水產品安全視角下集約型水產養殖與新型職業漁民的發展探究

胡海玲　高宇輝

摘 要 隨著水產養殖業的發展，水產品的安全問題越來越受到漁業相關部門的關注，發展集約型水產養殖與新型職業漁民也成為促進現代水產品質量安全的現實需要?；诖耍瑥乃a品安全的視角，研究集約型水產養殖與新型職業漁民的相互關系及發展思路。

關鍵詞 水產品安全；集約型水產養殖；新型職業漁民

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.058

1 發展集約型水產養殖與新型職業漁民的背景

1.1 經濟背景

近年來，隨著我國集約型水產養殖模式的推廣，水產養殖產業得到了快速發展，人們對于水產品的安全問題也越來越關注。在水產養殖模式眾多、漁民分層現象嚴重的情況下，發展集約型水產養殖與新型職業漁民也成為促進現代水產品質量安全的現實需要。

我國是世界漁業大國，漁業是農業的一個重要組成部分。改革開放以來，我國漁業經濟發展迅速，漁業產值和漁民人均純收入極速增長，水產品國際貿易總額突破290億元，實現順差達110多億美元[1]。漁業在快速發展的同時，也面臨著經濟轉型的問題，我國必須在保證水產品安全的前提下發展集約型水產養殖，培育新型職業漁民。

1.2 政策背景

國家農業部和漁業部對于水產品安全問題越來越關注，尤其是2016年5月《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》的出臺，是我國政府部門更加重視漁業轉型升級、關注水產養殖的重要體現。近年來，水產品安全問題也成為人們關注的重點，從養殖模式和養殖主體來看，集約型水產養殖和新型職業漁民成為重中之重。

2 集約型水產養殖與新型職業漁民的內涵與特點

2.1 集約型水產養殖的內涵與特點

與傳統水產養殖模式完全不同，集約型水產養殖是利用先進技術以及先進的機器設備，采用循環水養殖系統進行高密度放養來進行養殖的集約型養殖模式。其特點在于科技含量高，主要體現在循環水養殖系統將養殖周期不斷縮短，且控制了養殖業污染源的對外排放[2]。此外，生產效率高、投入成本低，并不斷提升產品質量和經濟效益。

2.2 新型職業漁民的內涵與特點

新型職業漁民是一批具有先進的經營管理理念，較高的道德素質和文化素養的新型團隊，其出現是社會進步、科技發展的產物。新型職業漁民是一個特殊的群體，其特點在于懂技術、懂文化、會養殖。改革開放后，我國海洋漁業快速發展，海洋資源開始受到嚴重的威脅，海域水資源受到嚴重污染，隨著漁業的轉型升級以及漁民轉型轉業，大量新型職業漁民開始涌現。

3 集約型水產養殖與新型職業漁民的關系

集約型水產養殖與新型職業漁民相互促進、相互制約。一方面，集約型水產養殖的實現需要現代新型職業漁民，我國未來漁業的發展要轉向依靠科技進步和提高勞動者素質，兼顧集約型水產養殖與新型職業漁民的發展。另一方面，新型職業漁民也是集約型水產養殖的重要實現主體，漁民的異質性較大，把漁民培育為新型職業漁民將有利于促進集約型水產養殖的發展。

3.1 集約型水產養殖需要新型職業漁民

集約型水產養殖是發展現代漁業的關鍵。集約型水產養殖需要規?；慕洜I人才，人力資本質量在很大程度上決定了漁業發展水平[3]。我國傳統漁業技術水平低、生產手段落后，而現代漁業的集約化水產養殖則越來越注重用科技手段，基于此，集約型水產養殖需要新型職業農民。

3.2 新型職業漁民是發展集約型水產養殖的實現主體

和傳統漁民的概念相比，新型職業漁民更為專業、更為具體，且范圍更加廣泛，新型職業漁民是集約型水產養殖重要實現主體。傳統意義上的漁民不具備集約型水產養殖的能力和條件，而新型職業漁民具有先進的經營與管理理念，接觸新科技的能力和認知新事物的能力較強，能夠在短時間內接受集約型水產養殖的運行模式，成為集約型水產養殖的重要實現主體。

