治理現代化，與每個人都息息相關

趙義

治理和管理不同。管理，更多的是自上而下的視角，管理者和被管理者的區隔是前提，盡管有“管理民主”的存在，但也是為更好貫徹管理者的意志服務的。而治理，歸根結底是一個社會的秩序狀態，管理者的意志還要服從于更高的價值約束。

到底什么是現代化的治理？既然治理現代化與每個人都息息相關，那么與現代化相對應的前現代的落后的治理現象，也會同樣為普通人所感知到。前現代治理有一個突出特點正是不重視“非人格化”的規則，“身份取向”壓倒“公平取向”。要推進治理體系現代化，就是要從與每個人都息息相關的問題入手。無論何種治理主體，無論地位多高、力量多大，都要受到“以人民為中心”的價值評判。這是治理現代化的第一要義。治理得好不好，在當代中國歸根結底就是要看能不能更好地滿足人民日益增長的在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

“以人民為中心”的價值約束和技術推動的精細化水平相結合，這才是真正的現代化治理。由此我們可以很清楚地去辨別，很多突出的經濟社會問題遲遲得不到解決，到底是價值理念出了問題還是技術條件不具備；同樣，我們可以很清楚地去總結，很多突出的治理創新，到底是如何讓“以人民為中心”真正在生活中落地的。

（摘自《南風窗》）