華北平原地區：河南省確山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進情況

根據全國畜牧總站《關于組織開展全國七大區域畜禽糞污資源化利用情況調研的通知》（牧站（體）〔2018〕89號）要求，華北平原地區調研組于2018年7月30至8月1日，赴河南省駐馬店市確山縣開展了調研。實地考察了確山興業養殖專業合作社、全豐家庭農場、豫華畜牧養殖場和龍鳳山農牧集團，通過現場參觀、匯報介紹和座談交流，對確山縣糞污資源化利用整縣推進總體情況和經驗模式有了進一步認識。

一、畜牧業生產及糞污資源化利用基本概況

1.河南省畜牧業概況。2017年，全省豬、牛、羊、禽存欄分別為4390萬頭、372.7萬頭、1682萬只和65019.5萬只，同比分別增長2.84%、6.97%、9.55%和14.21%；出欄豬、牛、羊、禽分別為6220萬頭、233萬頭、2145萬只和90681.6萬只，同比分別增長3.96%、0.82%、19.73%和8.05%。肉蛋奶總量達到1269.9萬噸，同比增長3.34%。總體來看，畜牧業養殖水平逐步提高，保供給能力進一步提升，畜牧業生產穩步推進。目前，全省備案畜禽養殖場（小區、合作社）53400個，其中生豬養殖場22393個，占全省備案畜禽養殖場（小區、合作社）的41.93%；羊場5276個，占全省備案畜禽養殖場（小區、合作社）的9.88%。

2017年全省畜禽糞污產生總量約22351.34萬噸，全省畜禽存欄折合豬當量8347.21萬個，2017年全省畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到73.62%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到79.49%。

2.確山縣畜牧業概況。確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，全縣轄10個鎮3個辦事處，總人口51萬人，總面積1630平方千米，確山農牧業自然資源十分豐富，宜牧草地80多萬畝，發展畜牧業生產具有得天獨厚的自然優勢。2018年上半年預計畜牧業總產值達到12.10億元，畜牧業產值占農業總產值的比重達到41%，生豬存欄56.52萬頭，出欄32.83萬頭；牛存欄8.38萬頭，出欄3.81萬頭；羊存欄21.73萬頭，出欄14.82萬頭；家禽存欄313.6萬只，出欄255.42萬只。禽蛋產量9241噸，奶產量342噸，肉類總產量33641噸。確山縣先后被評為全國畜牧業大縣、生豬調出大縣，也是河南省肉牛基礎母牛擴群增量項目縣和全國羊集散地，2017年6月被確定為全國首批畜禽糞污資源化利用試點縣。

確山縣先后出臺了《確山縣畜禽糞污資源化利用試點縣項目實施方案》《關于加快推進2018年度農村畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的實施意見》等文件，全面推動養殖場糞污設施配套建設，目前全縣629個規模養殖場，完成了糞污處理設施配套，全縣規模養殖場糞污設施配套率達100%，資源化綜合利用率達到了85%，初步形成了種養結合、循環發展、生態平衡的畜牧業發展新格局。

二、糞污資源化利用的主要做法

1.整縣推進組織模式。

（1）高度重視，精心組織，督導并行。一是成立了由縣長任組長、常務副縣長、分管副縣長任副組長，相關部門及各鎮（街道）負責人為成員的領導小組，統籌協調畜禽糞污資源化利用工作的開展。二是縣政府成立兩個督查組，分別由縣畜牧局、縣環保局牽頭，進行全方位督查，開展周督查、月通報、季評比、年總評。三是畜牧部門成立了6個技術指導小組，每組負責2～3個鎮（街道）畜禽糞污資源化利用的技術指導。

（2）全面排查，摸清底數，整域覆蓋。畜牧局成立7個普查組，開展了為期一個半月的調查摸底。對全縣629家規模養殖場現有的糞污處理設施裝備情況、畜禽存欄情況、圈舍面積和生產能力等進行逐場逐項核實登記造冊，全面掌握每一個養殖場的生產養殖、糞污處理利用設施配套情況。將全縣所有規模養殖場全部列入整治范圍，實行整縣全覆蓋。

（3）規劃引領，因場施策，綜合治理。區域內落實省畜牧局“三退三進”工作要求（即退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入合作社、進入市場循環），場區內實施“三區分離”（即生活區、養殖區、糞污處理區相對獨立，相互分離）和“三化同步”原則（即場區綠化、道路硬化、空間凈化），對養殖環境進行綜合治理，并根據養殖場具體情況，一場一策。

