安徽省林地“一張圖”建設及林地年度變更探討

蔡衛兵

（安徽省林業調查規劃院，合肥 230001）

1 “一張圖”和林地年度變更背景

為貫徹落實《全國林地保護利用規劃綱要（2010—2020年）》，根據國家林業與草原局關于“積極推進森林資源一體化監測，實現國家監測與地方監測一盤棋、森林資源一套數、森林分布一張圖”的總體要求，2011年，安徽省開展了林地保護利用規劃（2011—2020年）的編制工作，并完成了全省林地“一張圖”，成為各地重要的國土空間規劃和生態紅線保護規劃之一，標志著林地保護管理工作走上了規范化和法治化道路。2012年和2013年，根據國家林業與草原局的安排，安徽省又開展了兩次林地年度變更調查工作試點，從2014年起，安徽省結合全省森林資源規劃設計調查成果，將林地年度變更調查工作常態化，為全省的林地審核審批工作提供基礎，確定了林地執法的邊界和范圍，為林地保護管理工作提供重要支撐。

在林地“一張圖”數據庫及其管理系統的基礎上，開發應用服務功能，將占用征收林地、森林采伐、營造林核查、國家級公益林管理等都與林地“一張圖”結合起來，實現管理、監測、監督一體化，全面實現以數管地向以圖管地的轉變。

2 主要技術方法

安徽省林地變更調查主要包括遙感變化圖斑判讀區劃及核實調查、本年度林業資料收集處理、銜接公益林最新區劃界定成果、對接本年度國土二調數據和完善森林資源相關屬性因子5個主要技術環節。

變更調查以縣為變更調查基本單位，以上一年度林地……