中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，誰之過？

李俊強(qiáng)

摘要：中小學(xué)生課外負(fù)過重是不爭的事實(shí)，在激烈的社會(huì)競爭中，人們過于重視考試成績的高低，使學(xué)校教育、家庭教育都偏離了育人的本質(zhì)，變得功利化。政府、學(xué)校和教師、家長在不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同家庭中所起的作用是不同，各方要明確自己的職責(zé)，不要互相推脫自己的責(zé)任，形成合力，才能真正解決問題。立德樹人是教育的根本任務(wù)，我們要站到提高全民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度辦好教育，千萬不能急功近利，把學(xué)生成績的高低作為自己的功績。

關(guān)鍵詞：政府 學(xué)校和教師 家長

近日，教育部、民政部、人社部、工商總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，引發(fā)了人們的熱議，紛紛指責(zé)自己所認(rèn)為的罪魁禍?zhǔn)住?shí)際上政府、學(xué)校和教師、家長在不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同家庭中所起的作用是不同的，要想真正解決課外負(fù)擔(dān)過重的問題，各方面必須厘清責(zé)任，形成合力。

一、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步優(yōu)化高考制度，大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校要和企業(yè)直接對(duì)接，且學(xué)生可終身學(xué)習(xí)進(jìn)修

很多人把責(zé)任推向了高考制度，總是在鼓吹國外大學(xué)的錄取制度如何重視學(xué)生的整體素質(zhì)，而非分?jǐn)?shù)。但我認(rèn)為在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國的高考制度是不可替代的，是最為公平的，是普通家庭子女能夠和別人公平競爭的最好平臺(tái)。有多少普通家庭的子女憑借高考改變了自身的命運(yùn)，我們有目共睹，這有效地減緩了階層固化的進(jìn)程。如果以人為的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，我不敢想象還能有多少普通家庭的子女能夠被重點(diǎn)大學(xué)錄取。高考制度的公平性遠(yuǎn)比它的合理性重要得多，無論怎么改革，公平永遠(yuǎn)是第一位的。

高考制度的改革是極其復(fù)雜的，必須在保證公平的基礎(chǔ)上廣泛深入的調(diào)研，逐步優(yōu)化。我們對(duì)高考要多些理解，多些寬容，要正視高考的選拔性，不可能所有人都上重點(diǎn)大學(xué)。當(dāng)然如果國家有能力盡量支持一下薄弱學(xué)校，不要只重視985、211、雙一流等學(xué)校。

我們可以借鑒德國的雙軌制教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校要和企業(yè)直接對(duì)接。現(xiàn)在多數(shù)的家長和學(xué)生并沒有對(duì)未來的人生規(guī)劃，有的人取得文憑只是為了參加公職人員考試，也有人純粹為了上大學(xué)而上大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后找不到合適的工作就繼續(xù)考研，浪費(fèi)了巨大的精力和財(cái)力。社會(huì)并不需要那么多的研究性人才，更需要的是技術(shù)工人，但人們對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為成績差的孩子才上職業(yè)學(xué)校。很多學(xué)校的管理確實(shí)也存在問題，只管招生，不管就業(yè)服務(wù)。如果職業(yè)學(xué)校能夠很好的和企業(yè)對(duì)接，畢業(yè)后直接工作，如果需要可以重新進(jìn)修，人們就不再都擠考大學(xué)這座獨(dú)木橋了，而是結(jié)合自己的實(shí)際、興趣、特長做出合理的選擇，高考的壓力自然就減輕了。現(xiàn)在很多大學(xué)生就業(yè)后的工資比技術(shù)工人低，我認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，也是合理的，是由供求關(guān)系所決定的。所以國家要下大氣力發(fā)展好職業(yè)教育，尤其是和企業(yè)對(duì)接的環(huán)節(jié)，一定要打通。

二、均衡教育資源配置，重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校

各地區(qū)都有重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)，他們?cè)谵k學(xué)條件、資金、師資、生源等各方面都有優(yōu)勢，教學(xué)成績遙遙領(lǐng)先。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)子女的教育越來越重視，總想讓孩子上重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)，所以重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)區(qū)房價(jià)格飛漲。無奈報(bào)名學(xué)生過多，又催生了幼升小、小升初的選拔考試。家長又把孩子送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種超前、超綱培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以如此瘋狂發(fā)展，正是由于人們存在廣泛的需求，所以我認(rèn)為中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因是教育資源配置不均衡而引發(fā)的擇校。

