實施“四大工程” 推廣“五種模式”
——山東畜牧業脫貧攻堅取得階段性成果

推動鄉村振興，助力精準脫貧。日前，山東省畜牧獸醫局有關負責同志及泗水、蒙陰、梁山三縣畜牧獸醫局主要負責同志，對全省畜牧業脫貧攻堅“四大工程”、“五種模式”及具體工作成效做出詳細解讀。

一、全省畜牧業脫貧攻堅取得階段性成果

2016年以來，全省各級畜牧獸醫部門堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅決策部署，充分發揮部門優勢和產業優勢，統籌產業政策和扶貧政策，扎實推進畜牧業脫貧攻堅“四大工程”，畜牧業脫貧攻堅取得階段性成果。截至2017年底，全省畜牧獸醫系統共幫扶貧困人口56917人、完成目標任務的183%。

一是發展特色畜牧業扶貧工程。依托地方資源優勢和種養習慣，結合相關政策項目，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展特色養殖，促進貧困群眾脫貧。比如說，聊城市結合地方特色大力發展養驢扶貧，通過實施“萬戶養驢”扶貧工程，在全市建設100個扶貧養驢場，發展“扶貧驢”3.7萬頭，帶動貧困戶10000余人，有效助推了全市精準扶貧工作。蒙陰縣是中國第一養兔大縣，是中國長毛兔之鄉，縣政府專門出臺了《兔產業精準扶貧實施方案》，縣財政整合資金，通過送種兔、送兔舍、送技術、保銷售等措施，幫助全縣2300多貧困戶通過養兔脫貧致富。

二是開展龍頭企業幫扶工程。全省有一大批熱衷于公益事業的畜牧龍頭企業，在脫貧攻堅工作中，他們發揮自身優勢，積極投身扶貧工作，帶動貧困人口脫貧。據粗略統計，全省有379家龍頭企業通過企業用工、訂單收購、股份合作等方式，幫扶建檔立卡貧困戶7950戶、11167人，吸納貧困人口就業1758人。

三是實施農民合作組織扶貧帶動工程。全省有近萬家畜牧合作組織，我們通過相關政策調動他們的積極性，一方面吸納貧困人口入社打工創收，另一方面通過提供相關服務幫助貧困人口增收。例如，沂源縣新民養兔合作社，發展59戶貧困戶入社，合作社為貧困戶提供種兔、建造兔舍，提供技術和飼料，并與其簽訂購銷合同，幫助59個貧困戶通過養殖肉兔實現脫貧。

四是實施畜牧業科技扶貧促進工程。發揮畜牧獸醫部門的技術優勢，同時組織相關科研院所專家教授，實施科技扶貧“五個一”行動助力脫貧攻堅。“五個一”：一是每年組織各地開展一次千名科技人員下鄉活動，二是協助脫貧任務比較重的縣編制一個畜牧產業發展規劃，三是培育壯大一批畜牧業主導產業，四是培育一批畜牧業科技示范戶，五是培育一批新型職業農民。兩年來，共組織開展各類科技下鄉活動50余場，派出專家近800人次，培訓20000余人次。

二、畜牧產業脫貧攻堅的“五種模式”

各級畜牧獸醫部門積極探索，全省各地涌現出一批扶貧成效顯著的典型模式，總結起來主要有五種。

（一）企業帶動型。這種模式主要依托大企業雄厚的資本優勢和市場優勢，發展特色產業帶動貧困戶脫貧。聊城市通過發展驢產業開展扶貧，主要是依托東阿阿膠集團；蒙陰縣發展兔產業開展扶貧，主要也是依托當地畜牧龍頭企業。再比如，新泰市益客食品有限公司，積極響應號召，研究制定“六定六送”脫貧方案，設立1000萬元專項扶貧資金，用于支持貧困戶發展養鴨大棚，貧困戶新上養鴨大棚每平方給予20元的補貼；設立專項基金，每屠宰一只鴨中拿出0.1元入到基金中，對貧困戶進行幫扶和救助。

（二）托管代養型。有的貧困戶有養殖意愿，但缺乏養殖技術、場所或者能力，通過政府幫扶，他們獲得了發展資金，購買了一定數量的畜禽，通過政府組織，與當地養殖企業或合作社簽訂委托經營協議，由養殖企業或合作社代其養殖，年底分紅。例如，泗水縣紅山奶牛養殖有限公司，2016年托管了8個貧困戶的24頭奶牛，實行“六統一”保姆式管理，當年8戶貧困戶（21人）每戶分得奶牛養殖托養分紅4800元。

（三）助力自發型。對于有養殖意愿、技術和場所的貧困戶，通過給予一定支持，幫助他們通過養殖脫貧。例如，沂南縣銅井鎮靈山村，依托家園兔業合作社為全村28個貧困戶免費安裝兔籠、提供種兔，提供技術服務，幫助銷售，增強了貧困群眾發展養殖脫貧致富的信心。再比如，陽信縣發揮當地肉牛龍頭企業多的優勢，引導龍頭企業將犢牛賒銷給貧困戶，簽訂回收協議，采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，幫助貧困戶通過養殖肉牛脫貧。

（四）項目扶持型。充分利用畜牧業政策項目，將項目資金等向貧困地區傾斜，與扶貧工作結合，鼓勵項目實施主體參與產業扶貧，幫扶貧困人口脫貧。2016、2017兩年，全省畜牧業財政專項資金中用于扶貧部分達1.2億多元，占可用于扶貧項目資金的25%。例如，新泰市結合現代畜牧業平臺建設項目，拿出180萬元財政資金作為股金參與項目建設，連續3年幫扶95戶187人脫貧致富；岱岳區從糧改飼項目中拿出200萬元專項用于扶貧，共幫扶貧困村13個、貧困戶112戶、貧困人口193人。

（五）收益分紅型。將扶貧資金形成固定資產，通過委托或租賃形式交由第三方使用，所得租金等收益分配給建檔立卡貧困戶。例如，成武縣畜牧局投資60萬元建設1棟高標準鴨舍，建好后移交村集體，村集體把每年鴨棚出租收益作為分紅，分配給村里的貧困戶。

下一步，我們將按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的全省脫貧攻堅工作布局，聚焦“4個2”深度貧困地區和黃河灘區，進一步明確目標，強化措施，加大政策項目資金向貧困地區的傾斜力度，確保脫貧攻堅勁頭不松、力度不減，不斷鞏固提升畜牧業脫貧攻堅成效。