砥礪奮進 實現(xiàn)新?lián)斦宫F(xiàn)新作為

□東營市河口區(qū)人大常委會主任 張勝雙

6月28日，張勝雙帶隊視察人大代表工作站建設

東營市河口區(qū)人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，扎實做好履職監(jiān)督、代表工作、自身建設三篇文章，完善制度、創(chuàng)新機制，勇于實踐、擔當作為，不斷推動人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為建設美麗幸福新河口提供了強有力的法治保障。

履職監(jiān)督：科學規(guī)范注重實效

河口區(qū)人大常委會始終本著對區(qū)委決策部署有利、對政府推動工作有助、對群眾權益保障有用的工作導向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，花大力氣、下真功夫開展履職監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

科學確定監(jiān)督議題，注重監(jiān)督效果。常委會緊緊圍繞區(qū)委中心工作，突出重點、難點和帶有普遍性的問題，通過調研、網(wǎng)絡征集、代表建議等形式廣納民意民言，精確篩選議題，確保每一個監(jiān)督議題都與黨委政府著力推進的工作、與人民群眾的所思所盼同頻共振。監(jiān)督議題確定后，盡可能根據(jù)代表的職業(yè)特點和專業(yè)特長，安排參加相關議題的調查研究，提出專業(yè)性的意見建議，更好地發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。堅持專家學者培訓制度，對重要的調查、視察、執(zhí)法檢查等，事先都邀請有關專家學者進行專門培訓，幫助參與人員學習了解相關專業(yè)知識，由“外行”變?yōu)椤皟刃小?，確保了監(jiān)督效果，樹立了人大威信。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)跟蹤問效。為提高監(jiān)督實效，防止出現(xiàn)“一次性監(jiān)督走過場”，制定了區(qū)人大常委會《審議意見辦理辦法》，進一步規(guī)范了審議意見辦理程序，實行對審議意見辦理工作再次調查、再次審議制度，有效保證了審議意見辦理質量。調查審議后，對辦理結果不滿意的，責成繼續(xù)辦理，連續(xù)兩次不滿意的依法提出質詢，避免了審議意見辦理文來文往的現(xiàn)象。為促進代表建議辦理工作，出臺了《副主任領銜督辦重點建議試行辦法》，每名常委會副主任每年確定2～3件人大代表建議進行重點督辦，完善辦理程序，提高辦理質量，打造辦理樣板，受到人大代表的一致好評。

搞好測評評議，增強監(jiān)督剛性。近年來，區(qū)人大常委會不斷探索實踐，進一步優(yōu)化監(jiān)督議題評議方式。對聽取審議的專項工作報告，實行滿意度測評制度，按照滿意、基本滿意、不滿意進行投票測評，現(xiàn)場公布測評結果，會后向社會公告。同時，實行重點發(fā)言人制度，每次會議確定常委會分管副主任和1～2名參與調查的常委會委員作重點審議發(fā)言，進行寫實性評價，增強了監(jiān)督的針對性和實效性。

代表工作：創(chuàng)新機制亮點紛呈

代表工作是人大工作的基礎。河口區(qū)人大常委會認真謀劃代表工作，創(chuàng)新機制，完善措施，在打造代表活動陣地、加強代表日?？己撕桶l(fā)揮代表作用上下功夫，努力使人大工作接地氣、得民心。

建設人大代表工作站，暢通聯(lián)系渠道。針對閉會期間代表作用發(fā)揮不充分、代表聯(lián)系選民平臺少這一實際情況，2017年下半年以來，常委會把人大代表工作站建設作為剛性任務和重點工作來抓，本著“便于代表開展活動、便于代表聯(lián)系選民、便于代表發(fā)揮作用”的原則，把省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表科學分組，規(guī)劃建設“人大代表工作站”27處，并按照“十個有”的標準進行統(tǒng)一規(guī)范。今年6月，全區(qū)27處人大代表工作站全面建成。從運行情況看，人大代表工作站已經(jīng)成為代表履行職責、發(fā)揮作用、聯(lián)系群眾的有效載體和重要平臺，各代表小組的工作日趨規(guī)范活躍，作用發(fā)揮越來越好。