（4）部門聯動，分工負責，形成合力。分解工作任務，夯實部門責任，建立聯動機制，加大工作力度。一是明確鎮（街道）的屬地管理職能，對本行政區域內的畜禽糞污資源化利用工作負總責。二是明確養殖場戶的主體責任，更新觀念，配套建設完備的糞污處理設施，實行清潔生產。三是畜牧部門負責指導養殖場，規范技術標準，提升養殖水平，全程指導配套設施建設。四是環保部門負責對規模養殖場污染物排放進行執法監管，養殖場沒有按照規定要求配套糞污處理設施，依法查處并督促其落實建設任務。五是財政部門及時撥付項目配套資金，加強對項目資金監管，為項目建設提供財力支持和安全保障。六是國土資源部門負責畜禽糞污資源化利用項目建設用地保障工作，完善土地使用相關手續，把好用地審批關。七是農業部門推廣沼氣技術，發展生態畜牧業，實現畜禽養殖糞污的資源化利用。

（5）五位一體，廣泛宣傳，強化培訓。由縣畜牧局、環保局、地稅局及環保公司和鎮（街道）五家聯合，逐鎮（街道）召開由全體養殖場戶、鎮（街道）農業服務中心全體人員及部分村干部參加的專題培訓會，宣傳《環境保護法》《環境保護稅法》《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜牧養殖業污染排放標準》等法律法規及相關政策，講解畜禽糞污設施建設技術規范。同時，通過網絡、電視、微信等媒介以及發放明白紙的形式，大力宣傳畜牧業轉型升級及糞污資源化利用政策。截至目前，共印發明白紙5000余份，舉辦培訓班26期次，參訓人員達3000余人次，有效提高了各級干部及廣大養殖場戶對畜禽糞污資源化利用工作的認識，增強了履行環境保護主體責任的意識，在全縣樹立了“養殖發展、環保先行”的理念。

2.整縣推進技術模式。一是畜禽糞污全量收集資源化。充分發揮整縣推進項目資金的利用效益，結合大小養殖場戶不同情況，對養殖場糞污處理利用設施進行了“一場一策”配套改造，以前糞污亂堆亂放，養殖污水隨意排放，現在做到自覺收集，糞便集中到堆糞場，污水流進沉淀池，除臭肥化處理后全部還田利用。

二是中小規模場糞污處理地下化。農村人居環境得到改善。以前場內糞污溝不蓋板，臭氣熏天，現在全部進行雨污分離、污水暗溝輸送、糞便全量收集，統一建設了地下集污池、沉淀池、肥化池，初步形成了遠觀不見糞，近看不嗅臭，花園式養殖場。

三是大型規模場糞污處理利用產業化。大型規模場實力強，規劃長遠，以前糞污處理為環保，現在糞污處理變廢為寶，建設了沼氣、發電、有機肥生產等利用設施，逐步形成了種養結合，以種定養，生態循環，公園式養殖場區。目前龍鳳山、楓華種業、河南牧亞等16個大型養殖場基本完成了公園式建設、產業化改造。

四是農牧循環產業發展融合化。畜禽糞便污水有效收集，無害化處理，殺菌滅源，防止了疫病發生，保證了生物安全。養殖廢棄物資源化利用，使糞污變廢為寶，改善土地土壤結構，減少化肥使用量，促進農業生產的可持續發展。種養一體的農牧高度融合，資源化利用與宜居環境的同步打造，經濟效益、社會效益和生態效益初步顯現。

三、中小型養殖場糞污利用的“確山模式”

確山縣是農業大縣，中小型規模養殖場周邊遍布耕地、果園、蔬菜地等，養殖場通過租用土地或與附近農戶簽訂糞污消納協議利用糞水。由此，確山縣建立了中小型養殖場“全收暗貯、資源利用”的確山模式，全縣有623個規模養殖場采用這一模式。

主要工藝流程：畜禽糞污實行干清糞或固液分離—固糞直接堆放到堆糞場—尿液和污水全部暗管進入地下收集池、沉淀池—微生物凈水劑＋厭氧＋缺氧＋好氧＋穩定—沼氣用于生產生活—沼液用于還田—固糞肥化后直接還田。干清

糞污水經2.5個月系統生化，COD達到400～700毫克/升；NH3-N達到120～180毫克/升；水沖糞/水泡糞混合污水經3個月系統生化，COD達到600～1000毫克/升；NH3-N達到150～250毫克/升；沼液經1.5個月系統生化，COD達到300～600毫克/升；NH3-N達到80～150毫克/升；大腸桿菌、沙門氏菌、蛔蟲卵等無害化處理達標，污水惡臭去除率約95%。

