建設“四好農村路”是落實鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要支撐,也是堅決打好低收入百姓增收攻堅戰、高水平全面建成小康社會的重要抓手。浙江成為全國城鄉協調性最好、城鄉收入差距最小省份,農村公路發揮了至關重要的作用。近年來,浙江按照交通運輸部和浙江省委省政府統一部署,以更高水平、更高標準、更大力度,全力加快“四好農村路”建設,特別是通過創建美麗經濟交通走廊,形成“美麗交通+”鄉村旅游、歷史人文、休閑體育、養生健康等新業態,打通了綠水青山轉化為金山銀山的暢途。據初步測算,去年全省“四好農村路”建設帶動農民增收超1100億元,創造就業崗位75萬個。回顧這些年浙江省“四好農村路”建設工作,主要做法是“四個堅持”。
2006年所有鄉鎮通等級公路,2010年實現“農村公路村村通”,2013年以習總書記兩次批示肯定“嘉善經驗”為契機,統籌推進縣域城鄉交通發展,2016年以“美麗交通”理念高位推進“四好農村路”建設,2017年實現農村客車“村村通”。15年來,全省累計投入資金超2000億元,新改建農村公路9萬公里,并涌現出了安吉以美麗公路為名片、淳安以淳楊環湖綠道為特色、柯橋以路域環境綜合整治為突破等一批先進典型,共6個縣(市、區)榮獲“四好農村路” 全國示范縣稱號。
習近平總書記2003年在浙江工作期間,親自決策部署“鄉村康莊工程”。歷屆浙江省委省政府按照習總書記當年的科學決策,堅持一張藍圖繪到底,把農村公路作為最大的“民心工程”和“德政工程”,作為統籌城鄉發展的重要抓手,一以貫之、久久為功。
習總書記對“四好農村路”作出三次重要指示后,浙江省委省政府高度重視,將其作為鄉村振興的第一炮,舉全省之力高位推動:強化組織領導,浙江省委常委會專題傳達學習,浙江省委省政府召開“四好農村路”動員大會,省委書記車俊啟動三年行動計劃暨“千項百億”工程,省長袁家軍3次批示提出明確要求;將“四好農村路”納入政府工作報告,并專門出臺實施意見。強化聯合推進,成立15家省級部門組成的“四好農村路”建設領導小組,省財政廳三年安排80億元專項資金。浙江省國土廳出臺政策解決農村公路用地問題;全省11個市黨委政府都召開了推進大會、出臺貫徹落實意見、市級財政給予配套補助。另外,強化督查考核,浙江省政府連續多年將其作為民生實事工程,納入年度督查考核事項,省人大、政協多次實地督導,浙江省交通運輸廳切實加強一線督查服務,形成了全省上下凝心聚力、創先爭優的火熱氛圍。

桐廬市灣茆線

湖州市午靈線 潘學康/攝
啟動實施總投資1000億元的三年行動計劃,提升改造農村公路4萬公里。
打好破解交通瓶頸攻堅戰。以鄉村道為主攻方向,以26個加快發展縣為重點,新改建農村公路1.5萬公里,實施陸島碼頭等項目600個,全面打通“斷頭路、盲腸路、梗阻路”,全面提升鄉村公路通達、通暢水平,實現通城達鄉、進村入戶。
打好路況優化攻堅戰。全面構建科學高效養護體系,實施路面維修1.5萬公里,創建美麗經濟交通走廊2.5萬公里,打造百條精品示范線、千個高品質公路服務站,營造“暢安舒美”的通行環境。
打好平安交通攻堅戰。大力推進生命安全防護工程,完善安全設施1萬公里,改造危橋病隧1000座,大力推進聯合執法、非現場執法,嚴格整治交通秩序,深化安全宣傳教育,全面提升農村交通安全水平。
打好運輸提質攻堅戰。著眼“人便其行、貨暢其流”,打造高品質農村客運服務,開展“互聯網+農村物流”行動,實現“出門有車坐、鎮鎮有站場、村村有站點、服務有平臺”。今年率先實施“千項百億”工程,涉及1200個項目,總投資190億元,全面掀起“四好農村路”建設高潮。
一方面,創新管理制度。借鑒河長制經驗,全面推行縣、鄉、村三級路長制,分別由主要負責人擔任路長。健全鄉鎮“四好農村路”管理體制,配強專業力量,納入基層治理體系“四個平臺”統籌管理,形成“縣道縣管、鄉村道(渡口)鄉鎮統管”機制。另一方面,創新融資制度。建立以縣級公共財政為主,省、市支持為輔的“四好農村路”資金籌措機制;探索沿線資源捆綁式開發、企業個人捐贈、巨災保險等融資模式,形成政府主導、社會參與的良好格局。三是創新法規標準制度。加快《浙江省公路條例》立法進程,出臺農村公路建設管理辦法。加強“四好農村路”地方標準建設,完善技術、服務、管理、生態等量化標準體系。
下一步,浙江將以釘釘子精神高水平建設“四好農村路”,力爭到2020年,實現農村公路暢通、安全、舒適、美麗水平全國領先,建管養運機制全國領先,與“美麗浙江”建設深度融合全國領先,對農業農村現代化的支撐引領作用全國領先等“四個全國領先”,成為浙江省的一張金名片,為實現“兩個高水平”提供堅強保障,為交通強國建設作出新的貢獻。