建立考核激勵機制，增強代表責任感。為激勵人大代表認真履行職責，推動代表工作規(guī)范化、制度化，常委會修訂完善了《代表考核辦法》，對人大代表履職情況進行日?？己?，根據(jù)考核內容量化打分；編印了《區(qū)人大代表履職影集》，以照片和文字真實記錄代表履職情況，作為優(yōu)秀代表評選的重要依據(jù)。對于優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表建議在人大刊物、網(wǎng)站、“履職通”APP上大力宣傳，增強了代表履職責任感，激發(fā)了代表履職熱情。制定了《住河口區(qū)市人大代表述職工作方案》，決定從2018年開始，每年組織兩次市人大代表述職活動，每次安排3～4名市人大代表進行述職，并接受述職評議。今年1月18日，首批3名市人大代表在區(qū)人大常委會第10次會議上進行了述職，并進行了述職測評，促進了市人大代表與原選舉單位的聯(lián)系，增強了人大代表接受監(jiān)督的意識。

暢通履職渠道，提高代表積極性。常委會不斷創(chuàng)新代表工作機制，主動邀請區(qū)人大代表列席常委會會議，參加常委會和專門委員會組織的各種執(zhí)法檢查、調查、視察等活動，定期向區(qū)人大代表通報常委會工作情況。創(chuàng)新啟用了代表“履職通”服務平臺，人大代表可通過服務平臺反映民情、知情知政，及時了解人大和“一府兩院”工作情況，遞交和查詢代表建議及辦理情況，登記代表履職活動等。制定了《辦理代表建議辦法》和《代表建議面對面答復辦法》，對代表建議辦理工作提出了明確要求，代表建議辦理工作更加規(guī)范有效，提高了代表提出意見建議的積極性。

自身建設：規(guī)范提升擔當作為

河口區(qū)人大常委會堅守新時代呼喚新?lián)?、新時代要有新作為的工作標準，強學習、建制度、抓作風，機關規(guī)范化建設不斷加強。

加強學習教育，提升自身素質。健全完善學習制度，堅持每周五上午集中學習制度，堅持調查前學習法律及業(yè)務知識制度，機關干部職工的政治素質和法律知識水平不斷提高。結合代表學習培訓，每年組織區(qū)人大常委會機關和鎮(zhèn)（街）人大工作人員到高校進行專題培訓，學習最新理論成果，推動業(yè)務能力提升，機關崇尚學習、善于學習、樂于學習的氛圍日益濃厚。

加強制度建設，機關規(guī)范化水平不斷提升。進一步健全工作制度，抓好制度落實。2017年，河口區(qū)人大常委會作出了《關于加強常委會自身建設的決定》，集中對常委會議事規(guī)則、專題調查辦法、工作評議辦法等32項規(guī)范性文件進行了修改完善，印制了《河口區(qū)人大常委會工作手冊》。今年，修訂印發(fā)了《區(qū)人大常委會機關工作制度》，以制度促規(guī)范，提升工作水平。同時，實行機關周例會制度，每周一上午召開例會，總結上周工作，安排下周工作。健全完善的工作制度，促進了機關規(guī)范運轉，推動了工作有序開展。

加強作風建設，樹立良好形象。河口區(qū)人大常委會不斷加強黨風廉政建設，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施細則，不斷提高拒腐防變能力。大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，建睿智之言，獻務實之策。每次執(zhí)法檢查、專題調查，常委會主任、副主任都親自調度工作方案，認真開展調查研究，形成了大量有價值的調查報告，城鄉(xiāng)公交客運、基層醫(yī)療服務、大氣污染防治、國有資產管理等專題調查報告得到區(qū)委的高度評價。同時，常委會領導班子積極參與全區(qū)中心工作，扎實開展扶貧濟困送溫暖活動；機關干部職工積極參加各類志愿服務活動，在社會上樹立了良好形象。