中央部署脫貧攻堅作戰圖

日前，中共中央、國務院發布了關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見。要求到2020年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

居住

意見提出，統籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。

此外，要因地制宜推廣農房加固改造，在危房改造任務較重的省份開展農房加固改造示范，結合地方實際推廣現代生土農房等改良型傳統民居，鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。

醫療

意見要求，將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。對城鄉居民基本醫療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者，加大醫療救助和其他保障政策的幫扶力度。

貧困地區每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗。貧困地區可在現有編制總量內直接面向人才市場選拔錄用醫技人員，選拔錄用時優先考慮當地醫療衛生事業緊缺人才。

教育

意見提出，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

對于教師，意見還提出，改善貧困地區鄉村教師待遇，落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉教師資源。鼓勵通過公益捐贈等方式，設立貧困地區優秀教師獎勵基金，用于表彰長期扎根基層的優秀鄉村教師。

交通

根據意見，擴大農村客運覆蓋范圍，到2020年實現具備條件的建制村通客車目標。

此外，加大成品油稅費改革轉移支付用于貧困地區農村公路養護力度。推進國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區項目建設，加快貧困地區普通國省道改造和支線機場、通用機場、內河航道建設。

意見還提出，加快推進“快遞下鄉”工程，完善貧困地區農村物流配送體系，加強特色優勢農產品生產基地冷鏈設施建設。

環保

意見要求，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。完善橫向生態保護補償機制，讓保護生態的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。

在居住環境方面，意見要求，開展貧困地區農村生活垃圾治理專項行動，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛生廁所，同步開展廁所糞污治理。有條件的地方逐步開展生活污水治理。

電力和網絡

意見提出，到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。

在網絡方面，完善電信普遍服務補償機制，引導基礎電信企業加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區和貧困群眾推出資費優惠舉措。

此外，意見還提出，優先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。動員大型電商企業和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。