為草原公路安全保駕護航

內蒙古興安盟林區路上安裝了醒目的警示柱

2004年自交通部實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程，以及2014年實施公路生命安全生命防護工程以來，內蒙古自治區始終認真貫徹“建設是發展，管理養護是可持續發展”的指導思想，堅持以新發展理念為統領，堅持管養并重、安保同行的工作思想，以打造“平安交通”“和諧交通”為目標，狠抓農村牧區公路安全生命防護工程，在農村牧區公路通行能力明顯提高的同時，也給農牧民群眾出行提供安全舒適的公路交通環境，為地方經濟發展及各民族團結提供了有力保障，農村牧區公路安全生命防護工程取得了明顯成效。

因地制宜，合理制定實施方案

公路安全生命防護工程是對公路上影響行車安全的隱患路段和危橋，采用交通工程等措施進行綜合整治，以提高公路行車安全性的專項工程。因此，在制定全區農村牧區公路安全生命防護工程實施方案工作中，內蒙古公路局本著“安全、經濟、環保、有效”和“因地制宜、注重效果”的原則進行。一是按照交通運輸部的布署要求，對全區農村牧區公路上的急彎、陡坡、視距不良、路側險要路段和危橋數據資料進行了全面細致的調查，為施工設計提供了一手資料。二是與交警部門聯合對事故易發路段和存在安全隱患路段進行詳細調查，因地制宜，針對不同情況采取不同的技術措施，制定相應實施方案。三是嚴格按照《交通部公路安全保障工程技術指南》及相關規范和技術標準要求，對實施安保工程隱患路段進行詳細勘察設計。

強化項目管理，保證工程質量

結合全區地域面積較大，自然和氣候條件復雜及有效施工期短的實際，為了保證工程建設質量，幾年來，內蒙古公路局在公路安全生命防護工程的實施、管理中切實把質量管理放到突出位置來抓，確保了工程質量的穩步提高。在安防工程項目建設中，牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，全面加強項目監管，保證質量。針對公路實際，切實做好安保工程的設計，通過公路安全生命防護工程的實施，真正排除安全隱患。嚴把市場準入關，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制及合同管理制“四項制度”。嚴把施工工藝和建設質量，形成業主監管、社會監理、企業自查和政府監督的質量管理體系，切實保證工程質量。同時，為了強化農村牧區公路工程項目的規范管理，全區制定了包括招投標現場監督制度、建設項目“雙合同”制度、設計變更論證制度、質量管理專群結合監督制度、建設資金封閉管理制度、項目安排和資金補助激勵制度、工程質量終身保證制度和農村牧區公路質量回訪制度等“八項制度”，并持續在農村牧區公路建設中推行，有效促進了農村牧區公路安全生命防護工程的健康發展。

多渠道籌資，保證順利開展

資金是保證農村牧區公路安全生命防護工程實施的關鍵，為了確保工程的順利實施，幾年來，內蒙古公路局積極拓寬多元化籌資渠道，通過積極向上級爭取資金、地方財政出資、企業贊助、村民“一事一議”等方式積極籌集農村牧區公路安全生命防護工程建設資金，有力地緩解了公路安全生命防護工程建設的資金壓力。同時，按照“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合，建養并重，協調發展”的總體原則，認真落實好地方政府在農村牧區公路建設、養護和管理中的主體責任，明確旗縣政府在農村牧區公路交通建設中必須履行建設用地及拆遷補償、配套資金籌集、工程施工組織、質量與安全管理、養護經費落實、動員群眾積極投工投勞等具體職責。切實做到了在公路安全生命防護工程實施中，所需料場、砂場全部由沿線鄉鎮無償提供，確保了農村牧區公路安全生命防護工程項目的順利實施。

理念至上，“以人為本，安全至上”全面實施

在公路安全生命防護工程實施過程中，進一步樹立“以人為本，安全至上”的核心理念。一是針對過去一些農村牧區公路標志標牌不完善，容易出現交通事故的實際，在嘎查村公路建設中，嚴格以人為本、以車為本的要求，最大限度地保障運輸安全，提高服務水平；二是線路的走向堅持以在原路線上進行改造為首選，盡量做到不占耕地，保護草原，并且不得在可視范圍內采石取土，對凡是建設過程中形成的棄土場和臨時占地等，能整形的必須整形，能平整的必須平整，能復耕的必須復耕，能種草的必須種草，把環境保護納入到了對施工單位檢查驗收的重要內容；三是逐步把綠化美化納入農村公路建設內容，積極引導有條件的地區把農村公路綠化與新農村建設結合在一起，通過綠化或種花種草等，努力改善農村牧區環境。