工藝特點：一是地下貯存處理不占地。與同等規模養殖場的沼氣處理工程相比，節約土地面積50%～70%。二是配套土地利用無污染。每個養殖場租賃或協議利用土地消納糞水，實現資源化利用。三是設施設備投入少。養殖規模存欄2000頭豬場，“連體式”儲糞棚240立方米、全封閉污水生化池1200立方米、固液分離機、污水泵、GW-10生物發生器、風機等全套設施設備投入需要55萬元左右。四是運行維護費用低。出欄一頭豬年需運行維護費用約1元錢；與沼氣處理工程相比，節約人力50%以上。五是糞肥腐熟品質好。肥水原水澆灌莊稼沒有燒苗現象，同時改善養殖環境，養殖場戶和周邊還田用戶長期受益。

典型案例1：確山縣全豐家庭農場。該豬場占地14畝，有豬舍8棟2800平方米，現存欄生豬1200多頭，年出欄2000多頭，現有環保設施干濕分離機一臺，小型抽糞車一輛，豬場地下建有520立方米厭氧處理池和520立方米沉淀池配套使用，建有260平方米堆糞場一處，采用干清糞和雨污分離等工藝，現有流轉土地260畝，協議消納土地300多畝，沼液經過沉淀肥化全部還田。

典型案例2：確山縣興業養殖專業合作社。占地面積12畝，豬舍8棟積3200平方米，現存欄917頭，其中經產母豬57頭，糞污處理設施包括干濕分離機一臺、抽糞車一輛，地下建有640立方米厭氧處理池、640立方米沉淀池、300平方米堆糞場。采用干清糞工藝，實行雨污分流等措施。現流轉土地160畝，協議消納土地500余畝，糞便和沼液無償給周邊農戶使用，還田利用。

典型案例3：豫華畜牧養殖場。豬場年出欄3300頭，建有1000立方米厭氧處理池，1100立方米沉淀池，配有干濕分離機和運輸車輛各1臺，建有堆肥場地500平方米，流轉消納土地500畝。固體糞便與花生殼等混合進行堆肥，生產簡易有機肥。

四、存在問題與建議

1.存在主要問題。一是畜禽糞污除臭技術亟待建立。養殖場糞污臭氣對附近居民生活影響較大，據統計，河南省中央環境保護“回頭看”督導組轉辦涉牧舉報688件，涉及養殖場臭氣擾民舉報有504件，占涉牧舉報件的78.26%。大型養殖場沼液貯存池面積大，時間長，沼液貯存池臭氣收集控制難；中小型養殖場設施簡陋，畜禽活體臭味的控制處理難，有待進一步通過科學的技術方法，減少或杜絕糞污臭氣產生。二是沼氣有效利用有待提高。厭氧處理工藝是糞水無害化處理的重要手段，其處理的副產品沼氣利用仍存在一定問題，主要表現為利用率不高，既存在安全隱患，又會造成空氣污染，亟須加強利用。三是糞肥科學施用制度亟須建立。目前，糞肥的施用主要靠經驗，缺乏科學合理的利用制度，亟須通過對各類糞肥的成分分析，結合土壤成分分析，制定出適合小麥、玉米、花生、紅薯、水稻等主要農作物和各類蔬菜、林果、花卉等科學使用方法和比例，提高糞污資源化利用效率。

2.建議。

（1）提高沼氣利用率。結合農村能源供給，科學收集厭氧處理產生的沼氣，合理利用是實現養殖場可持續發展的關鍵。通過統籌設施配套、科學運行、安全監管、合理收費的模式，提高沼氣利用率。

（2）實施節水工藝改造。目前，多數豬場仍采用鴨嘴式飲水器，飲水浪費大，豬舍地面及豬體較臟，成為豬舍臭氣的主要原因。建議采用節水工藝改造，更換杯式飲水器，在節水同時，提高豬舍地面及豬體清潔度。

（3）制定因地制宜的堆肥技術規范。確山縣主要種植作物為玉米、小麥和花生，作物秸稈及花生秧殼用于糞便堆肥輔料，建立相應的堆肥技術規范，有利于提高堆肥效果，促進糞污還田利用。

（4）制定與區域種植特點相配套的糞肥利用制度。確山縣為典型的華北農區，種植結構固定，糞水作為有機肥有充足的利用空間，建議盡快制定符合區域種植特點的施肥方式和糞肥利用制度，更好地實現種養結合，循環利用。

（5）集成創新糞肥臭氣控制技術。養殖過程中產生的臭氣對周邊居民生活造成影響，是養殖場遭到投訴的主要原因。確山模式中通過地下貯存，有效解決了貯存環節臭氣產生，但是養殖環節臭氣產生仍存在較多問題。建議加大微生物、清潔飼養等技術整合，建立養殖過程臭氣產生的控制技術。