利州區農牧業發展現狀及未來方向

文│潘玲 劉少文（四川省廣元市利州區農業局）

四川省廣元市利州區是川、陜、甘交匯地重要的“菜籃子”基地。近年來，利州區以獨特的環境地理優勢為發展契機，深入貫徹實施鄉村振興戰略，以綠色、高效、安全為主線，全面深化農村改革，切實抓好農業產業扶貧，不斷推進農業現代化，加快實現“生態康養旅游名城”的目標。

一、概況

利州區地處廣元市腹心地帶，為川、陜、甘交匯點，京昆高速、廣南高速、廣巴高速、寶成鐵路和廣甘高速、蘭渝鐵路貫穿全境，是全市的政治、經濟、文化、科技中心，也是川、陜、甘三省六地（市）十八縣（區）物資集散地和全市重要的“菜籃子”基地。利州區轄區面積1492.55平方千米，轄17個鎮鄉（街道）192個村，總人口55萬，其中，農業人口20.5萬，現有耕地29.3萬畝，年農作物總播面積37.5萬畝，糧食產量10萬噸，蔬菜產量52萬噸。區內屬亞熱帶濕潤季風氣候，立體氣候明顯，適宜多種作物生長。目前，利州區優勢特色產業為優質糧油、綠色蔬菜、生態養殖、木本油料、休閑農業。

二、利州區農牧業發展現狀

近年來，利州區堅持以促進農民持續增收為核心，以深化農村改革為突破口，以產村一體成片推進幸福美麗新村、現代農業園區、增收減貧為載體，不斷創新農業農村發展體制機制，農業和農村工作亮點紛呈，尤其是農村產權改革、現代農業園區建設、精準扶貧等工作得到了中央、省市相關領導的高度肯定。

目前，利州區已通過四川省無公害農產品產地整體認定，有34個農產品通過省農業廳無公害農產品檢測認證，9個農產品獲得國家綠色食品認證，3個農產品獲得國家地理標志證明商標。通過2013—2015年三年的建設，利州區蔬菜種植面積從2012年的12.7萬畝增加到20萬畝，新增商品菜面積7.3萬畝，實現總產量53萬余噸；推廣特色優良蔬菜新品種60多個，良種覆蓋率達到95%以上。應季蔬菜自給率達到70%以上，精細菜比例達到60%以上，年實現產值達5.8億元，農民人均增收3000元以上。

2015年年底，利州區創建為全省現代農業重點縣。2013—2015年，利州區休閑農業和鄉村旅游接待量突破450萬人次，休閑農業和鄉村旅游總收入達到19.2億元，其中，農民從休閑農業和鄉村旅游直接受益達7.6億元，休閑農業和鄉村旅游已經成為利州區新的重要經濟增長點。2016年，利州區著手創建國家級農產品質量安全區。2017年，通過省級有機產品認證示范區。2017年年底，全區順利實現脫貧。

三、利州區農牧業發展方向

“十三五”期間，利州區將深入貫徹落實黨的十九大與省委、市委農村工作會議及扶貧攻堅會議精神，統籌兼顧，以綠色、高效、安全為主線，全面深化農村改革，大力發展現代農（畜牧）業，加快產業結構調整，加大強農惠農力度，推進糧食高產創建，推進畜禽“五化”養殖，發展優質高效經作農業與休閑農業，保障主要農（畜）產品有效供給，切實促進農業增效、農民增收、農村繁榮和“四化同步”發展，基本實現現代都市農業強區目標，確保利州區實現“兩大目標”走在“兩個前列”，加快推進“美麗廣元、小康利州、幸福家園”建設。

1.縱深推進農村集體產權制度的改革，構建現代農村產權制度。2017年，利州區被確定為全國首批農村集體產權制度改革試點區（縣）之一。總結農村集體資產股份合作制改革經驗教訓，進一步完善區鄉（鎮）兩級農村土地承包管理平臺，適當擴大改革試點范圍，創新土地流轉方式，實現土地所有權、承包權、經營權分置，引導土地經營權規范有序流轉，拓展土地經營權抵押融資范圍，推動農業適度規模化生產。著力培育以家庭農場為主要對象的新型農業經營主體，努力構建以家庭農場為主體，農民專業合作社、產業領軍人、農業社會化服務超市為依托的“1＋3”現代農業經營體系。農村集體產權制度的改革，將打通農村集體經濟財富通道，引領利州昂首闊步邁入鄉村振興新時代。

2.改善農業生產條件，切實抓好農業產業扶貧。繼續開展高標準農田基礎設施建設，在寶輪鎮新建水稻標準化生產示范田3000畝，培育新型農民經營主體，發展適度規模經營。全面完成利州區54個貧困村產業脫貧示范建設，引導區內各貧困村依據自身條件，大力發展優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、無公害畜禽等特色農業產業，增強脫貧致富能力。開展“科技助農增收”“科技入戶”“新型農民培訓”等活動，分類分級舉辦技術培訓班，推廣糧油生產新品種、新技術、畜禽雜交利用、“種養結合、適度規模、低碳循環”的生態農業發展技術。

