實(shí)施“四大工程” 推廣“五種模式”
——山東畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助力精準(zhǔn)脫貧。日前，山東省畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志及泗水、蒙陰、梁山三縣畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)全省畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)“四大工程”、“五種模式”及具體工作成效做出詳細(xì)解讀。

一、全省畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果

2016年以來(lái)，全省各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和扶貧政策，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)“四大工程”，畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。截至2017年底，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)共幫扶貧困人口56917人、完成目標(biāo)任務(wù)的183%。

一是發(fā)展特色畜牧業(yè)扶貧工程。依托地方資源優(yōu)勢(shì)和種養(yǎng)習(xí)慣，結(jié)合相關(guān)政策項(xiàng)目，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖，促進(jìn)貧困群眾脫貧。比如說(shuō)，聊城市結(jié)合地方特色大力發(fā)展養(yǎng)驢扶貧，通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)戶養(yǎng)驢”扶貧工程，在全市建設(shè)100個(gè)扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)，發(fā)展“扶貧驢”3.7萬(wàn)頭，帶動(dòng)貧困戶10000余人，有效助推了全市精準(zhǔn)扶貧工作。蒙陰縣是中國(guó)第一養(yǎng)兔大縣，是中國(guó)長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)，縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《兔產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，縣財(cái)政整合資金，通過(guò)送種兔、送兔舍、送技術(shù)、保銷(xiāo)售等措施，幫助全縣2300多貧困戶通過(guò)養(yǎng)兔脫貧致富。

二是開(kāi)展龍頭企業(yè)幫扶工程。全省有一大批熱衷于公益事業(yè)的畜牧龍頭企業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)工作中，他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身扶貧工作，帶動(dòng)貧困人口脫貧。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全省有379家龍頭企業(yè)通過(guò)企業(yè)用工、訂單收購(gòu)、股份合作等方式，幫扶建檔立卡貧困戶7950戶、11167人，吸納貧困人口就業(yè)1758人。

三是實(shí)施農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)工程。全省有近萬(wàn)家畜牧合作組織，我們通過(guò)相關(guān)政策調(diào)動(dòng)他們的積極性，一方面吸納貧困人口入社打工創(chuàng)收，另一方面通過(guò)提供相關(guān)服務(wù)幫助貧困人口增收。例如，沂源縣新民養(yǎng)兔合作社，發(fā)展59戶貧困戶入社，合作社為貧困戶提供種兔、建造兔舍，提供技術(shù)和飼料，并與其簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，幫助59個(gè)貧困戶通過(guò)養(yǎng)殖肉兔實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是實(shí)施畜牧業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)組織相關(guān)科研院所專(zhuān)家教授，實(shí)施科技扶貧“五個(gè)一”行動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)。“五個(gè)一”：一是每年組織各地開(kāi)展一次千名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)，二是協(xié)助脫貧任務(wù)比較重的縣編制一個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三是培育壯大一批畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四是培育一批畜牧業(yè)科技示范戶，五是培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。兩年來(lái)，共組織開(kāi)展各類(lèi)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)50余場(chǎng)，派出專(zhuān)家近800人次，培訓(xùn)20000余人次。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)的“五種模式”

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)積極探索，全省各地涌現(xiàn)出一批扶貧成效顯著的典型模式，總結(jié)起來(lái)主要有五種。

（一）企業(yè)帶動(dòng)型。這種模式主要依托大企業(yè)雄厚的資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧。聊城市通過(guò)發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展扶貧，主要是依托東阿阿膠集團(tuán)；蒙陰縣發(fā)展兔產(chǎn)業(yè)開(kāi)展扶貧，主要也是依托當(dāng)?shù)匦竽笼堫^企業(yè)。再比如，新泰市益客食品有限公司，積極響應(yīng)號(hào)召，研究制定“六定六送”脫貧方案，設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，用于支持貧困戶發(fā)展養(yǎng)鴨大棚，貧困戶新上養(yǎng)鴨大棚每平方給予20元的補(bǔ)貼；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，每屠宰一只鴨中拿出0.1元入到基金中，對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶和救助。

（二）托管代養(yǎng)型。有的貧困戶有養(yǎng)殖意愿，但缺乏養(yǎng)殖技術(shù)、場(chǎng)所或者能力，通過(guò)政府幫扶，他們獲得了發(fā)展資金，購(gòu)買(mǎi)了一定數(shù)量的畜禽，通過(guò)政府組織，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)或合作社簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由養(yǎng)殖企業(yè)或合作社代其養(yǎng)殖，年底分紅。例如，泗水縣紅山奶牛養(yǎng)殖有限公司，2016年托管了8個(gè)貧困戶的24頭奶牛，實(shí)行“六統(tǒng)一”保姆式管理，當(dāng)年8戶貧困戶（21人）每戶分得奶牛養(yǎng)殖托養(yǎng)分紅4800元。

（三）助力自發(fā)型。對(duì)于有養(yǎng)殖意愿、技術(shù)和場(chǎng)所的貧困戶，通過(guò)給予一定支持，幫助他們通過(guò)養(yǎng)殖脫貧。例如，沂南縣銅井鎮(zhèn)靈山村，依托家園兔業(yè)合作社為全村28個(gè)貧困戶免費(fèi)安裝兔籠、提供種兔，提供技術(shù)服務(wù)，幫助銷(xiāo)售，增強(qiáng)了貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖脫貧致富的信心。再比如，陽(yáng)信縣發(fā)揮當(dāng)?shù)厝馀｝堫^企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將犢牛賒銷(xiāo)給貧困戶，簽訂回收協(xié)議，采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，幫助貧困戶通過(guò)養(yǎng)殖肉牛脫貧。

（四）項(xiàng)目扶持型。充分利用畜牧業(yè)政策項(xiàng)目，將項(xiàng)目資金等向貧困地區(qū)傾斜，與扶貧工作結(jié)合，鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶貧困人口脫貧。2016、2017兩年，全省畜牧業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中用于扶貧部分達(dá)1.2億多元，占可用于扶貧項(xiàng)目資金的25%。例如，新泰市結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，拿出180萬(wàn)元財(cái)政資金作為股金參與項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)3年幫扶95戶187人脫貧致富；岱岳區(qū)從糧改飼項(xiàng)目中拿出200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧，共幫扶貧困村13個(gè)、貧困戶112戶、貧困人口193人。

（五）收益分紅型。將扶貧資金形成固定資產(chǎn)，通過(guò)委托或租賃形式交由第三方使用，所得租金等收益分配給建檔立卡貧困戶。例如，成武縣畜牧局投資60萬(wàn)元建設(shè)1棟高標(biāo)準(zhǔn)鴨舍，建好后移交村集體，村集體把每年鴨棚出租收益作為分紅，分配給村里的貧困戶。

下一步，我們將按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的全省脫貧攻堅(jiān)工作布局，聚焦“4個(gè)2”深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加大政策項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)的傾斜力度，確保脫貧攻堅(jiān)勁頭不松、力度不減，不斷鞏固提升畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)成效。