洛佩斯通電話。特朗普表示，他將和洛佩斯維持“非常好的關(guān)系”，并稱他將推動解決兩國邊境安全問題。洛佩斯在通話中提及，他將提議廣泛政策，其中包括發(fā)展計劃，可推動墨西哥創(chuàng)造就業(yè)，以此減少移民現(xiàn)象并改善安全形勢。

對于將在本月重啟的更新北美自貿(mào)協(xié)定談判，洛佩斯表示將同墨西哥現(xiàn)任政府一道共同努力推動談判，并將維持現(xiàn)有談判隊伍，支持墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞。

洛佩斯擬定內(nèi)閣名單中的外長埃克托爾·瓦斯康塞洛斯表示，洛佩斯和特朗普通話氛圍良好，雙方目標(biāo)明確。目前尚未明確洛佩斯和特朗普的會面時間，不過他表示雙方將“清零后從頭再來”，因為兩國領(lǐng)導(dǎo)人都將面對新現(xiàn)實。

美國國務(wù)卿蓬佩奧計劃7月13日訪問墨西哥，與培尼亞和洛佩斯會面，討論移民、貿(mào)易、安全和發(fā)展合作等雙邊議題。

雖然洛佩斯和特朗普初次通話傳遞出積極信號，但分析人士預(yù)測，考慮到特朗普強烈的民族主義傾向，洛佩斯或在強化務(wù)實立場的同時，對美整體政策趨于強硬。

勒瓦認為，往屆墨西哥政府采取被動甚至是“低人一等”的對美策略。洛佩斯因執(zhí)政理念不同、民族主義姿態(tài)強硬，將更堅定地維護國家尊嚴。特朗普和洛佩斯都表現(xiàn)出極強的民族主義傾向。預(yù)計未來雙方將本著強調(diào)己方利益訴求的立場，深度重構(gòu)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。