鄉風文明建設的理論與實踐

鄉風文明建設是鄉村振興過程中的緊迫任務。全面貫徹落實中央的鄉村振興戰略，需要傳承優秀傳統文化，更需要發揮好先進文化的引領作用。要充分尊重鄉村本位和農民主體地位，圍繞農民需要提供文化服務，組織農民開展文化活動，提升農民素質和鄉風文明程度。

實施鄉村振興戰略，不僅要讓農民“住上好房子、開上好車子”，滿足其物質需求；而且要讓農民“過上好日子、活得有面子”，滿足其精神需求。特別是在鄉村居民生活水平已經接近全面小康，衣食住行已經不成問題的現階段，滿足農民的精神需求，就顯得更為重要，也更為迫切。理論上，鄉風文明建設是鄉村振興的軟件基礎，這個軟件不軟；實踐上，鄉風文明建設是鄉村振興的難點，這個難點不容易突破。

高度重視鄉風文明在鄉村振興中的重要作用

歷史上，我國長期處于以農耕漁獵為基本特征的農業社會。人們在相對封閉的鄉村社區形成一些共同遵守的風俗習慣、道德規范，擁有相近的禮節傳統、行為方式，這就是所謂的鄉風。用與時俱進、揚善抑惡的眼光來審視當前由歷史延續下來的鄉風，基本處于精華與糟粕并存的狀態。全面貫徹落實中國特色社會主義新時代的鄉村振興戰略，應該十分重視鄉風文明建設，其基本原則是取其精華、去其糟粕，崇尚時代精神，推動社會進步。可以說，鄉風文明反映的既是國家現代化過程中同鄉村的產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕一樣的五項標準之一，農民自身提高素質，增強榮譽感、獲得感、幸福感的需要。鄉風文明建設的兩面性表現在，它既是振興鄉村的重要內容，也是振興鄉村的重要推動力量。

第一，為鄉村振興提供智力支持和精神動力。振興鄉村的主體是農民，最終目的是農民素質的提高、鄉村物質財富的增加和社區的整體進步。而形成良好的鄉風，能幫助農民樹立發展信心，改變落后思想觀念，主動摒棄陳規陋習，正確處理富腦袋與富口袋的關系；能幫助農民提高思想道德水準和科學文化等各方面素質，凝聚人心、振奮精神、生發激情，為鄉村振興注入強大的精神動力。

第二，為完善農村基層民主建設奠定基礎。農村基層民主指農村基層組織實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督以及村務和政務公開。貫徹執行民主，必須以農民具備民主意識和民主生活習慣為前提，必須以黨組織集中統一領導下的民主為遵循。只有促進鄉風文明，才能不斷提高廣大農民的主人翁意識，自覺遵守鄉規民約，提高農民對社會公共事務的積極參與，并形成辦事民主的作風和依法辦事的習慣，為推進農村基層民主政治建設打下堅實的基礎。

第三，為滿足農民對美好生活的需要。生活在中國特色社會主義新時代的中國農民，早已不再滿足于吃得飽穿得好，而是具有強烈的求知求樂求美的愿望。追求科學文明健康的生活方式，渴望良好的人際關系和社會風氣，希望生活在和諧安定、協調有序的社會，盼望享受到現代化文明成果，這是農民群眾的一致追求和愿望。只有促進鄉風文明，才能順應農民群眾的愿望，滿足他們的精神需求，增強他們的精神力量，豐富他們的精神世界，促進作為農村主體的農民素質的提高和鄉村的全面發展。

當前鄉風文明建設中需要解決的問題

改革開放40年來，鄉風文明建設一直得到黨和政府的足夠重視。特別是黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，采取了一系列繼承傳統、揚善抑惡、規范行為、凝聚力量的重要舉措，收到了很明顯的社會效果。但是，辯證唯物主義認為，世界上的一切事物沒有最好，只有更好。回顧近些年鄉風文明建設的實踐，提高和發展是主流，但畢竟存在著一些需要認真研究的新情況，需要認真解決的新問題。

第一，重視物質文明輕視鄉風文明。在“三農”工作中，農業生產尤其是糧食生產是重中之重，各地都會擺在顯著位置；農村道路、村莊改造等建設周期短，成績顯而易見，地方領導也較為重視。鄉風文明建設由于周期長、見效慢，且不容易考核，一些地方領導把它當作“虛功”“慢活”，不愿投入太多精力。隨著城鎮化的推進和農村人口的遷徙，過去的社區性集體經濟的格局已被打破，全國流入到城市的農民工超過2.8億。在很多村莊，家庭社會功能弱化，血緣關系淡化，鄉風治理手段虛化。情況變化了，鄉風建設的方式方法卻沒有變化，面對一些亟待解決的社會問題，有些地方重視不夠；有些地方看到了問題的嚴重性，卻沒有解決問題的辦法，推著干、束手無策成了鄉風文明建設的常態。