現(xiàn)在各地都禁止擇校，我認(rèn)為這治標(biāo)不治本。不能政府集中力量建設(shè)了重點(diǎn)學(xué)校只讓一部分人享用，這是不公平的，也為腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，擇校費(fèi)、贊助費(fèi)屢禁不止。重點(diǎn)學(xué)校是國家教育資源匱乏的產(chǎn)物，后來某些領(lǐng)導(dǎo)為了自己的功績也在大力建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，打造所謂的名校、名校長、名師。在教育資源相對(duì)豐富的今天，均衡教育資源尤其是師資的配置，是政府的重要職責(zé)。

當(dāng)一定區(qū)域內(nèi)的教育資源相對(duì)均衡時(shí)，擇校引發(fā)的課外負(fù)擔(dān)過重的問題也就不復(fù)存在，人民群眾的幸福感也會(huì)大幅提升。

三、改革對(duì)學(xué)校和教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，下放辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校能夠因時(shí)因地因人制宜，真正為了學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)

黨的十八大確定了新時(shí)期我國的教育方針：堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。但現(xiàn)在政府、家長對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)價(jià)，甚至學(xué)校和教師自己對(duì)自己的評(píng)價(jià)，教學(xué)成績的好壞幾乎成了唯一標(biāo)準(zhǔn)，其他的不好考核，也少有人重視。學(xué)校教育已經(jīng)偏離了育人的本質(zhì)，只注重學(xué)科成績。教育主管部門要從政策層面讓學(xué)校教育回歸育人，學(xué)校和教師要明確自己的職責(zé)，家長也不要被劇場效應(yīng)綁架，首先讓孩子成人，身心健康地成長。

學(xué)習(xí)成績對(duì)于學(xué)校來說不能避而不談，智育也是學(xué)校的重要職責(zé)，而是各方應(yīng)正確地面對(duì)與解決。我認(rèn)為九年義務(wù)教育不能僅僅讓孩子們上九年學(xué)，而是應(yīng)該把孩子們培養(yǎng)成合格的初中畢業(yè)生。我們可以查一下各地的中考成績，不及格率慘不忍睹；看一下平時(shí)的課堂教學(xué)，有多少學(xué)生根本不聽講甚至在睡覺。

我們要正視學(xué)生之間的差異，有些孩子確實(shí)接受能力強(qiáng)，出現(xiàn)吃不飽的現(xiàn)象，有些孩子接受能力差、貪玩，真的跟不上課程進(jìn)度，確實(shí)要靜待花開。所以在教育資源均衡的基礎(chǔ)上應(yīng)逐漸打破現(xiàn)有固定的班級(jí)、學(xué)期，學(xué)校和教師可根據(jù)學(xué)生實(shí)際、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)期長短，因材施教，只有通過測試，考試合格才能進(jìn)入下學(xué)期內(nèi)容的學(xué)習(xí)。優(yōu)秀生還可適當(dāng)加深、加快、拓寬教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校教育不能為減負(fù)而減負(fù)，而是應(yīng)該減掉過重的、重復(fù)性練習(xí)，我們應(yīng)該給有能力且努力付出的人足夠的機(jī)會(huì)，而不是把大家拽到同一較低的水平線上，合理的學(xué)習(xí)任務(wù)是必須的。較慢的學(xué)生可適當(dāng)延長學(xué)習(xí)時(shí)間，且對(duì)后進(jìn)生的學(xué)習(xí)更為重視，基礎(chǔ)較差的班級(jí)實(shí)行小班化教學(xué)，盡量安排優(yōu)秀師資。這兩部分學(xué)生都要控制一定的比例，并且和家長做好溝通，取得家長的理解與支持。

四、家長也是學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的重要原因

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、獨(dú)生子女政策等原因，家長對(duì)子女的教育越來越重視，在一些無良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和媒體的大四宣傳下不讓孩子輸在起跑線上的歪理深入人心。正如教育部長陳寶生所說，雞湯喝得眾人醉，錯(cuò)把忽悠當(dāng)翡翠。從胎教開始，早教、幼教、各種特長培訓(xùn)、文化課補(bǔ)習(xí)等等，早為孩子規(guī)劃好了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)的美好未來。

