綠水青山如何變成金山銀山？
——綠水青山就是金山銀山有效實現途徑研討會在京舉行

文｜攝 本刊記者 耿國彪

國家林業和草原局局長張建龍

綠水青山就是金山銀山理念，內涵豐富、思想深刻、立意高遠，是習近平總書記在長期實踐中經過深入思考得出的科學論斷。這一重要理念繼承和發展了馬克思主義生態觀和生產力理論，擺脫了把發展與保護對立起來的思想束縛，提出了實現保護和發展相互協調的方法論，找到了實現綠色發展的有效途徑。這一重要理念是一個包含認識論、實踐論和方法論的完整理論體系，是中國共產黨對自然規律認識的又一重大創新和升華，成為習近平生態文明思想的重要內容，寫入了新修訂的黨章。踐行好綠水青山就是金山銀山的理念，必須在實踐中探索出這一理念的有效實現途徑。這既需要解決思想認識問題，充分認識綠水青山的極端重要性，全力保護恢復綠水青山，又需要優化資源利用方式，堅持科學利用綠水青山，使綠水青山越用越多、越用越好，努力走一條綠色可持續的發展之路。

9月22日，國家林業和草原局、北京大學共同主辦綠水青山就是金山銀山有效實現途徑研討會，研究總結踐行綠水青山就是金山銀山的典型經驗，探索綠水青山就是金山銀山的更多有效實現途徑，指導各地深入認識和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動生態文明和美麗中國建設。

國家林業和草原局局長張建龍在研討會上指出，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須全面認識綠水青山。綠水青山就是金山銀山這一科學論斷有著豐富的思想內涵，生動詮釋了綠水青山的重要作用，告誡我們綠水青山是像金山銀山那樣的無價之寶，必須倍加珍惜、精心呵護。一方面，綠水青山有著強大的生態功能，是人類生存的根本保障。習近平總書記曾經指出，森林是人類生存的根基，是國家、民族最大的生存資本；生態興則文明興，生態衰則文明衰，這是不以人的意志為轉移的客觀規律。沒有綠水青山構成的良好自然生態系統，就不可能有人類的繁衍生息，失去綠水青山，人類就將失去一切。另一方面，綠水青山有著豐富的自然資源，是人類發展的物質基礎。人類所需的食物、淡水、氧氣等都來源于綠水青山，這些都是須臾不可或缺的。從這種意義上講，綠水青山是人類真正意義上的“衣食父母”。同時，綠水青山蘊含著豐富的生物資源、基因資源和能源，是低碳、環保、可再生的重要自然資源，有著巨大的經濟價值，是農民增收致富的重要來源，也是規模最大的綠色經濟體，在推動綠色發展方面發揮著不可替代的作用。近10多年來，我國林業產業平均保持20%左右的增長速度，年產值由2001年的4090億元增加到2017年的7.13萬億元，增長了17倍。這都是綠水青山帶給人類的巨大財富。此外，綠水青山還有著強大的文化功能。人類在漫長的歷史長河中，依托綠水青山創作形成了豐富的森林文化、濕地文化、草原文化，以及花文化、竹文化、茶文化，目前仍然在不斷地繁榮興盛。這些文化題材多樣、健康向上，對于陶冶人的情操、弘揚生態文明理念發揮著重要作用。

張建龍說，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須保護恢復綠水青山。綠水青山與金山銀山的辯證關系中，綠水青山是決定性因素，只有保護恢復好綠水青山，才能從根本上守住金山銀山。歷史上，由于多種原因，我國綠水青山遭到了極大破壞，主要自然生態系統嚴重退化，一些地方變成了荒山禿嶺，濕地減少，河流污染，綠水青山逐漸消失。經過長期不懈努力，我國生態狀況逐步改善，全國森林覆蓋率達21.66%，但仍然遠低于全球31%的平均水平。我國天然草原面積居世界第一位，但退化十分嚴重，人均草地面積只有世界平均水平的1/2。全國人均公園綠地面積只有13.44平方米，遠低于國際上60平方米的最佳人居環境標準。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須像保護眼睛一樣保護綠水青山，像對待生命一樣對待綠水青山，切實加強生態保護和修復，努力培育更多更好的綠水青山。要劃定并堅守生態保護紅線，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護綠水青山。要加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，切實保護生態系統的原真性和完整性，為子孫后代留下寶貴的綠水青山。要堅持自然恢復為主，人工修復與自然恢復相結合，深入實施重要生態工程，加大造林種草力度，抓好退化林分和退化草場修復，加強濕地保護與恢復，盡快改善我國森林、草原、濕地等自然生態系統功能，努力創造出更多更好的綠水青山。

