強化能力建設提升常委會組成人員履職水平

□沂南縣人大常委會黨組書記、主任 麻建東

麻建東帶領常委會組成人員對全縣綜治工作進行視察

常委會組成人員素質的高低、主體作用發揮得如何，直接關系和影響人大常委會的決策水平和工作質量，關系和影響人大常委會的權威和形象，關系和影響人民代表大會制度的堅持和完善。換屆以來，沂南縣第十七屆人大常委會組成人員名額從27人增加到35人，人員結構發生了很大變化。為切實提高新一屆常委會組成人員的素質能力，熟悉掌握開展人大工作的方式方法，充分發揮常委會組成人員的自身優勢，沂南縣人大常委會適應新時代人大工作需要，從加強學習培訓、完善制度建設、增強監督意識、豐富活動形式等方面入手，不斷提升常委會組成人員的綜合素質，為常委會依法履行職權提供有力保障。

加強學習培訓，提高履職水平。加強對常委會組成人員的學習和培訓，提高常委會組成人員對人大工作重要性的認識，是提升履職水平的前提和基礎。縣人大常委會通過舉辦履職培訓班、專題輔導、會前集中學習等多種方式，有計劃、有重點地對黨的十九大精神、憲法、地方組織法、監督法等法律法規及人大工作業務知識進行培訓學習，幫助常委會組成人員盡快適應角色，了解人大及其常委會履行法定職權的內容、程序、步驟和方法。去年以來，縣人大常委會連續兩年舉辦培訓班，從代表法的性質、內容及如何貫徹落實代表法、如何在人民代表大會會議期間和閉會期間開展活動、如何領會和宣傳憲法及修正案、如何嚴明紀律轉變作風等方面，進行了專題培訓，收到了良好效果。同時，為所有常委會組成人員贈訂《山東人大工作》《臨沂人大》等學習資料，購買發放了《人大代表執行職務知識讀本》，編制印發了《沂南縣第十七屆人民代表大會代表學習材料匯編》等，增強了常委會組成人員主動履職的使命感和自覺性。

強化制度建設，規范履職行為。為提高人大工作的制度化、規范化、程序化水平，縣十七屆人大常委會履職伊始，認真修改完善了《沂南縣人大常委會組成人員守則》，加強了對常委會委員無故缺席常委會會議的考核和處理。規定一年內無故缺席常委會會議一次的予以通報，無故缺席兩次的作出書面檢查，無故缺席三次及以上的，或者有其他原因難以履行職責的，應當辭去常委會委員職務；一年內累計請假和遲到三次及以上的，要向常委會主任會議提交書面報告說明情況。制定了《沂南縣人大常委會組成人員聯系縣人大代表、縣人大代表聯系群眾制度》《沂南縣人大常委會關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》等，修訂完善了《沂南縣人民代表大會常務委員會關于加強自身建設的意見》，進一步規范了組成人員履職行為，為常委會組成人員與時俱進提高依法履職能力提供了更加有力、更加完善的制度保障。

增強監督意識，提升履職實效。換屆以來，沂南縣人大常委會堅持“圍繞中心、服務大局，依法監督、積極作為”的工作理念，以制約全縣經濟社會發展的難點問題、人民群眾關心的熱點問題作為切入點，制定了縣人大常委會組成人員視察調研活動方案計劃。2017年，共召開了8次主任會議、6次常委會會議，聽取審議“一府兩院”專題工作報告和議案29項，審議縣人大常委會視察、調研、檢查等報告17件，作出5項審議意見、11項決議決定，確保會議效果全部達到了預期要求。全年共視察9項工作、檢查4部法律貫徹執行情況、調研3項工作、專題詢問1項工作，涵蓋了全縣重點工作和中心工作。今年，縣人大常委會立足全縣生態保護修復優先、基礎設施建設優先、發展軟環境優先“三大優先戰略”，重點圍繞鄉村振興戰略實施、新舊動能轉換、“放管服”改革、“七五”普法、防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、園區發展、現代農業、基礎設施建設等，要求常委會組成人員改進視察調研方式，拓展視察調研途徑，提高視察調研水平，突出視察調研的真實性、操作性、嚴肅性，嚴格視察調研前期準備和后期督促督辦工作，努力促進視察調研成果轉化，切實為黨委政府決策提供服務。截至目前，已召開4次常委會會議、5次主任會議，對全縣安全生產、普惠性幼兒園建設與管理、基層醫療機構規范化建設進行了調研，聽取審議了縣法院、縣檢察院相關工作情況報告，對稅收征收管理法貫徹實施情況進行了檢查。通過一系列舉措，常委會組成人員進一步了解了全縣工作整體情況和各部門工作進展情況，拓寬了工作視野，進一步提升了履職能力。

豐富活動形式，激發履職熱情。為全面調動常委會組成人員履職盡責的積極性，充分發揮組成人員作用，縣人大常委會以開展“辦實事、謀發展、促和諧”代表主題實踐活動為抓手，把常委會組成人員作用發揮了出來、形象展示了出來。2017年，縣人大常委會以脫貧攻堅為載體，開展了“雙聯雙帶”暨脫貧攻堅人大代表在行動主題實踐活動，常委會組成人員共聯系縣人大代表175名，聯系貧困村28個，聯系貧困戶88戶，充分發揮了常委會組成人員在服務群眾、推動發展、促進和諧中的橋梁紐帶作用。今年，以推動鄉村振興為載體，以開展“雙聯雙助”暨鄉村振興人大代表在行動主題實踐活動為抓手，組織發動常委會組成人員通過投入資金、轉移項目、扶持帶動發展特色產業、共建農產品基地、設立扶貧基金、提供就業崗位、關愛困難群眾等方式，帶頭在鄉村振興戰略實施中建功立業，形成同舟共濟辦實事、同心同德謀發展、同心協力促和諧的強大合力，確保活動取得實實在在的效果。要求每位常委會組成人員聯系5名縣人大代表并加強同選區的聯系，每年至少深入選區兩次，帶頭聯系1個鄉村振興示范村。目前，全體常委會組成人員積極響應，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，立足本職崗位，結合自身實際和專業特長，積極圍繞鄉村振興開展學習宣講、提建議意見、辦民生實事、聯系困難群眾、開展小組活動等，竭盡所能為鄉村振興出招獻力。

下一步，沂南縣人大常委會將在縣委的堅強領導下，繼續圍繞提高工作質量、增強工作實效、推動科學發展狠下功夫，用汗水擦亮人大牌子，靠作為展現人大形象，以扎實工作、務實作風、優異成績，為開創人大工作新局面，加快建設宜業宜居宜游沂南做出新的更大的貢獻。