提升廣西農民金融扶貧政策認同感的對策研究

黎秋華

【摘 要】隨著我國市場經濟建設的快速發展，農村扶貧工作已經成為當下的主要發展趨勢。農村扶貧工作從根本上解決了農民收入水平提高與認同感增強等相關問題。論文從廣西農村農民扶貧工作現狀著手，具體分析了金融扶貧政策對農村扶貧工作與農業生產的重要影響，并提出相關的優化措施與指導建議，為我國廣西農民的認同感增強提供了一定的參考意見。

【Abstract】With the rapid development of market economy construction in China， poverty alleviation in rural areas has become the main development trend at present. The rural poverty alleviation work has fundamentally solved the related problems， such as the improvement of farmers' income level and the enhancement of their identity. Based on the present situation of poverty alleviation work among rural farmers in Guangxi， this paper concretely analyzes the important influence of financial poverty alleviation policy on rural poverty alleviation work and agricultural production， and puts forward some relevant optimization measures and guidance suggestions， which can provide some reference for the enhancement of the sense of identity among farmers in Guangxi.

【關鍵詞】廣西農民；金融扶貧；政策認同感

【Keywords】 farmers in Guangxi； financial poverty alleviation； sense of policy identity

【中圖分類號】F323.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）07-0067-02

1 引言

農村扶貧工作是現代我國綜合發展勢在必行的措施與舉措。農民扶貧工作的正確實施必然對農業生產產生一定的積極影響。因此，在具體的金融扶貧政策體系下，應該從問題的根源入手，結合我國廣西農村實際情況，采用科學、合理的扶持政策，促進農民的整體生活水平不斷提高，為美麗鄉村的建設打下堅實基礎。

2 廣西農村金融扶貧政策實施現狀

我國廣西地區自古就美麗富饒，其人文地理環境特點十分突出。但隨著我國改革開放與市場經濟建設以來，廣西地區農民的生活水平提高卻受到一定的限制與阻礙，這與地區經濟發展戰略的誤差、市場經濟體制對其傳統農業的沖擊有其密切的關系[1]。改革開放以來，隨著經濟建設的迅速發展。在“新農村”宏偉目標的建設中，我國對其農村金融市場建設的重視程度日益增加。早在2008年12月廣西區人民政府辦公廳就已經轉發其自治區金融辦等部門“關于開展田東縣農村金融改革試點工作的意見”，并決定廣西以田東縣為試點，拉開了廣西農村金融綜合改革試點工作的序幕。2009年12月自治區政府決定以田東縣農村金融改革試點為基礎模式，將范圍擴大到武鳴縣、柳江縣等13個縣（市、區）。經過長時間的改革實施與試點運行，取得了較為顯著的成績。因此，通過相關機構與筆者實地走訪調查，通過問卷方式對其廣西地區部分農民進行實際調查。調查方向主要是針對農民的整體認同感。總體而言經過筆者實際調查走訪，現階段我國廣西農民的認同感現狀并不理想與樂觀，其對政策、技術與收入等多方面依然存在缺失認同感的狀態，進而導致廣西農民整體認同感的下滑。因此，需要國家政府相關部門對其進行綜合性全面的金融扶持與相關政策的實施，大幅度提升廣西農民的整體認同感[2]。

3 廣西農民金融扶貧政策認同感有待提高的重要原因

3.1 農民生活水平對認同感的影響

現階段，我國的扶貧政策基礎是迅速提高其貧困農民的生活水平，基于“衣、食、住、行”四個方面對其農民生活水平進行全面提高。因此，這也是能夠促進提升農民對扶貧政策認同感最為直接的方式與辦法。“生活水平”是關乎個人乃至家庭生存的重要基礎保障，現階段我國的農村收入經濟水平穩固提高。筆者對廣西部分農村進行走訪調查，通過溝通交流等方式對農民基本生活水平進行真實了解。其中發現農民生活水平的高低對其認同感起到至關重要的影響作用。從調查中發現，農民生活水平大部分已經成功實現鄉村小康化，此時農民的認同感速度會得到相對提升，但農民生活水平如果僅達到溫飽解決程度，則認同感就會出現相對下滑。上述總結可以看出，廣西農民的認同感與其生活水平持一定正比，生活水平的高低直接帶動其農民對相關政策、經濟、技術等方面的認可程度與滿意程度，進而可以在一定程度上提升農民的整體認同感。而在農民生活水平得不到明顯提高或相對較低的情況下，則無法滿足農民日常需求與基本保障，所以導致其對國家相關政策的不滿與抱怨。使農民的認同感產生下滑的現象。因此，農民收入因素會直接影響認同感的提升。