4 發展集約型水產養殖和新型職業漁民的思路

4.1 兼顧集約型水產養殖和新型職業漁民的發展

我國工業化進程加快，使得傳統漁民日益失去生存的社會基礎與經濟環境，集約型水產養殖是大勢所需。新型職業漁民是集約型水產養殖的結果，而職業漁民又是集約型水產養殖和漁業現代化的重要推動力量，在實踐中二者需要實現兼顧[4]。

1）國家應制定推動集約型水產養殖發展的宏觀政策及法律法規。比如，在實行集約化水產養殖的區域內發放補貼，吸引更多及其規模更大的養殖戶加入到集約型的養殖模式中來，適當降低用于集約型水產養殖的循環水機器的價格。2）國家應制定推動新型職業漁民發展的政策法規。對能夠成為新一代職業漁民的群體實行一系列鼓勵性的政策；對于新型職業漁民中的技術人員進行崗前培訓，使新型職業漁民真正適應集約型水產養殖的發展。

4.2 廣開渠道，政府引導

政府應積極吸引社會各方力量，實現集約型水產養殖和新型職業漁民的發展多元化投資。通過實施對地方的優惠政策，吸引企業和社會資金投入現代漁業示范區建設，利用投入的資金增加現代漁業設施建設，促進生產條件的現代化，著重構建工廠化循環水系統，進而推進集約型水產養殖。政府也要總結集約型水產養殖和新型職業漁民示范區的先進經驗，形成水產養殖區域內良好的示范效應，完善現代漁業基層推廣體系，加大集約型水產養殖的投資吸引力，爭取到社會多方力量對集約型水產養殖和新型職業漁民的政策和投入支持[5]。

4.3 培育新型職業漁民

目前，水產養殖中存在著年齡結構趨于老年化的問題，青年漁民數量少，急需培育新一代職業農民來滿足集約型水產養殖發展的需要。對于新型職業漁民的培育，政府應加大力度。1）培育的范圍應更加廣泛。包括個人、團體、企業或者合作組織，使其成為新型職業漁民的主體，且得到良好的培訓與指導。2）培育內容應更加細化，包括理論知識和實際技術指導。對于年齡比較大的漁民，通過技術推廣，使之接受并能夠嘗試使用新技術，掌握具體的操作方法，并且學會如何進行集約型養殖[6]。關于新型職業漁民的培育，必須要合理安排培訓時間，培訓定期舉行。

4.4 為集約型水產養殖和新型職業漁民提供科技支撐

科技能為水產養殖提供強有力的支撐力量，尤其是在發展集約型水產養殖方面，科技將會成為促進其發展的主導。集約型水產養殖的發展需要良好的科研環境和先進的科技研發。基于我國集約型水產養殖科技支撐力度不足的現狀，必須加快水產養殖科技創新，充分發揮科研優勢。

1）加大集約型水產養殖在技術方面的研究。學習并引進西方發達國家先進的集約型水產養殖技術，重點引進國外先進的集約型水產養殖設備，并且建立關于集約型水產養殖的新型研究基地。2）建立健全集約型水產養殖科技的推廣體系。從基層推廣抓起，提高科技推廣的整體效率。使養殖戶和養殖企業了解集約型水產養殖，逐步接受集約型水產養殖新技術。3）加大對新型職業漁民技術培訓力度，為集約型水產養殖和新型職業漁民提供強有力的科技支撐。

參考文獻：

[1] 李大海.經濟學視角下的中國海水養殖發展研究[D].青島：中國海洋大學，2007.

[2] 雷霽霖.中國海水養殖大產業架構的戰略思考[J].中國水產科學，2010，17（3）：605.

[3] 陳軍，徐皓，倪琦，等.中國工廠化循環水養殖發展研究報告[J].漁業現代化，2009，36（4）：1-7.

[4] 農業部漁業局調研組.山東東營?濱州市現代漁業示范建設調研報告[J].中國水產，2011（8）：2-4.

[5] 黃濤霖.加強新型職業漁民培訓提升漁民科技興漁理念[J].吉林農業，2016（17）：57.

[6] 王文彬.新型漁民應具備的五種素質[J].漁業論壇，2013（7）：2-5.

（責任編輯：劉昀）