內蒙古呼倫貝爾市境內的纜索式護欄

呼倫貝爾市交通部門用輪胎做成了彩色的防撞墻，既醒目又節約。

砌筑擋雪墻

建立長效管養機制，保障公路完好通暢

進一步加強農村牧區公路的管理和養護。一是實行日巡查制度。養護人員每天不間斷地對管養路段進行巡查，確保農村牧區公路安全隱患早發現、早排除，保證公路安全暢通。二是逐級上報。由養護道班將巡查情況上報地方公路管理段，再上報旗縣交通運輸局。由旗縣交通運輸局統一調動管養人員和機械，及時清理路段的積雪、積沙、淤泥，設置警告標志。三是建立安保工程檔案。針對急彎路段，危橋危涵路段等重點跟蹤管理，努力完善安保工程。在做好日常管理和養護的同時，加強了對超限運輸的治理工作。通過路面流動治理、定點治理、源頭整治等綜合整治行動，最大限度減少超載超限車輛對農村牧區公路的破壞，保護農村牧區公路安全完好暢通。

規范管理，啟動農村公路標志標牌配置工作

為進一步提升農村公路服務水平，改善農村公路安全現狀，保障行車安全和方便車輛通行，2016年制定了《2016-2020年全區農村公路安全生命防護工程標志標牌配置實施方案》，啟動了農村公路安全生命防護工程標志標牌配置工作，計劃用5年時間，投資3.3億元，完成對全區2015年以前建成的瀝青和水泥路的安防工程改造，2016年及以后新、改建的農村公路在建設中同步實施，到“十三五”期末，基本完成對縣道、鄉道的指路標志和村道的指路標志及警示標志的配置。屆時，讓全區農村公路安全和服務水平得到全面提升。同時，考慮到民族特色與國省道進行區分，內蒙古公路局在方案中還規定指路標志的指向地名稱采用蒙文和漢字對照方式，農村公路指路標志外邊框顏色按縣道采用紅色、鄉道采用綠色、村道采用黃色區分。兩年來，這項工作進展順利，目前全區已有40多個旗縣啟動這項工作，已完成安全警示和指路標志配置16378塊。

多措并舉，不斷提高公路的安全性能

為進一步提升農村牧區公路的安全通行水平，科學、合理地實施公路安全生命防護工程，內蒙古公路局針對性地分析了事故多發點、急彎、陡坡、視距不良、危險邊坡等路段的具體情況，在滿足規范標準基礎上，積極采取技術措施，切實提高了農村牧區公路的安全暢通能力。

通過設置一定的緊急停車帶、避險車道、強制減速帶等避險設施及采取提高路面抗滑性能等措施，減少因冰雪、風沙、路滑等原因引起的交通事故，提高安保工程實施效果。

通過設置警示、誘導等設施，保障良好的行車視覺，引導車輛安全通過行車危險路段。同時針對急彎、陡坡、高填方路段、易發事故路段，設置必要的防護設施，確保行車安全。

在學校、工廠、穿越村鎮等人群集中的地段設置醒目標志，提醒過往司機注意交通安全。

成效顯著，路網安全指數進一步提升

通過實施農村牧區公路安防工程，有效地提高了農村牧區公路的安全指數，為保障人民群眾生命財產安全、促進交通運輸事業健康發展發揮了積極作用，取得了良好的社會經濟效益。

農村牧區公路安全防護設施得到進一步完善。公路安防工程實施以來，通過針對急彎、陡坡、視距不良、路面抗滑力不足、危險邊坡等影響行車安全路段的處置，隱患路段通行條件得到了明顯改善，超限超載大幅下降，交通事故率明顯下降。農村牧區公路的安全防護設施得到了極大改善，農村牧區公路安全通行能力進一步提升，有效提高了道路行車安全水平，保護了人民群眾的生命財產安全，讓群眾出行更加安心、放心。