3.2 農村金融扶貧過程中存在的問題

首先，受農戶教育程度和對金融需求較低等因素影響，金融扶貧政策的深入落實受到制約。受我國“二元經濟”經濟結構導致城鄉金融發展嚴重不平衡影響，金融扶貧政策的農戶中接觸過金融業務的較少，滿足于傳統固定的工作生活模式，缺乏對金融的理解和需求。同時，農戶普遍學歷程度較低，大部分時間用在謀生上，對學習種類繁多的金融知識感到困難。普遍對政策不太理解，或者認識不到位。其次，金融扶貧工作隊伍受制于多種因素，力量仍顯薄弱。第一，一級扶貧志愿者以金融機構業務骨干為主體，本職工作繁忙，開展統一金融教育活動的機會較少。第二，扶貧志愿者隊伍人員流動性強，組織管理形式松散，集體統一活動開展困難。第三，鄉鎮、農村扶貧干部對金融知識的掌握水平參差不齊，有的甚至出現理解不到位，開展普及金融知識活動效果不佳。最后，金融宣傳力度與方式難以滿足當前農民群眾的需求受制于以上因素影響，當前的金融普及力度與農民群眾迫切的金融知識需求不相匹配。通過筆者的調查發現：70.29% 的被調查者認為需要加大金融知識的普及宣傳力度。

4 扶貧政策認同感的具體措施

4.1 多渠道開通實現農民收入提升

十九大召開以來，我國的重點扶貧政策與方針出現較大改變，杜絕以往的形式化、流程化，逐漸向目的性與針對性轉變。在扶貧政策的具體實施中，應該結合其需要扶貧地區的具體情況，并對農民的認同感取向進行細致研究與分析。其中，“生活水平”增高是迅速提升農民認同感的重要因素。金融扶貧政策可以具體針對廣西農村環境情況與農業生產的實際狀況，通過多渠道、多方面、多技術等迅速提升農民收入水平。首先，應該制定相關的增收項目，并根據市場價格的走向趨勢，對其農作物的種植設定相應的價值取向與戰略發展。其次，應該建立多方籌措專項資金渠道，為金融知識普及教育工作可持續開展提供資金保障，不斷提升工作成效。最后，應該積極推廣金融產品和金融工具，重點宣傳金融支持創業致富典型，提高農民學習并主動實施金融扶貧政策的自愿意識。通過各方渠道對其金融產品進行大力宣傳，讓農民可以充分對其進行掌握了解。

4.2 建立制定完善的金融扶貧政策

現階段，我國的扶貧政策雖然取得了較為顯著的優秀成績，但在區域針對性與落實實際性方面還存在一些弊端與問題。因此，在進行具體金融扶貧政策的實施前，必須采用針對性的區域性調查走訪才可以更為合理地確定扶貧目標，進而不會產生相對的盲目性與跟蹤性。首先，對貧困地區進行實地走訪與調查，挨家挨戶走訪有利于對貧困程度的掌握與了解，通過細致的觀察與走訪，將貧困家庭與農民進行合理的等級劃分，該等級劃分主要根據其貧困程度與幫扶程度。其次，根據貧困程度的不同制定相對完善的金融扶貧政策，必須保障所有的受困農民與家庭享受其金融扶貧政策的實惠。最后，應該加大對金融扶貧的宣傳力度，通過宣傳推廣可以讓更多受困農民參與其中，進而使所有貧困農民與家庭受益。

5 結論

隨著我國經濟發展步伐不斷加快，國家對其貧困區域的農民制定并建立相對的扶貧政策與激勵措施，通過金融扶持政策與多渠道招商引資，可以迅速提升農民對金融扶貧政策的認同感。另外，從理性客觀的角度分析農村扶貧工作對農業生產造成的影響，結合當下我國廣西地區金融扶貧政策的實施效果，采用相對合理且實用的金融扶貧政策機制，在國家宏觀調控的扶持政策幫助下，大力發展農業生產，為我國的新農村建設提供廣闊的發展空間。

【參考文獻】

【1】郭威.解讀農民融資難題探索金融扶貧開發新機制--基于廣西富川縣金融扶貧事業發展的調研分析[J].中國合作經濟，2017，12（9）：1142-1146.

【2】徐薈竹，車士義，羅惟丹，等.公共財政、農村金融改革和可持續金融扶貧研究——基于連片特困區375個貧困縣的調研分析[J].金融發展評論，2017，14（1）：114-139.