綠水青山就是金山銀山有效實現途徑研討會現場

張建龍強調，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須科學利用綠水青山。要讓綠水青山變為金山銀山，不能只盲目保護綠水青山，必須堅持科學利用綠水青山。只有科學利用，綠水青山才能用之不竭、取之不盡，給我們源源不斷地帶來金山銀山。當今世界，尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念正在深入人心，可持續發展已成為國際社會的廣泛共識。我們更應該自覺堅持“保護優先、科學利用、持續發展”的基本原則，倍加愛護生態，善待綠水青山。只有這樣，才能讓青山常在、綠水長流、藍天永駐，才能持續收獲金山銀山。一方面，要嚴格控制自然資源的開發利用，分區域、分種類合理確定自然資源的開發強度，決不能急功近利、竭澤而漁，對生態造成破壞。要堅持節約集約利用自然資源，提倡綠水青山的多功能利用，依托綠水青山大力發展森林康養、森林旅游、林下經濟等綠色產業，以及林業生物能源、生物材料、生物制藥等新興產業，最大限度減少對自然資源的直接消耗和污染物的排放，形成保護生態與發展產業的良性互動。另一方面，要加大科技創新力度，全面提高自然資源的綜合利用率，減少資源的浪費與消耗，以盡可能小的資源消耗換取最大限度的經濟利益。此外，還要充分利用綠水青山的商品屬性和經濟價值，賦予更多更便捷的投融資權能，有效盤活綠水青山，讓綠水青山成為發展的資本。要建立健全綠水青山共建共享機制，加大生態保護修復的政府投入，完善森林、草原、濕地生態補償制度，建立生態資源定價、損害賠償和自然資源有償使用制度，讓守護綠水青山者獲得相應的經濟回報，激勵他們更好地保護和發展綠水青山。

張建龍說，林業和草原部門既是綠水青山的守護者，也是金山銀山的主要創造者。要牢固樹立并認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，發揮獨特優勢，忠誠盡責擔當，保護好、培育好、利用好綠水青山，讓綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山，持續助力生態文明建設和精準扶貧與鄉村振興。不斷深化林業和草原改革，進一步明晰森林、草原、濕地產權，繼續放活經營權，不斷強化權益保護，健全社會化服務體系，增強各類經營主體培育和守護綠水青山的內生動力。積極完善各項政策措施，創新林業和草原投融資體制機制，加強科技創新和成果轉化應用，為各地探索綠水青山就是金山銀山的有效途徑創造良好條件。弘揚生態文明理念，總結推廣塞罕壩、右玉等先進典型，推動全社會更加重視、關心、支持林業和草原改革發展，為建設綠水青山凝聚更多力量。

據介紹，全國有46.9億畝林地、60億畝草地、8億畝濕地、1萬多處自然保護地及豐富的物種資源，林業和草原部門在踐行綠水青山就是金山銀山理念方面肩負著重大而艱巨的職責使命。多年來，林業和草原部門認真踐行這一理念，取得了明顯成效，涌現出很多典型模式，既保護了綠水青山又收獲了金山銀山，實現生態美與百姓富的有機統一。

國家林業和草原局副局長劉東生主持研討會，北京大學黨委副書記、秘書長安鈺鋒在會上致辭。福建省武平縣、沙縣，浙江省安吉縣，山西省右玉縣，青海省大通縣邊麻溝村等五個單位代表分別作典型發言，就各自探索綠水青山就是金山金山實現途徑的成功實踐進行介紹和分享。中國工程院院士尹偉倫、北京大學國家治理學院院長王浦劬等專家作點評發言。