3.穩定發展農業生產，不斷推進農業現代化。按照中央“穩糧增收、提質增效、創新驅動”要求，抓好農業生產。以現代農業重點縣和統籌城鄉示范帶建設為依托，加快標準化蔬菜基地建設，加快良種良法配套服務，提高現代農業科技含量。強化體制機制創新，繼續引進帶動力強的龍頭企業、業主，培育家庭農場，培育農民專合組織。完善農產品銷售市場體系，構建以產地市場為基礎、區域市場為中心的產品市場體系。確保糧食產量完成7.8萬噸，油料產量0.28萬噸；蔬菜種植面積21.3萬畝，產量52.3萬噸；水果產量5.1萬噸。出欄生豬30萬頭，出欄家禽330萬只（其中劍門關土雞160萬只），出欄肉牛1.2萬頭，出欄肉羊5萬只，水產產量4500噸。

4.注重一二三產業融合發展。全力推進“園村一體、農旅融合”發展，把蔬菜產業和特色水果、休閑農業與鄉村旅游產業統籌規劃，堅持把休閑農業與鄉村旅游納入利州區“五大特色產業體系”。以促進農民持續增收為核心，以深化農村改革為突破口，以產村一體建設現代農業園區、統籌推進農業基礎設施、支持農產品初加工企業發展、大力促進休閑農業與鄉村旅游融合發展，培育新型農業經營主體，帶動農民增收。

5.注重可持續發展生態農業，循環農業。按照生態學原理規劃、組織和進行農業生產，全面規劃、相互協調的整體農業。采用生物防治配合其他防治措施，改變過去定期施藥的狀況，減少農藥的施用次數，降低農業成本，增加農民收入，實行資源循環、統籌利用；調整產業結構，加大發展肉牛、肉羊，推行種養循環發展。推行沼氣技術、秸稈轉化飼料技術等。著力發展“豬—沼—菜、豬—魚—菜、漿果—牧草—羊—沼—菌、漿果—牛—食用菌—糧”等生態模式；加大對農業環境進行綜合治理，加強農民對環境保護的認識，嚴格管理農藥和化肥的使用，做好對農村中小企業的環境管理和污染防治工作。

6.探索互聯網農業＋模式，大力發展品牌農業。在中央七套、中央廣播電視臺（農廣天地）、省市報刊等媒體廣泛宣傳展示利州區都市農業成效。通過利州區農業信息網站定期發布畜牧業生產信息和銷售信息服務。創建利州區農產品互聯網交易平臺，加快產銷利益聯結機制建設，實現農銷對接、農超對接、產銷見面，減少中間環節，提高農業生產效益。大力實施“三品一標”品牌戰略。在開發利用好已認證農產品基礎上，新增國家和省級認證商標、地理標識農產品3個以上。新獲國家地理標志登記農產品、四川省著名商標、四川省名牌產品的農產品品牌3個以上。新獲無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的農產品品牌5個以上。

7.建設利州特色現代農業園區，努力形成更具市場競爭力的現代都市農業體系。按照“一園一主業”“建成一個現代農業園區，同時又是一個城鄉統籌的示范區，一個率先全面小康的先行區，也是一個文化旅游景區”的發展思路，加快新建白朝鄉現代農業園區規劃建設。全面鞏固、提升、拓展已建的菖溪河、三堆井田、大榮、曙光、赤化、工農鎮（村）等現代農業園區，在園區探索種養結合綠色低碳循環發展農業產業體系建設，著力構建種養平衡、農牧互動、生態循環、環境友好”的產業發展體系。大力推動“工農—榮山—大石”草食牲畜帶建設，加大草食牲畜養殖招商力度，增加產業投入，突破性發展牛羊養殖業。

8.嚴把農產品質量安全關，餐桌安全從源頭做起。一是實施好農產品質量安全檢驗檢測站和信息化監管示范點項目建設，進一步完善農（畜禽）產品質量安全體系和示范精品線路。二是以實現畜禽及畜禽產品“責任主體有備案、生產過程有記錄、主體責任可溯源、產品流向可追蹤、監管信息可共享”為目標，建立畜禽養殖監管追溯體系和動物衛生安全監管追溯體系，深入開展獸藥、飼料及添加劑和畜產品安全專項整治。嚴格監測飼料產品質量衛生狀況和飼料中禁用物質使用狀況，嚴厲打擊經營、使用非法飼料添加劑、違禁藥品等違法犯罪行為。三是探索建立水產品質量安全的服務、管理、監督、處罰、應急“五位一體”工作機制，進一步完善水產品質量安全執法監管體系建設、水產品質量監測體系建設。四是在鞏固省級農產品質量安全監管示范縣的基礎上，力爭2018年成功創建國家農產品質量安全區。

利州區農業和農村工作取得初步成效，尤其是在農村產權改革、現代農業園區建設、精準扶貧等方面。“十三五”期間，全區以農業供給側結構性改革為主線，全面推進農村集體產權制度改革，加快農業現代化建設，注重可持續發展，提升監管水平，不斷開創農業科技發展新局面。