“四好農村路”示范引領的實踐經驗以釘釘子精神推進“四好農村路”

建設“四好農村路”是落實鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要支撐，也是堅決打好低收入百姓增收攻堅戰、高水平全面建成小康社會的重要抓手。浙江成為全國城鄉協調性最好、城鄉收入差距最小省份，農村公路發揮了至關重要的作用。近年來，浙江按照交通運輸部和浙江省委省政府統一部署，以更高水平、更高標準、更大力度，全力加快“四好農村路”建設，特別是通過創建美麗經濟交通走廊，形成“美麗交通+”鄉村旅游、歷史人文、休閑體育、養生健康等新業態，打通了綠水青山轉化為金山銀山的暢途。據初步測算，去年全省“四好農村路”建設帶動農民增收超1100億元，創造就業崗位75萬個。回顧這些年浙江省“四好農村路”建設工作，主要做法是“四個堅持”。

堅持頂層設計 切實做到一張藍圖繪到底

2006年所有鄉鎮通等級公路，2010年實現“農村公路村村通”，2013年以習總書記兩次批示肯定“嘉善經驗”為契機，統籌推進縣域城鄉交通發展，2016年以“美麗交通”理念高位推進“四好農村路”建設，2017年實現農村客車“村村通”。15年來，全省累計投入資金超2000億元，新改建農村公路9萬公里，并涌現出了安吉以美麗公路為名片、淳安以淳楊環湖綠道為特色、柯橋以路域環境綜合整治為突破等一批先進典型，共6個縣（市、區）榮獲“四好農村路” 全國示范縣稱號。

習近平總書記2003年在浙江工作期間，親自決策部署“鄉村康莊工程”。歷屆浙江省委省政府按照習總書記當年的科學決策，堅持一張藍圖繪到底，把農村公路作為最大的“民心工程”和“德政工程”，作為統籌城鄉發展的重要抓手，一以貫之、久久為功。

堅持多方聯動 形成全省一盤棋的推進合力

習總書記對“四好農村路”作出三次重要指示后，浙江省委省政府高度重視，將其作為鄉村振興的第一炮，舉全省之力高位推動：強化組織領導，浙江省委常委會專題傳達學習，浙江省委省政府召開“四好農村路”動員大會，省委書記車俊啟動三年行動計劃暨“千項百億”工程，省長袁家軍3次批示提出明確要求；將“四好農村路”納入政府工作報告，并專門出臺實施意見。強化聯合推進，成立15家省級部門組成的“四好農村路”建設領導小組，省財政廳三年安排80億元專項資金。浙江省國土廳出臺政策解決農村公路用地問題；全省11個市黨委政府都召開了推進大會、出臺貫徹落實意見、市級財政給予配套補助。另外，強化督查考核，浙江省政府連續多年將其作為民生實事工程，納入年度督查考核事項，省人大、政協多次實地督導，浙江省交通運輸廳切實加強一線督查服務，形成了全省上下凝心聚力、創先爭優的火熱氛圍。

桐廬市灣茆線

湖州市午靈線 潘學康／攝

堅持問題導向 全力打好建管養運四大攻堅戰

啟動實施總投資1000億元的三年行動計劃，提升改造農村公路4萬公里。

打好破解交通瓶頸攻堅戰。以鄉村道為主攻方向，以26個加快發展縣為重點，新改建農村公路1.5萬公里，實施陸島碼頭等項目600個，全面打通“斷頭路、盲腸路、梗阻路”，全面提升鄉村公路通達、通暢水平，實現通城達鄉、進村入戶。

打好路況優化攻堅戰。全面構建科學高效養護體系，實施路面維修1.5萬公里，創建美麗經濟交通走廊2.5萬公里，打造百條精品示范線、千個高品質公路服務站，營造“暢安舒美”的通行環境。

打好平安交通攻堅戰。大力推進生命安全防護工程，完善安全設施1萬公里，改造危橋病隧1000座，大力推進聯合執法、非現場執法，嚴格整治交通秩序，深化安全宣傳教育，全面提升農村交通安全水平。

打好運輸提質攻堅戰。著眼“人便其行、貨暢其流”，打造高品質農村客運服務，開展“互聯網+農村物流”行動，實現“出門有車坐、鎮鎮有站場、村村有站點、服務有平臺”。今年率先實施“千項百億”工程，涉及1200個項目，總投資190億元，全面掀起“四好農村路”建設高潮。

堅持改革創新 強化“四好農村路”建設的制度供給

一方面，創新管理制度。借鑒河長制經驗，全面推行縣、鄉、村三級路長制，分別由主要負責人擔任路長。健全鄉鎮“四好農村路”管理體制，配強專業力量，納入基層治理體系“四個平臺”統籌管理，形成“縣道縣管、鄉村道（渡口）鄉鎮統管”機制。另一方面，創新融資制度。建立以縣級公共財政為主，省、市支持為輔的“四好農村路”資金籌措機制；探索沿線資源捆綁式開發、企業個人捐贈、巨災保險等融資模式，形成政府主導、社會參與的良好格局。三是創新法規標準制度。加快《浙江省公路條例》立法進程，出臺農村公路建設管理辦法。加強“四好農村路”地方標準建設，完善技術、服務、管理、生態等量化標準體系。

下一步，浙江將以釘釘子精神高水平建設“四好農村路”，力爭到2020年，實現農村公路暢通、安全、舒適、美麗水平全國領先，建管養運機制全國領先，與“美麗浙江”建設深度融合全國領先，對農業農村現代化的支撐引領作用全國領先等“四個全國領先”，成為浙江省的一張金名片，為實現“兩個高水平”提供堅強保障，為交通強國建設作出新的貢獻。