我們需要何種海權(quán)觀念？

李哲夫

作為國際貿(mào)易最大媒介的海洋，自然不能不受到全球化的影響，與之相適應(yīng)，海權(quán)的觀念也必然要隨之發(fā)生變化。

在政治多元化和經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，海洋和海權(quán)的重要性將會(huì)繼續(xù)上升，這是杰弗里·蒂爾在《21世紀(jì)海權(quán)指南》一書中得出的具有結(jié)論性的意見。其理由是：世界人口的增長和科技的進(jìn)步，使海洋資源的重要性和可開發(fā)性日益提高；海洋對(duì)于全球化的世界貿(mào)易來說，其交通運(yùn)輸功能也必然會(huì)日趨提升。

但是，他同時(shí)又提醒海權(quán)論的擁護(hù)者不要走過了頭，海洋并不能離開大陸，“21世紀(jì)新的戰(zhàn)爭和混亂實(shí)際上發(fā)生在陸上。而且，海上的混亂也主要?dú)w因于岸上。”海洋和陸地是相互聯(lián)系相互制約的兩個(gè)因子。

全球化使人們對(duì)海洋的態(tài)度也在發(fā)生變化。在歷史上，人們已經(jīng)把海洋劃分為公海和領(lǐng)海兩個(gè)不同性質(zhì)的海域。公海是表示“不屬于任何人，任何人都可以不受阻礙地自由利用”的海域；而領(lǐng)海則是“由某國所有，只由該國享有其利益”的海域。由于海洋被看作是無窮無盡的資源和跨國貿(mào)易的重要交通手段，于是在17世紀(jì)初產(chǎn)生了以荷蘭法學(xué)家格勞秀斯為代表的自由利用公海的主張，現(xiàn)在的“航行自由”就源自于此。而幾乎與其同時(shí)的英國法學(xué)家塞爾登則提出了相關(guān)海域也具有為有能力的國家所占有的價(jià)值，這就為后來的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)生提供了指引，只不過領(lǐng)海并不是像他以為的那樣取決于國家實(shí)力而主要是取決于海洋地理的狀況。這樣，傳統(tǒng)的對(duì)待海洋的態(tài)度就“由格勞秀斯和塞爾登兩種主權(quán)觀念之間的平衡所決定”。

然而現(xiàn)在關(guān)于公海是不受規(guī)范的空間的觀點(diǎn)已經(jīng)越來越受到挑戰(zhàn)：公海的資源并非取之不盡，對(duì)于日趨減少的海洋生物必須加以保護(hù)，限制捕殺；海洋應(yīng)盡量不使之污染，必須禁止向海洋傾倒廢棄物和其他有害物質(zhì)；公海也不能允許海盜、販毒、走私和國際恐怖主義活動(dòng)為所欲為。這就意味著公海將從過去不屬于任何人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閷儆谒腥怂小Ｍ瑯樱I(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也要遵守保護(hù)海洋和禁止各種不法活動(dòng)的相關(guān)國際公約和國際準(zhǔn)則，而不再是享有絕對(duì)主權(quán)的海域。

全球化使世界各地聯(lián)結(jié)成一個(gè)同舟共濟(jì)的整體，而作為國際貿(mào)易最大媒介的海洋，自然不能不受到全球化的影響，與之相適應(yīng)，海權(quán)的觀念也必然要隨之發(fā)生變化。個(gè)人認(rèn)為，它應(yīng)是現(xiàn)代海權(quán)和后現(xiàn)代海權(quán)的統(tǒng)一，是利用海洋資源和保護(hù)海洋資源的統(tǒng)一，是維護(hù)航行自由和尊重領(lǐng)海主權(quán)的統(tǒng)一。

這里，不能不提及杰弗里·蒂爾的一個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為，是實(shí)行前現(xiàn)代的海權(quán)觀念，還是實(shí)行現(xiàn)代的海權(quán)觀念，抑或是實(shí)行后現(xiàn)代的海權(quán)觀念？這主要取決于其國家處于什么樣的發(fā)展階段。是不發(fā)達(dá)的前現(xiàn)代國家，就一定會(huì)選擇前現(xiàn)代的海權(quán)觀；是已經(jīng)和基本上完成了工業(yè)化的現(xiàn)代國家，就一定會(huì)選擇現(xiàn)代的海權(quán)觀；而已經(jīng)是后工業(yè)化的國家，那就理所當(dāng)然地會(huì)選擇后現(xiàn)代的海權(quán)觀。由此，他認(rèn)為歐共體的國家是最典型的后現(xiàn)代海權(quán)的踐行者，它們堅(jiān)持的是合作而不是競爭的理念，關(guān)注的主要是反走私、反販毒、反海盜、反恐怖主義、反對(duì)濫用海洋資源和污染海洋環(huán)境這些后現(xiàn)代的國際治理事務(wù)，而不是對(duì)排斥他國的制海權(quán)的爭奪。接下來就是美國也基本上是實(shí)行后現(xiàn)代海權(quán)的國家，在亞洲，則有日本。

這種邏輯推斷顯然有悖于事實(shí)。事實(shí)上，當(dāng)今世界雖然已經(jīng)步入了全球化的時(shí)代，但一些國家并未跟上這一變化，它們?nèi)匀还虉?zhí)地秉持“冷戰(zhàn)”思維甚至霸權(quán)思維不放，并戴著這一有色眼鏡非要把堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的中國，視為洪水猛獸和最大威脅不可，并公然寫進(jìn)他們最高等級(jí)的國家報(bào)告中。

這就提醒我們，要毫不猶豫地加強(qiáng)自己的海上力量。如果說，這是“現(xiàn)代主義”的，那也是因?yàn)椋瑳]有這一“現(xiàn)代主義”做根底，我們就不能放下心來從事與我們國力相適應(yīng)的“后現(xiàn)代”義務(wù)，就不能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

（摘自《南風(fēng)窗》）