我認(rèn)為現(xiàn)階段比普及學(xué)前教育更重要的是做好對(duì)家長的教育，辦好家長學(xué)校。父母是孩子的第一任老師，在孩子的成長過程中作用至關(guān)重要，既不能不管不問，也不能替孩子規(guī)劃未來、大包大攬。很多家長總是以為孩子的將來考慮為借口從小逼著孩子上各種培訓(xùn)班，根本沒有考慮孩子的興趣和特長。孩子是家長的，錢也是家長的，補(bǔ)不補(bǔ)課家長說了算，所以在補(bǔ)課問題上，家長很關(guān)鍵。實(shí)際上，學(xué)生成績的好壞與是否參加課外輔導(dǎo)沒有正相關(guān)，有些孩子不補(bǔ)課成績也很優(yōu)秀，有些孩子長期補(bǔ)課成績也很一般。只要孩子智力沒問題，主要是學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)動(dòng)力的問題，這需要家長付出很多的精力，并且懂得一定的教育規(guī)律和方法，所以辦好家長學(xué)校很有必要。

五、教師補(bǔ)課和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的問題

我認(rèn)為教師補(bǔ)課和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以人人喊打主要是原因是增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果教師補(bǔ)課和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是免費(fèi)的或收費(fèi)很低，估計(jì)很多人就會(huì)改變態(tài)度了。

各地明令禁止在職教師從事有償補(bǔ)課，但仍有部分教師在利益的驅(qū)使下大面積的給自己班的學(xué)生補(bǔ)課，甚至出現(xiàn)課上不講課下講，雖然是極個(gè)別現(xiàn)象，但影響十分惡劣，這種教師確實(shí)師德敗壞，應(yīng)及時(shí)驅(qū)除出教師隊(duì)伍，甚至應(yīng)該判刑。但有的優(yōu)秀教師（水平一般的教師也無人認(rèn)可）錄制視頻在網(wǎng)上售賣，也被判為有償補(bǔ)課，有些牽強(qiáng)附會(huì)，可以規(guī)定最高售賣價(jià)格且本校學(xué)生免費(fèi)。北京、濟(jì)南已經(jīng)在試點(diǎn)公校教師利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為學(xué)生免費(fèi)答疑，政府補(bǔ)貼一部分費(fèi)用。所以，可以探索利用公校教師資源，既讓教師取得合理的報(bào)酬，又讓學(xué)生享受價(jià)格低廉質(zhì)量優(yōu)良的課外輔導(dǎo)。一定要堅(jiān)持教師和家長自愿原則，防止利用師德評(píng)價(jià)綁架教師，演變成學(xué)校集體補(bǔ)課。再者，監(jiān)管部門一定要做到令行禁止，對(duì)教師補(bǔ)課行為要有具體的監(jiān)管和處罰措施，使教師不敢違規(guī)補(bǔ)課，不能只發(fā)文件。

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的問題，監(jiān)管部門要嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳，有很多機(jī)構(gòu)利用父母望子成龍、盼女成鳳的心理，鼓吹自己的教學(xué)效果，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里咨詢師的工資幾乎是最高，所以家長一定擦亮自己的眼睛，守好自己的錢袋子。也有機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)學(xué)校勾結(jié)，開辦占坑班、舉辦各種競賽，這很簡單，就像俞洪敏所說，處理幾個(gè)校長就可以解決。但很多家長工作很忙，無暇顧及孩子的教育，尤其是寒暑假，為了孩子的安全，也為了避免孩子沉迷于游戲，不得不送孩子到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)很多家長來說不可或缺。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特殊性，可以在一定范圍內(nèi)控制其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于家長評(píng)價(jià)優(yōu)良的機(jī)構(gòu)可以有適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，但一定要做到公開、透明，接受社會(huì)的監(jiān)督。

總之政府、學(xué)校和教師、家長都要明確自己的責(zé)任，不要推脫，才能徹底解決學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的問題，讓教育回歸育人的本質(zhì)，不斷提高全民族的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位：山東省德州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)抬頭寺鎮(zhèn)中學(xué)）