開魯縣改造后的通村橋梁

交通運輸行業的管養理念得到進一步提升。交通運輸部門始終把“以人為本，質量第一，安全至上”的行業服務理念和宗旨，作為一切工作的出發點和落腳點，貫穿于農村牧區公路安防工程的始終，努力為社會公眾提供安全、舒適、暢通、便利的公路交通條件，質量第一、安全至上的管養理念深入人心。

交通行業社會形象得到進一步改善。公路安防工程的實施，有力保障了出行群眾和客貨運輸者的行車安全，得到了社會公眾和其他部門的認同感和信任感，在全社會樹立了負責任行業的良好形象。

開魯縣：早排查、早實施、全覆蓋

近年來，開魯縣積極探索和實踐以政府為主導的農村公路發展長效機制，推動了全縣農村公路健康發展、協調發展。截至2017年年末，全縣農村公路總里程達到2085公里，其中：縣道424公里，鄉道495公里，村道1166公里，全縣危橋全部重建，農村公路標志牌設置率達到95%以上。

尤其是在2014年至2017年的四年間，開魯縣委、縣政府將農村公路質量安全、通行安全作為農村公路建設的重中之重，加大危橋改造及公路安全生命防護工程建設力度，進一步提升了群眾的安全感和幸福感。

全面排查，盡早實施。開魯縣地方道路管理段、縣路政大隊堅持將農村公路路況、橋梁、安防設施使用情況作為日常巡查主要內容，鄉鎮養護站、村養護所巡查人員積極配合工作，將存在安全隱患的路段、出現問題的橋梁情況進行上報，縣交通運輸局接到問題后積極開展工作，對存在問題的路段、橋梁采取限制通行措施，發布繞行公告，并派出專業隊伍對存在問題的路段、橋梁進行維修重建，將危險消滅在萌芽之中，確保人民群眾出行安全暢通。

出臺制度，緊抓“三同時”。為了貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》，進一步加強道路安全設施設置力度，開魯縣人民政府印發了《開魯縣農村公路安全防護設施建設“三同時”制度》的通知，明確了農村公路安全防護設施與主體工程同時設計審批、同時施工、同時驗收投入使用的“三同時”制度，使開魯縣近年來新改建的農村公路安防設施設置率明顯提高，安防設施質量明顯提高。

成立小組，嚴管質量。開魯縣交通運輸局成立專項領導小組，局技術人員堅持天天下鄉到施工現場，加大日常巡查力度。各施工單位分項工程完工在局技術人員檢測通過后，向局質檢站遞交分項工程交工申請報告，經局質檢站再次檢測合格后，方可轉段施工。積極組織工程技術人員對施工單位進行專業技術培訓，通過對工程質量管理、工程施工規范等內容進行講解培訓，提高了一線施工管理人員的技術能力和管理水平；聘任專業監理單位進行現場監督，更好地保障工程質量。

準格爾旗農村公路上安裝的警示柱

整合項目，全面覆蓋。通遼市交通運輸局開展了標志牌配置工程，開魯縣積極將市標志配置工程與安防工程相結合，加強農村公路安防設施設置水平，圓滿地完成了每年安防計劃的同時，未列入計劃的村道也設置了標志、標牌，全縣農村公路標志牌設置率達到95%以上，進一步提升了道路安全性。

幾年來，開魯縣在農村公路危橋改造及安防設施建設中取得了一些成績，危橋數量逐年減少，交通事故逐年降低。

準格爾旗：工程建設與專題研究并進

安防工程所倡導的“消除隱患、珍視生命”的主旨，充分體現了對生命的關愛呵護和社會的文明進步。因此，安防工程在實施過程中，得到了各級政府的大力支持和相關部門的密切配合，也得到了社會和人民群眾的廣泛贊譽，有效提升了交通行業的形象，取得了很好的社會效益。2013年至2018年，準格爾旗安防工程整治危險路段約450公里，完成了鋼筋混凝土護欄9000米、示警樁2.45萬棵、標志50套、標線3.5萬米、視距臺土石方25萬立方米、自救匝道5處。

