關(guān)于地方人大預(yù)算審查監(jiān)督理論與實(shí)踐研究

□山東省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)課題組

財(cái)賦者，邦國(guó)之本。

預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是人大監(jiān)督的重要組成部分，是促進(jìn)政府依法行政、依法理財(cái)?shù)闹匾Ｕ?。改革開放以來，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作歷經(jīng)四十年改革發(fā)展，法制體系更加健全，監(jiān)督機(jī)制更加完善，在推動(dòng)預(yù)算管理法制化、科學(xué)化、民主化，監(jiān)督政府依法理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大預(yù)算監(jiān)督工作高度重視，作出了一系列重大決策部署，掀開人大預(yù)算審查監(jiān)督工作發(fā)展新篇章。

本課題以改革開放四十年來地方人大預(yù)算審查監(jiān)督工作為研究背景，對(duì)我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作理論發(fā)展進(jìn)行全面分析思考，對(duì)實(shí)踐成果及經(jīng)驗(yàn)作全面總結(jié)梳理。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的意見和建議。

一、改革開放四十年地方人大預(yù)算審查監(jiān)督回顧

預(yù)算作為政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要環(huán)節(jié)，深刻體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的劇烈變動(dòng)，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。由于多種因素的影響，我國(guó)預(yù)算管理長(zhǎng)期未能正常有效運(yùn)行并發(fā)揮作用。直至改革開放以來，1979年第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議恢復(fù)對(duì)國(guó)家預(yù)算的審批，我國(guó)預(yù)算管理制度得以恢復(fù)重建。與重建后的政府預(yù)算管理制度發(fā)展階段相適應(yīng)，各級(jí)人大的預(yù)算審查監(jiān)督職能也逐步發(fā)展健全?！?br>