第二，重視政府主導作用輕視農民主體作用。在一些經濟欠發達地區，由于投入能力不足，集體經濟沒有自身積累，往往是政府量力而行地辦一些具有民風民俗和文化引導的基礎性工作，不注意調動農民的積極性，農民成了局外人。有的把鄉風文明建設簡單地理解成給農民修活動室、送文化活動。但事實是由于縣鄉政府的一廂情愿，不了解農民的真正需要，結果出現政府出錢演戲農民卻不看的情況，政府努力的效果大打折扣。久而久之，農民反而覺得鄉風文明建設是政府的事，自己袖手旁觀了。農民的主體責任沒有得到體現，積極性沒有發揮出來，使鄉風建設的空間越發變得狹窄。比如，一些地方的村規民約，表面上是村民商量后的共同約定，實際上很多是鄉政府定的條款，村民認可度不高，實際操作性不強。

第三，重視硬件建設輕視組織活動。近年來，通過多部門多渠道投入，各地興建了一大批鄉村文化設施和活動場所，包括鄉鎮文化站、村文化室、農村電影放映廳、閱覽室、農家書屋、文化大院等。然而，不少部門滿足于把錢花出去，把項目做了，而不愿意投入精力去組織日常活動和負責日常維護。很多村里的圖書室蒙滿了灰塵，有的農家書屋成為了倉庫，有的文化設備就從來沒有啟封，有的活動室常年上鎖，農民平時除了看電視就是打牌，缺乏正常的文化活動和社會交往，村委會沒有凝聚力，農民自顧自，精神世界空空蕩蕩。

第四，重視傳統文化輕視先進文化。近年來，在一些村出現一種不良傾向：在傳承傳統文化觀念的引導下，本意想在繼承和提高上做文章，但由于缺乏理性研究，往往對傳統文化進行任意剪裁，好東西沒繼承多少，腐朽的、落后的東西倒是復興不少，問題的根源在于個別領導對先進與落后的認識錯位，找不準改造傳統文化的路徑，忽視先進文化的引領作用。個別地方甚至出現文化退步現象，陳規陋習泛濫蔓延。比如，親情觀念冷漠，家庭倫理淡化，婚姻關系隨意；淳樸民風式微，偷盜、放火燒柴草等治安案件時有發生。又比如，人情風走樣，喜事大操大辦，送禮大手大腳，各種要村民出錢隨份子的請柬接連不斷，聚少成多，村民難以承受。再比如，一些人不信科學信迷信，寧愿不建房也要集資建祠堂修廟堂。特別是在一些地方，宗族勢力把持村務，個別領導沾染村霸習氣，搞“順我者好，逆我者壓”，正氣樹不起來，群眾敢怒不敢言。

文化大院引領鄉村文明新風

建設充滿生機和活力的鄉風文明體系

習近平總書記在十九大報告中指出：“人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準、文化素養，提高全社會文明程度。”從終極目標上說，鄉風文明建設就是通過一系列行之有效的手段，用先進思想武裝農民，用典型事例引導農民，用法治條款規范農民，用道德品質約束農民，使廣大農民成為鄉風文明的倡議者、行動者、建設者，成為國家文明的重要力量。這樣一來，廣大農村風氣正了，文明程度提高了，建設繁榮富強的國家就大有希望了。鄉風文明建設應堅持農民是建設主體的原則，要有整體規劃，要在體系建設上下功夫。鄉風文明建設要有城市文明的內容，但不能套用城市文明的思路，需從鄉村的實際情況出發，用好農村各種傳統文化資源；要始終尊重農民的文化需求和文化創造，著力塑造新時代農民的精神面貌。

第一，強化教育引導，把握鄉風文明建設方向。鄉風文明建設必須反映時代要求和鄉村振興需要，引導農民群眾思想觀念和行為習慣等逐步與農村社會治理現代化的要求相適應。

開展好形勢政策教育。在農民群眾中深入淺出地開展中國特色社會主義新時代和中國夢宣傳教育，深入宣傳黨的強農惠農富農政策和鄉村振興戰略，把黨要帶領廣大民眾實現兩個一百年奮斗目標的任務講清楚，把農民群眾關心的各類問題搞明白，有針對性地解疑釋惑、增強信心、凝聚共識，引導農民群眾聽黨話、跟黨走。