安防工程的實施，不僅有效保障了人民群眾的生命財產安全，還樹立了交通行業的良好形象。隨著時代的發展，交通安全問題已經成為各級政府、相關部門和社會各界廣泛關注的熱點。通過實施安防工程，全面改善了實施路段的安全、服務設施，有效地提高了公路行車的安全性和舒適性，極大地豐富和拓展了公路的服務內涵。通過實施安防工程，以人為本的工作理念在交通系統得到了進一步貫徹和落實；保護自然環境、堅持協調發展的觀念得到了廣泛認同；采用合理工程技術措施，有針對性地處置行車隱患的要求已經深入人心，公路安全生命防護工程的實施悄然改變著公路行業的傳統觀念。

全旗交通系統把安防工程作為重點，一方面，根據交通運輸部、自治區交通運輸廳下達的計劃，加強管理，在資料收集、現場調查、擬定方案、設計編制、施工組織等環節嚴格把關，另一方面，認真聽取鄉鎮政府和交警部門的意見，積極協調，爭取多方支持，在實地調查及方案論證中，請當地政府和交警部門全程參與。同時，加強技術人員的培訓。公路安全生命防護工程是一項新的交通系統工程，提高各單位技術管理人員的工作水平對項目的順利實施意義重大。另外，對實施路段科學分析，注重實效。嚴格劃分“事故多發路段”與“安全隱患路段”，從實際出發，合理確定防護措施，防止過度設防。同時，堅持經濟實用和美觀環保的原則，加強檢查監督審計工作。嚴格控制施工質量，對實施項目定期檢查及巡查，發現有質量問題的堅決要求施工單位返工整改。對已完工的項目根據國家規定進行審計，對發現的問題及時進行整改。審計工作加強了各單位對國家專項資金要認真管理的認識，對新開工項目的管理運作進一步規范化。同時，做好宣傳工作，擴大影響，大部分單位都利用報紙、電臺、電視等媒體進行宣傳，積極向社會展示交通行業負責任的良好形象。

內蒙古的通村瀝青路，刷上標線后，暢安舒美的環境基本形成。

近年來，準格爾旗農村公路建設成效顯著，群眾出行難的問題得到有效緩解，但隨著農村公路通達通暢不斷深入，如何在建設資金有限的情況下，因地制宜選擇經濟有效的安全保障措施是目前農村公路建設必須解決的一個迫切難題。為此，準格爾旗將開展題為“山區農村公路交通安全保障技術研究及示范工程”的專題研究，旨在通過多種形式的探索，總結適合當地農村公路的安全保障技術。

五原縣：安保工程與危橋整治同步實施

“十三五”期間，五原縣加快推進了農村公路安保工程建設和危橋改造工程建設，全面提升農村公路安全保障水平。

在安防工程方面，在設施安裝過程中，采取因地制宜，分類實施的工程管理辦法。在臨溝路段加裝波形防撞鋼護欄，設置防撞墻、防護墩等；在平交道口設立減速帶和示警樁，設置“限速”“村莊”“減速讓行”等標志牌，使主、支路往來車輛各行其道、減速進入平交道口，提高路口的安全性；在急彎等通行條件差的路段增設反光鏡，噴涂誘導標等，從而保證了行車安全；在視線好、無事故記錄的直線段增加或更換標線、標志，保持標志標線完整無缺失，根據交通量和行人的安全考慮合理設置標線、標志來分配路面使用范圍，通過實施輪廓標、誘導標、減速帶等綜合措施，降低成本，提高效果，體現了“主動引導，突出重點，適度防護”的總體要求。

在危橋改造方面，加強了農村公路橋梁安全的隱患排查，強化對農村公路危橋管制措施，對技術狀況評定為五類的農村公路橋梁，及時封閉交通，并通過媒體向社會公告車輛、行人繞行路線；對技術狀況評定為四類的中小型橋梁，在橋梁兩頭設置了明顯的限載、限速標志和重車繞行標志；對技術狀況評定為三類的橋梁，酌情進行交通管制。對經常檢查或定期檢查發現的新增危橋，及時設立限載、限速標志，限制大型車輛通行，確保危橋改造實施前橋梁安全。