發揮好社會主義核心價值觀的引領作用。用農民群眾樂于接受的形式和通俗易懂的語言解讀社會主義核心價值觀，引導農民群眾增強對核心價值觀的認同，弘揚真善美，傳播正能量，在鄉村形成知榮辱、講正氣、促和諧的好風尚。

組織好科技文化知識學習活動。整合有關部門教育培訓資源，統一開展學習培訓，注重專業和就業技能培養，幫助農民掌握實用技術，提高農民科學文化素質。

堅持不懈地對農民進行普法教育。應該開動各種宣傳機器，廣泛宣傳法律法規，把普及法律教育經常化、制度化。公檢法部門應抽調人員深入鄉村，講法條、講案例、講規范，讓廣大農民知道哪些法律紅線是不可逾越的，增強農民和基層干部的民主法治意識，努力在農村形成遵紀守法光榮、違規違紀當罰的知法與執法的良好環境。

第二，保護開發并重，傳承優秀傳統文化。振興鄉村要留得住鄉韻、記得住鄉愁，保留優秀文化形態、保存文化基因，珍惜文化資源、守護文化根脈。

保護鄉土文化的物質載體。維護古鎮、古村落、古民居等歷史風貌，避免大拆大建，大力發展有歷史文化記憶和地域民族特色的美麗鄉村。保護和發展民間文化，傳承獨特的風格樣式，賦予新的文化內涵，使優秀民間文化活起來、傳下去。

開展好節慶活動。用好各類傳統節日，組織開展各類民俗文化活動，讓節日更富人文情懷、讓農村更具情感寄托。今年6月，黨中央國務院關心農民、關懷農業、關注農村，開懷納諫，將每年的農歷秋分這一天設立為農民豐收節。今年首個豐收節正逢紀念改革開放40周年，更應該精準策劃、精心組織好農民豐收節活動，讓農民登臺亮相，匯報勞動成果，交流科技和管理經驗，凝聚奮斗的力量，再出發，爭取連年大豐收，為國家做貢獻。

第三，發展農村民俗文化產業，用發展有型實體帶動無形資產的積累。充分利用網絡技術和設施，運用市場力量，加大財政投入、理順發展機制，借助農村民俗文化發展各類創意產業。發揮地域和資源優勢，把鄉風建設與鄉村旅游和新興產業建設結合起來，建設各具特色的小鎮和專業村，提升鄉村文化品位，建設鄉村文明的示范村。

第四，移風易俗，消除陳規陋習。移風易俗就是要革除思想積弊，抵制媚俗、庸俗、低俗的人際交往方式，讓農民過上健康文明生活，并且要減輕農民負擔。依靠群眾制定和完善村規民約，遏制天價彩禮、薄養厚葬、不忠不孝、聚眾賭博、酗酒鬧事等陳規陋習在鄉村泛濫，引導農民樹立新風、崇德向善。引導各村成立道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾自治組織，發揮好鄉賢、家族長老等德高望重人士的積極作用，對村規民約執行情況進行檢查并采取必要約束手段，推動農村社會風氣的根本好轉。

廣大黨員要帶頭弘揚正氣，抵制歪風邪氣。充分發揮共青團、婦聯等群團組織作用，樹立身邊典型，引導群眾見賢思齊。提倡鄉鎮干部包村包戶，教育和引導群眾實行村民自治，堅決剎住各類歪風邪氣的蔓延。

第五，精確政府對農民的文化服務，拓寬鄉風文明建設渠道。縣鄉政府要負起鄉風文明建設的責任，領導、組織和協調好有效的公共文體服務。縣辦文化、體育、展覽、圖書等事業單位應發揮鄉村精神文明建設的主導作用，堅持下鄉開展農民喜聞樂見的文藝演出、農科大集和具有鄉土特色的文化交流活動。

開展鄉土文化和精神文明建設活動，要適銷對路，由政府主觀推送轉向尊重農民實際需求，分層次、有區別地為農民提供文化服務；由政府“單一供給”轉向“多元供給”，鼓勵和支持社會力量興辦公共文化服務活動。推進鄉村各類公共文化設施的整合利用，統籌協調各方力量，推動各類活動經常化、制度化地開展起來。

鄉村豐富多彩的文化活動，可以由政府主辦，也可以由國有事業單位主辦，但是，都不能代替農民的主辦。應用市場手段整合民間藝術資源，發揮文化能人、民間藝人的作用，組建群眾文藝隊伍。廣泛動員農民參與，“農民演給農民看”，將道德教化與文藝結合起來，使表演者和觀眾都能受到教育。